Естественно, что такого рода планы вызывают резкий протест широких слоев японского народа.
Рабочее движение. Вступив в эпоху научно-технической революции, создав самые современные отрасли промышленло-
527
I
сти, включая автоматику и электронику, Япония сохр< крайне отсталую систему социального обслуживания, а ное рабочее законодательство. Между тем с каждым японский рабочий класс, коммунистическая партия Лпони профсоюзы набирали и набирают силу. Весеннее наступл трудящихся на капитал 1976 года, захватившее более 8 ? организованных рабочих, прошло под требованием увел ния заработной платы и установления минимума гаранп ванной заработной платы, коренного улучшения пенси< системы, бесплатного медицинского обслуживания, д жилищ для рабочих, сокращения рабочего времени и в пятидневной рабочей недели, борьбы против дороге и инфляции.
Показателем важных успехов рабочего и демократии! движений могут служить парламентские выборы 1979 п которых правящая в течение 20 лет либерально-демок{ екая партия (ЛДП) получила всего только 248 мест из 51 • менее половины. Провал крупнейшей буржуазной парти^ нии объясняется возросшим критическим отношением н|| к ее авторитарным замашкам, проявившимся в досрочно)! пуске парламента, проведенном в узкопартийных инте| в попытке замять скандал, вызванный получением взят^ торыми не брезговали высшие чины партии и госуда|; в неспособности и нежелании решать острые социальньР просы в соответствии с волей народа.
Коммунистическая партия Японии, напротив, увет свое представительство в парламенте на 22 депутата, в общей сложности 41 депутатский мандат. На вы в местные органы власти, проходивших в 1979 г., КПЯ чила свое представительство на 375 человек (всего 359& татских мест). Такого прироста не смогла добиться ни од| многих других партий Японии.
Ш«» ji.>
Глава
34
ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРАВЕ
БУРЖУАЗНЫХ ГОСУДАРСТВ
В ПЕРИОД ОБЩЕГО КРИЗИСА КАПИТАЛИЗМА1
§ 1. Источники
Резкий рост законодательства. Столетие Коде Наполеона было отмечено во Франции со всей торжест! ностью. Стопятидесятилетие прошло незамеченным. Экон<| ческие и социальные изменения, наступившие с перерастай!
1 Наличие особого курса, имеющего своим специальным предметом _« пенное буржуазное государственное право, делает, на наш взгляд, нецел* бразным исследование новейшего буржуазного конституционного права в, ной книге. Во всем другом мы сочли целесообразным не идти в большик случаев далее середины 70-х годов и полагаем, что для исторического об; преследующего учебные цели, такого рода ограничение вполне допуст
528
капитализма в империализм, оставили Кодексу 1804 года столь узкую сферу действия, что любое прославление его становится ^схожим на похороны.
^ По подсчетам французского цивилиста Риппера, во Франции с 1926 по 1936 г. было издано столько же законов, сколько За 40 лет перед тем, т. е. в 4 раза больше. Рядом с ГК действуют во Франции такие большие и по зна'чению и по объему акты, как закон 1946 года об аренде сельскохозяйственных земель, закон 1946 года о жилищном найме,, закон 1958 г. об авторском праве и многие другие. Естественным становится вопрос о новом гражданском кодексе (комиссия по подготовке ГК была назначена в 1947 г.).
В схожем положении находится и старый Торговый кодекс Франции. Со всех сторон его «облепили» новые законы, среди которых закон о торговых товариществах (1967 г.), новый закон о патентах (1967 г.) и др. В единый поток французского послевоенного законодательства влились новые 19 кодексов, принятые за короткий срок — с 1951 по 1956 г. (аграрный, пенсионный, горный и т. п.).
Аналогичную судьбу переживают, разумеется, и все другие буржуазные кодификации. Новый закон об акционерных обществах, принятый в 1965 г. в ФРГ, как и те новые законы о патентах, которые были приняты здесь в 1966 и 1967 гг., существенно изменили не только соответствующие законы (1930—1937 гг. и др.), но и некоторые важные положения ГГУ. Первым среди «больших» кодификаций буржуазного права сошел со сцены ГК Италии (1865 г.). В 1938—1942 гг. он был
заменен новым.
