Конституция провозглашала Чехословакию демократической республикой с выборным президентом во главе (§ 2). Законодательная власть была вверена Национальному собранию, состоявшему из двух палат: нижняя — палата представителей—избиралась на 6 лет; верхняя — сенат — на 8 лет. Выборы в Национальное собрание производились прямым и тайным голосованием; места в палатах распределялись по пропорциональной системе. От депутатов требовался, помимо прочего, высокий возрастной ценз — 30 лет для депутата нижней палаты и 45 лет —для сенатора (§ 8—16).
Сенат обладал правом задерживать рассмотрение законопроектов, принятых нижней палатой, на 6 недель (§ 43), как равно правом отклонения законопроектов. В последнем случае нижняя палата могла спасти законопроект с помощью нового голосования, а в некоторых случаях только квалифицированным большинством голосов (§ 44),
Очень важными полномочиями был наделен президент республики. Избираемый на 7 лет (квалифицированным большинством обеих палат) и ни перед кем не ответственный, президент представлял государство во внешних сношениях, имел
14*
419
право заключать и ратифицировать международные конвенция (с согласия парламента), вводить военное положение, созывать, отсрочивать и распускать Национальное собрание, не значать и увольнять министров, командовать вооруженны! силами и пр. Президент имел право отлагательного вето, же как и сенат. Конституция разрешала президенту нелос^ ственное вмешательство в решение правительственных Он мог присутствовать и даже председательствовать на даниях кабинета, требовать от министров письменных дс дов и пр. (§ 56—58, 64, 82 и др.). Правительство, таким зом, находилось в двойной зависимости как от парламента, и от президента.
Конституция фиксировала многочисленные «права ждан», но оговаривала пользование ими рядом условий; критические свободы отменялись «в случае войны или когда внутри государства происходят события, предста! щие угрозу для... общественного спокойствия и поря (§ 113). Столь широкая формулировка была принята нам« но: она развязывала руки правительству.
Насильственно присоединенная к Чехословакии Закарг екая Украина управлялась назначенным из Праги губерн< ром,
Образование независимой Югославии. Поражение стро-Венгрии способствовало целям национального ВЫСЕЙ ждения ее югославянских областей. Эта борьба перепле с крестьянской борьбой за землю. В некоторых районах дит до образования «красных республик», «крестьянски) спублик», изгнания помещиков, до самовольного явочног пределения земель.
Разлагающаяся армия, деморализованная австро-венгер администрация были неспособны справиться с надвигакн кризисом. В конце октября 1918 г. восстания охватили В городе Пуле возник матросский Совет.
29 октября 1918 г. Хорватский парламент (сабор) пс вил об отделении югославянских земель от Австро-В< и образовании независимого государства словенцев, хор и сербов. Хорватский правительственный орган, созданн! соглашению партий,—Народное вече — обратился за мощью к Соединенным Штатам, Англии и Франции, н< ваясь навести «порядок» с помощью иноземных шть Одновременно с тем вече искало союза с Сербией, уг на ее армию, .ее административный и полицейский парат.
В конце ноября 1918 г. решение об объединении с Се| принимается Скупщинами Черногории и Воеводины. 1 1918 г. сербский принц-регент Александр Кара-Георгиев новываясь на петиции загребского веча, объявил об обр нии единого «Королевства сербов, хорватов и сповенг будущей Югославии (с 1929 г.). Новое государство обр
420
лось из Сербии и Черногории, бывших до того самостоятельными государствами, а также из освободившихся из-под власти Габсбургов Хорватии, Словении, Боснии, Герцеговины и Воеводины. Население Югославии составляло в то время около 12 млн. человек.
Временный парламент (Скупщина), так же как и временное правительство Югославии, был составлен на основе соглашения буржуазных партий. Несколько постов в правительстве получили социал-демократы. Руководящую роль в новом государстве стали играть сербские буржуазные партии. Хорваты и словенцы оказались в неравном с сербами положении. Иначе и быть не могло, поскольку руководство объединительным процессом захватили сербские шовинисты.
В апреле 1919 г. возникает Коммунистическая партия Югославии. В рядах только что образованной партии насчитывалось 60 тыс. человек. Под влиянием Компартии находились рабочие профсоюзы (более 300 тыс. человек), молодежные и женские организации. На муниципальных выборах, а затем выборах в Учредительное собрание за партию голосовали сотни тысяч избирателей.
Скрепя сердце, монархия и «коалиционное правительство» должны были пойти на введение 8-часового рабочего дня, антифеодальную и все же весьма ограниченную по своим результатам аграрную реформу, муниципальные выборы.
В 1921 г. собирается Учредительное собрание, с которым буржуазные политические партии связывали- надежды на прекращение временного режима, а вместе с тем политической стабилизации. Преобладали в Собрании сербские буржуазные партии. Коммунистическая партия, получив 58 мандатов, вышла на третье место. Голосами сербских партий и подкупленных боснийских помещиков была протащена конституция королевства, названная Видовданской 1.
Видовданская конституция. Югославия объявлялась парламентарной монархией (ст. 1). Законодательная власть вручалась Скупщине, избираемой мужчинами, достигшими 21 года, и королю (ст. 46), исполнительная власть — королю (ст. 47).
Король назначал правительство и мог смещать его по своей воле. Он созывал и распускал скупщину, командовал армией (ст. 90, 52, 49).
В любой комбинации властей преобладающая роль принадлежала королю, тем более что значительные формальные полномочия подкреплялись его всегдашней готовностью пустить в ход силу.
Видовданская конституция узаконила новое административ-
1 Принятие конституции было приурочено ко дню св. Витта (отсюда и название). В этот день произошла трагическая для сербского народа битва на Кассовом поле (1489 г.). Видовданская конституция должна была символизировать восстановление национального величия югославянских народов.
421
ное деление, не посчитавшись с исторически сложившимися национальными районами (ст. 95). Во главе области стоял назначенный королем губернатор (великий жупан).
Конституция содержит перечень прав и свобод граждан, но | было сделано все возможное для того, чтобы этих свобод не стало. Свобода печати, например, сопровождалась угрозой за- Д прещения печатных изданий, содержащих «призывы... к насильственному изменению конституции или законов страны^*! тяжкие посягательства на общественную нравственность» |»| т.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246