Однако судам предоставлялось право определять, где «дозволенная критика», а где «клевета», где «научный диспут», где «оскорбление религии и нрЬвственности» (влекущие уголовное наказание). Свобода слова не возбранялась. Однако на практике она была не более чем как правом говорить и писать только то, что «присяжные — какие-нибудь двенадцать лавочников — сочтут удобным». Заявление парламенту петиций считалось неотъемлемой частью английских свобод, но подаваться они должны были не иначе, как через члена палаты, от которого зависело, принять их или не принять.
§ 4. Усиление правительственной власти
Акт о парламенте 1911_ года. В 1888 г. было покончено с таким средневековым институтом, каким являлось пресловутое английское «местное самоуправление», находившееся 1 См.: Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 38, с. 90. 241
в руках помещика и священника. Соответствующая ре< дала графствам такие же выборные советы, какие уже (с 1835 г.) существовали в городах.
Наступала очередь палаты лордов. Об ее ликвида) заходило даже речи. Там, где палата общин, так или взирающая на избирателя, желала для себя свободы верхняя палата выступала в качестве заслона. сговор и тайные расчеты были обыкновенным делом моотношениях палат. Билль о самоопределении И (1893 г.) был внесен в палату общин только после было достигнуто соглашение с^ лордами об его от Правительство действовало с намеренным расчетом,,: которого был обман публики, и палата общин уча в этой грязной игре.
Ход времени сказался на палате лордов изменением; става. Все большее число лордов оказывалось вы буржуазии. В XVI в. короли пожаловали патенты лордам, в XVII в.- 35, в XVIII в.- 95, в XIX в.- 315 (из* приходится.на царствование королевы Виктории).
Тем не менее лорды оставались в большинстве а и как таковые держались одной и той же традиционно! ки: пока у власти стояли консерваторы, лорды «зась лениво, но беспрепятственно пропускали они закон» своих друзей. Стоило же прийти к власти либералам, лорды разворачивались, оживлялись прения, тормозил же проваливались билли (в 1906 г. 5 раз). Тем не менее правилом было: финансы есть компетенция нижней Но лорды нарушили его в 1909 г., когда правительстве ралов внесло законопроект о некотором увеличении н земельную ренту. Палата лордов зашла так далеко, что нила принятый палатой общин бюджет. •
Побуждаемые обстоятельствами, либералы решил;) ответный удар. Они апеллировали к избирателям и в большинстве, хотя и с опорой на ирландских депут нец 1910 г.). Им удалось связать обязательствами кора га V, и тот обещал (в случае, если либералы победят но рах) назначить такое количество новых («маргар! лордов, какое было необходимо для радикального И31 состава верхней палаты.
Перед этой угрозой лорды отступили.
Актом о парламенте 1911 года устанавливалось:
1) всякий билль, который спикер палаты общин «финансовым», идет на подпись королю минуя палату Д( (ст. 1);
2) всякие другие законопроекты, трижды принятые п общин на трех последовательно состоявшихся сессиях А или вновь избранного парламента, становятся законом и в том случае, если палата лордов также трижды OTI их (ст. 2).
242
том же 1911 году депутаты нижней палаты стали полу-ать жалованье. Эта мера имела важное значение для третьей парт'Л'л, с 1906 г. появившейся на политической арене,— партии лейбористов.
Лейбористская партия. Лейбористская партия образовалась как федерация разного рода социалистических организаций и профсоюзов, объединяемых общим намерением осуществлять постепенный прогресс в «социалистическом направле-нии» без существенных изменений английской конституции.
Непосредственным поводом для создания партии послужило решение суда (а затем и палаты лордов) по делу о забастовке железнодорожников (так называемое дело Таффской долины —1900—1901 гг.). Удовлетворив иск предпринимателей, суд возместил понесенные ими убытки от забастовки из профсоюзной кассы. Тем самым был создан прецедент, угрожавший каждой новой стачке. Чтобы исправить положение, нужен был специальный закон. Лидеры профсоюзов и социалистических организаций решили добиваться его, проникнув в парламент. Так возникла необходимость в новой1 политической партии.