Судебная практика. Большее значение, чем прежде, приобретает судебная практика, которая как во Франции, так и в ФРГ, как в Англии, так и в Америке сделалась настоящим и мало оспариваемым источником права. Некоторые кодексы, например швейцарский 1907 г., признавая неизбежность пробелов в законодательстве, уполномочивают судей восполнять эти пробелы собственным решением, по сути дела нормотворче-ским. Французские юристы в подобных ситуациях основы-, ваются на ст. 4 Гражданского кодекса, запрещающей отказывать в решении по мотивам пробела в законе. В ФРГ судье бывает достаточно сослаться на растяжимые юридические принципы «доброй совести» и т. п., которыми, как мы знаем, полон Гражданский кодекс Германии. Нидерландский гражданский кодекс содержит уже прямое признание «справедливости» и «обычая» в качестве источника права. Что касается требований «справедливости», то они должны определяться исходя из «общепризнанных принципов права, убеждений нидерландского народа и затрагиваемых каждым данным делом социальных и личных интересов». Торговый кодекс США узако-няет право судьи на свободное толкование нормы права (п. 1), что, впрочем, не является нововведением для этой страны.
529
Законодательная лавина потеснила прецедентное Англии. Едва ли не главным назначением судебной npai порождающей прецедент, сделалось толкование парт ского акта, а еще больше подзаконных актов.
Сделавшись своеобразным «дополнением» статутного^ ва, английский (равно как и американский) прецедент живает вместе с тем большую степень консерватизма, законы, особенно те, которые касались положения роб либо вовсе не требовали толкования, либо нуждались в < простом толковании, но они почти неизменно обрастали стой коркой связующих прецедентов».
Чем ближе к нашим дням, тем все более обнаружь что прецедентное право становится слишком сложным д гулирования правоотношений империализма. Сложное? достигла той степени, замечает один английский юридич журнал, что оно непонятно не только обществу, но и си листам.
Стремлением смягчить трудности, вызываемые указ ситуацией, объясняется издание так называемых KOHCOBJ ванных актов, в той или иной степени систематизирующк глийское право по какому-нибудь определенному пред меч гулирования. При этом само право остается неизм< некодифицированным (таково требование закона 1949 гс процедуре консолидации законодательства»).
Неоднократные попытки кодификации права долгое щ оставались неудачными. Наконец в 1965 г. парламентским» лем были созданы специальные комиссии (одна для / и Уэллса, другая для Шотландии), которым поручена «KOji кация правовых норм, ликвидация отживших и негодных права, упрощение и усовершенствование последнего».
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246
Рабочее движение. Вступив в эпоху научно-технической революции, создав самые современные отрасли промышленло-
527
I
сти, включая автоматику и электронику, Япония сохр< крайне отсталую систему социального обслуживания, а ное рабочее законодательство. Между тем с каждым японский рабочий класс, коммунистическая партия Лпони профсоюзы набирали и набирают силу. Весеннее наступл трудящихся на капитал 1976 года, захватившее более 8 ? организованных рабочих, прошло под требованием увел ния заработной платы и установления минимума гаранп ванной заработной платы, коренного улучшения пенси< системы, бесплатного медицинского обслуживания, д жилищ для рабочих, сокращения рабочего времени и в пятидневной рабочей недели, борьбы против дороге и инфляции.
Показателем важных успехов рабочего и демократии! движений могут служить парламентские выборы 1979 п которых правящая в течение 20 лет либерально-демок{ екая партия (ЛДП) получила всего только 248 мест из 51 • менее половины. Провал крупнейшей буржуазной парти^ нии объясняется возросшим критическим отношением н|| к ее авторитарным замашкам, проявившимся в досрочно)! пуске парламента, проведенном в узкопартийных инте| в попытке замять скандал, вызванный получением взят^ торыми не брезговали высшие чины партии и госуда|; в неспособности и нежелании решать острые социальньР просы в соответствии с волей народа.
Коммунистическая партия Японии, напротив, увет свое представительство в парламенте на 22 депутата, в общей сложности 41 депутатский мандат. На вы в местные органы власти, проходивших в 1979 г., КПЯ чила свое представительство на 375 человек (всего 359& татских мест). Такого прироста не смогла добиться ни од| многих других партий Японии.
Ш«» ji.>
Глава
34
ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРАВЕ
БУРЖУАЗНЫХ ГОСУДАРСТВ
В ПЕРИОД ОБЩЕГО КРИЗИСА КАПИТАЛИЗМА1
§ 1. Источники
Резкий рост законодательства. Столетие Коде Наполеона было отмечено во Франции со всей торжест! ностью. Стопятидесятилетие прошло незамеченным. Экон<| ческие и социальные изменения, наступившие с перерастай!
