Когда реформа была проведена, де Голль следующим образом объяснил ее значение: необходимо, чтобы Францию «возглавляла постоянная власть, которая была бы в состоянии управлять судьбой страны,и в случае надобности немедленно принимать —а вы знаете, что это может понадобиться,— решения огромной важности».
Характеризуя политический режим, созданный конституцией 1958 года (V республики), можно отметить: а) бессилие парламента перед президентом: последний в любое время вправе распустить его, он неответствен ни перед ним, ни перед избравшим его народом; б) сосредоточение всей правительственной власти в руках президента: он председательствует на заседаниях Совета министров и смещает их по своей воле, принимает решения независимо от того, согласны с ним министры или не согласны; в) зависимость судов от правительства и чиновников: правительство создает по своей воле чрезвычайные суды, назначает на судебные должности; г) возвращение к мажоритарной системе голосования взамен пропорциональной.
Парламент Франции по-прежнему состоит из двух палат. 490 депутатов Национального собрания (нижней палаты) избираются сроком на 5 лет с помощью мажоритарного голосования (в два тура). 283 сенатора избираются коллегией выборщиков, состоящей из депутатов Национального собрания, генеральных и муниципальных советников.
На выборах 1962 года правительственная партия ЮДР получила всего на 300 тыс. голосов больше, чем Коммунистическая, но провела в 20 раз большее число депутатов. Если бы действовала пропорциональная система голосования, ФКП получила бы н& выборах 1968 г. 94 мандата вместо 33, другие левые партии имели бы на 40 мандатов больше, а ЮДР — на 150 меньше. Интересам буржуазных партий служила и умело проведенная перестройка избирательных округов. Депутат-509
коммунист представлял в среднем 135 тыс. избирателей, тог! как депутат от ЮДР — всего только 27 тыс.
Союз левых сил. Еще в 1958 г. Коммунистическая ,,чр| Франции пришла к решению сформировать новый блок дем< кратических сил, способный провести реформы, направленны на расширение демократических свобод и демократизацию^ ществующих государственных институтов.
В июне 1972 г. Коммунистическая и социалистическая „ тии Франции создали Союз левых сил. Его основой послу]) проект совместной правительственной программы, осущест| ние которой должно было начаться с приходом этих пар к власти. К Союзу присоединилось Движение левых рад| лов, отколовшееся от партии радикалов и радикал-соци стов. Крупнейший профцентр Франции, Всеобщая конфе ция труда, поддерживал и самый Союз левых сил, и программу. '
Союз левых сил выступал совместно на парламенте и муниципальных выборах 1973, 1976 и 1977 годов, а тс и на выборах президента республики в 1974 г.
В 1974 г. скончался президент Франции Ж. Помпиду| бранный после отставки де Голля. Двумя главными прете тами на пост президента Франции оказались: на одной t.« не — В. Жискар д'Эстен, представлявший немногочислен! партию, выражавшую интересы крупного капитала (с 19774 республиканская партия), а на другой —лидер социал* ческой партии Ф. Миттеран.
Выступавший от всего блока левых сил, Ф. Миги при 26 млн. голосовавших получил всего лишь на 342 голосов меньше, чем его противник Ж. д'Эстен, вокруг рого сплотились все буржуазные партии (49,19% nf 50,80%).
Почти тотчас после прихода к власти новый презь предложил серию реформ, которые должны были демс ровать динамизм нового правительства в решении эконо» ских трудностей, переживаемых страной; в социальной сти новая администрация выступила с проектом законов, облегчении разводов и об абортах. Ф. Миттеран говорил всех этих реформах как о «косметических».
В условиях все обострявшегося социально-экономичес-кризиса, из которого Франция так и не вышла, Компарт предложила своим партнерам по блоку левых сил (вес* 1977 г.) начать переговоры об уточнении совместной правите ственной программы, с тем чтобы внести в нее поправки менения, отвечавшие особенностям момента. ПерегоЕ не увенчались успехом и через несколько месяцев 6t прерваны.
Несмотря на огромную тягу трудящихся Франции к ед*--ству, левые силы не смогли объединиться на выборах в Н< циональное собрание, состоявшихся в марте 1978 г. Поб«
510
оказалась на стороне партий правительственной коалиции, по-лучивших большинство в 90 голосов. Тем не менее коммунисты увеличили свое представительство в Национальном собрании на 14 мест, социалисты — на 15 мест.
Новые возможности для осуществления программы левых сил давали президентские выборы 1981 г.