Как отмечал Ф. Энгельс, после прекращения существования I Интернационала, в Англии не стало «абсолютно никакого рабочего движения, кроме такого, которое плетется в хвосте буржуазии, радикалов и ставит себе маленькие цели е пределах капиталистических отношений»1. Образование массовой политической партии, опиравшейся на рабочих, было, конечно, мерой, в той или- иной степени усиливавшей давление пролетарских масс на буржуазное правительство Англии. Тем не менее вновь образованная партия представляла собой оппортунистическую организацию. Как указывал В. И. Ленин2, оппортунизм английской рабочей партии объясняется особыми историческими условиями второй половины XIX в., когда «рабочая аристократия» до известной степени участвовала в дележе особо высоких прибылей английского капитала. Партия была по своему составу рабочей, но руководили ею оппортунисты, проникнутые духом соглашательства, духом «либеральной политики». Спустя два-три десятилетия основная масса избирателей, голосовавших за либералов, перейдет на сторону лейбористов.
Падение роли парламента. Контролируя правительствен-ное большинство в нижней палате и потеснив на второй план верхнюю, правительство могло быть уверено в том, что всякий представленный им закон, равно как и всякая политика, им проводимая, получат отныне поддержку и одобрение.
Растущей мощи правительства способствовали вновь изо-
1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 36, с. 17.
2 См.: Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 23, с. 63.
243
бретенные средства тормозить или вовсе приостанав прения, могущие служить на пользу оппозиции. Среди метим: а) «предварительный вопрос» — право любого Л та потребовать, чтобы законопроект обсуждался без п такое предложение, если против него не возражает ставится на голосование и принимается простым ,, ством ; б) «гильотина» — постановление, обязывающее^ поставить обсуждаемый билль на голосование в заран ченный день и час, независимо от состояния прений; ру-гильотина» — право спикера по собственному но, конечно, в осуществление правительственной пол! водить те поправки к законопроекту, которые он счит существенными». В последние десятилетия Х1Х.*„,, XX в. закрытие прений практиковалось по 35—50 ро$Л «гильотина» — 15 —20 раз.
Вместе взятые новые правила парламентской nj подорвали старый английский парламентаризм с его ченной свободой прений, выраженный в принципе: « через обсуждение». Отпало существенное различие м« глийским и континентальным парламентами.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246
§ 4. Усиление правительственной власти
Акт о парламенте 1911_ года. В 1888 г. было покончено с таким средневековым институтом, каким являлось пресловутое английское «местное самоуправление», находившееся 1 См.: Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 38, с. 90. 241
в руках помещика и священника. Соответствующая ре< дала графствам такие же выборные советы, какие уже (с 1835 г.) существовали в городах.
Наступала очередь палаты лордов. Об ее ликвида) заходило даже речи. Там, где палата общин, так или взирающая на избирателя, желала для себя свободы верхняя палата выступала в качестве заслона. сговор и тайные расчеты были обыкновенным делом моотношениях палат. Билль о самоопределении И (1893 г.) был внесен в палату общин только после было достигнуто соглашение с^ лордами об его от Правительство действовало с намеренным расчетом,,: которого был обман публики, и палата общин уча в этой грязной игре.
Ход времени сказался на палате лордов изменением; става. Все большее число лордов оказывалось вы буржуазии. В XVI в. короли пожаловали патенты лордам, в XVII в.- 35, в XVIII в.- 95, в XIX в.- 315 (из* приходится.на царствование королевы Виктории).
Тем не менее лорды оставались в большинстве а и как таковые держались одной и той же традиционно! ки: пока у власти стояли консерваторы, лорды «зась лениво, но беспрепятственно пропускали они закон» своих друзей. Стоило же прийти к власти либералам, лорды разворачивались, оживлялись прения, тормозил же проваливались билли (в 1906 г. 5 раз). Тем не менее правилом было: финансы есть компетенция нижней Но лорды нарушили его в 1909 г., когда правительстве ралов внесло законопроект о некотором увеличении н земельную ренту. Палата лордов зашла так далеко, что нила принятый палатой общин бюджет. •
Побуждаемые обстоятельствами, либералы решил;) ответный удар. Они апеллировали к избирателям и в большинстве, хотя и с опорой на ирландских депут нец 1910 г.). Им удалось связать обязательствами кора га V, и тот обещал (в случае, если либералы победят но рах) назначить такое количество новых («маргар! лордов, какое было необходимо для радикального И31 состава верхней палаты.