1 Наличие особого курса, имеющего своим специальным предметом _« пенное буржуазное государственное право, делает, на наш взгляд, нецел* бразным исследование новейшего буржуазного конституционного права в, ной книге. Во всем другом мы сочли целесообразным не идти в большик случаев далее середины 70-х годов и полагаем, что для исторического об; преследующего учебные цели, такого рода ограничение вполне допуст
528
капитализма в империализм, оставили Кодексу 1804 года столь узкую сферу действия, что любое прославление его становится ^схожим на похороны.
^ По подсчетам французского цивилиста Риппера, во Франции с 1926 по 1936 г. было издано столько же законов, сколько За 40 лет перед тем, т. е. в 4 раза больше. Рядом с ГК действуют во Франции такие большие и по зна'чению и по объему акты, как закон 1946 года об аренде сельскохозяйственных земель, закон 1946 года о жилищном найме,, закон 1958 г. об авторском праве и многие другие. Естественным становится вопрос о новом гражданском кодексе (комиссия по подготовке ГК была назначена в 1947 г.).
В схожем положении находится и старый Торговый кодекс Франции. Со всех сторон его «облепили» новые законы, среди которых закон о торговых товариществах (1967 г.), новый закон о патентах (1967 г.) и др. В единый поток французского послевоенного законодательства влились новые 19 кодексов, принятые за короткий срок — с 1951 по 1956 г. (аграрный, пенсионный, горный и т. п.).
Аналогичную судьбу переживают, разумеется, и все другие буржуазные кодификации. Новый закон об акционерных обществах, принятый в 1965 г. в ФРГ, как и те новые законы о патентах, которые были приняты здесь в 1966 и 1967 гг., существенно изменили не только соответствующие законы (1930—1937 гг. и др.), но и некоторые важные положения ГГУ. Первым среди «больших» кодификаций буржуазного права сошел со сцены ГК Италии (1865 г.). В 1938—1942 гг. он был
заменен новым.
Судебная практика. Большее значение, чем прежде, приобретает судебная практика, которая как во Франции, так и в ФРГ, как в Англии, так и в Америке сделалась настоящим и мало оспариваемым источником права. Некоторые кодексы, например швейцарский 1907 г., признавая неизбежность пробелов в законодательстве, уполномочивают судей восполнять эти пробелы собственным решением, по сути дела нормотворче-ским. Французские юристы в подобных ситуациях основы-, ваются на ст. 4 Гражданского кодекса, запрещающей отказывать в решении по мотивам пробела в законе. В ФРГ судье бывает достаточно сослаться на растяжимые юридические принципы «доброй совести» и т. п., которыми, как мы знаем, полон Гражданский кодекс Германии. Нидерландский гражданский кодекс содержит уже прямое признание «справедливости» и «обычая» в качестве источника права. Что касается требований «справедливости», то они должны определяться исходя из «общепризнанных принципов права, убеждений нидерландского народа и затрагиваемых каждым данным делом социальных и личных интересов». Торговый кодекс США узако-няет право судьи на свободное толкование нормы права (п. 1), что, впрочем, не является нововведением для этой страны.
529
Законодательная лавина потеснила прецедентное Англии. Едва ли не главным назначением судебной npai порождающей прецедент, сделалось толкование парт ского акта, а еще больше подзаконных актов.
Сделавшись своеобразным «дополнением» статутного^ ва, английский (равно как и американский) прецедент живает вместе с тем большую степень консерватизма, законы, особенно те, которые касались положения роб либо вовсе не требовали толкования, либо нуждались в < простом толковании, но они почти неизменно обрастали стой коркой связующих прецедентов».
Чем ближе к нашим дням, тем все более обнаружь что прецедентное право становится слишком сложным д гулирования правоотношений империализма. Сложное? достигла той степени, замечает один английский юридич журнал, что оно непонятно не только обществу, но и си листам.
Стремлением смягчить трудности, вызываемые указ ситуацией, объясняется издание так называемых KOHCOBJ ванных актов, в той или иной степени систематизирующк глийское право по какому-нибудь определенному пред меч гулирования. При этом само право остается неизм< некодифицированным (таково требование закона 1949 гс процедуре консолидации законодательства»).
Неоднократные попытки кодификации права долгое щ оставались неудачными. Наконец в 1965 г. парламентским» лем были созданы специальные комиссии (одна для / и Уэллса, другая для Шотландии), которым поручена «KOji кация правовых норм, ликвидация отживших и негодных права, упрощение и усовершенствование последнего».
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246