Перед этой угрозой лорды отступили.
Актом о парламенте 1911 года устанавливалось:
1) всякий билль, который спикер палаты общин «финансовым», идет на подпись королю минуя палату Д( (ст. 1);
2) всякие другие законопроекты, трижды принятые п общин на трех последовательно состоявшихся сессиях А или вновь избранного парламента, становятся законом и в том случае, если палата лордов также трижды OTI их (ст. 2).
242
том же 1911 году депутаты нижней палаты стали полу-ать жалованье. Эта мера имела важное значение для третьей парт'Л'л, с 1906 г. появившейся на политической арене,— партии лейбористов.
Лейбористская партия. Лейбористская партия образовалась как федерация разного рода социалистических организаций и профсоюзов, объединяемых общим намерением осуществлять постепенный прогресс в «социалистическом направле-нии» без существенных изменений английской конституции.
Непосредственным поводом для создания партии послужило решение суда (а затем и палаты лордов) по делу о забастовке железнодорожников (так называемое дело Таффской долины —1900—1901 гг.). Удовлетворив иск предпринимателей, суд возместил понесенные ими убытки от забастовки из профсоюзной кассы. Тем самым был создан прецедент, угрожавший каждой новой стачке. Чтобы исправить положение, нужен был специальный закон. Лидеры профсоюзов и социалистических организаций решили добиваться его, проникнув в парламент. Так возникла необходимость в новой1 политической партии.
Как отмечал Ф. Энгельс, после прекращения существования I Интернационала, в Англии не стало «абсолютно никакого рабочего движения, кроме такого, которое плетется в хвосте буржуазии, радикалов и ставит себе маленькие цели е пределах капиталистических отношений»1. Образование массовой политической партии, опиравшейся на рабочих, было, конечно, мерой, в той или- иной степени усиливавшей давление пролетарских масс на буржуазное правительство Англии. Тем не менее вновь образованная партия представляла собой оппортунистическую организацию. Как указывал В. И. Ленин2, оппортунизм английской рабочей партии объясняется особыми историческими условиями второй половины XIX в., когда «рабочая аристократия» до известной степени участвовала в дележе особо высоких прибылей английского капитала. Партия была по своему составу рабочей, но руководили ею оппортунисты, проникнутые духом соглашательства, духом «либеральной политики». Спустя два-три десятилетия основная масса избирателей, голосовавших за либералов, перейдет на сторону лейбористов.
Падение роли парламента. Контролируя правительствен-ное большинство в нижней палате и потеснив на второй план верхнюю, правительство могло быть уверено в том, что всякий представленный им закон, равно как и всякая политика, им проводимая, получат отныне поддержку и одобрение.
Растущей мощи правительства способствовали вновь изо-
1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 36, с. 17.
2 См.: Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 23, с. 63.
243
бретенные средства тормозить или вовсе приостанав прения, могущие служить на пользу оппозиции. Среди метим: а) «предварительный вопрос» — право любого Л та потребовать, чтобы законопроект обсуждался без п такое предложение, если против него не возражает ставится на голосование и принимается простым ,, ством ; б) «гильотина» — постановление, обязывающее^ поставить обсуждаемый билль на голосование в заран ченный день и час, независимо от состояния прений; ру-гильотина» — право спикера по собственному но, конечно, в осуществление правительственной пол! водить те поправки к законопроекту, которые он счит существенными». В последние десятилетия Х1Х.*„,, XX в. закрытие прений практиковалось по 35—50 ро$Л «гильотина» — 15 —20 раз.
Вместе взятые новые правила парламентской nj подорвали старый английский парламентаризм с его ченной свободой прений, выраженный в принципе: « через обсуждение». Отпало существенное различие м« глийским и континентальным парламентами.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246