Правительство левых сил. В мае 1981 г. во втором туре президентских выборов президентом Франции был избран лидер социалистической партии Ф. Миттеран. Кандидат правых партий Жискар д'Эстен потерпел поражение. Победа социалистов была одержана благодаря голосам коммунистов и их сторонников (4,5 млн. человек).
Вскоре после избрания Миттеран распускает парламент и назначает новые выборы. Они состоялись в июне 1981 г. и принесли с собой убедительную победу социалистов и коммунистов, выступавших заодно, т. е. на основе общей платформы, но при сохранении каждой из блокировавшихся партий своей самостоятельности, своей особой роли в демократическом процессе.
Новое Национальное собрание Франции получило левое большинство: 329 депутатских мест для социалистов и коммунистов против 145 мест для правых партий. В новое правительство, возглавленное социалистом Моруа, вошли четыре министра-коммуниста, причем один из них получил пост заместителя председателя Совета министров.
Получив возможность для обещанных Франции демократических преобразований, правительство стало действовать без проволочек. Национальному собранию были представлены законопроекты об особом налоге на высокие доходы, об увеличении отчислений от прибылей нефтяных монополий и банков. Ликвидирован суд государственной безопасности. Закон об амнистии восстановил в правах профсоюзных активистов, незаконно уволенных за организацию забастовок в правление Жискар д'Эстена.
В январе 1982 г. после шестимесячной борьбы с буржуазными партиями был принят наконец закон о децентрализации местного управления, сломавший систему, созданную еще
Наполеоном I.
Закон ликвидирует институт префектов, назначаемых правительством и контролирующих деятельность всех местных властей. Помимо уже существующего деления страны на департаменты и коммуны вводится еще деление на административно-территориальные области. Власть на местах передается муниципальным, генеральным и областным (региональным) советам, избираемым прямым и всеобщим голосованием. Советам предоставляются многие важные полномочия в решении местных- дел.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246
Характеризуя политический режим, созданный конституцией 1958 года (V республики), можно отметить: а) бессилие парламента перед президентом: последний в любое время вправе распустить его, он неответствен ни перед ним, ни перед избравшим его народом; б) сосредоточение всей правительственной власти в руках президента: он председательствует на заседаниях Совета министров и смещает их по своей воле, принимает решения независимо от того, согласны с ним министры или не согласны; в) зависимость судов от правительства и чиновников: правительство создает по своей воле чрезвычайные суды, назначает на судебные должности; г) возвращение к мажоритарной системе голосования взамен пропорциональной.
Парламент Франции по-прежнему состоит из двух палат. 490 депутатов Национального собрания (нижней палаты) избираются сроком на 5 лет с помощью мажоритарного голосования (в два тура). 283 сенатора избираются коллегией выборщиков, состоящей из депутатов Национального собрания, генеральных и муниципальных советников.
На выборах 1962 года правительственная партия ЮДР получила всего на 300 тыс. голосов больше, чем Коммунистическая, но провела в 20 раз большее число депутатов. Если бы действовала пропорциональная система голосования, ФКП получила бы н& выборах 1968 г. 94 мандата вместо 33, другие левые партии имели бы на 40 мандатов больше, а ЮДР — на 150 меньше. Интересам буржуазных партий служила и умело проведенная перестройка избирательных округов. Депутат-509
коммунист представлял в среднем 135 тыс. избирателей, тог! как депутат от ЮДР — всего только 27 тыс.
Союз левых сил. Еще в 1958 г. Коммунистическая ,,чр| Франции пришла к решению сформировать новый блок дем< кратических сил, способный провести реформы, направленны на расширение демократических свобод и демократизацию^ ществующих государственных институтов.
В июне 1972 г. Коммунистическая и социалистическая „ тии Франции создали Союз левых сил. Его основой послу]) проект совместной правительственной программы, осущест| ние которой должно было начаться с приходом этих пар к власти. К Союзу присоединилось Движение левых рад| лов, отколовшееся от партии радикалов и радикал-соци стов. Крупнейший профцентр Франции, Всеобщая конфе ция труда, поддерживал и самый Союз левых сил, и программу. '
Союз левых сил выступал совместно на парламенте и муниципальных выборах 1973, 1976 и 1977 годов, а тс и на выборах президента республики в 1974 г.
В 1974 г. скончался президент Франции Ж. Помпиду| бранный после отставки де Голля. Двумя главными прете тами на пост президента Франции оказались: на одной t.« не — В. Жискар д'Эстен, представлявший немногочислен! партию, выражавшую интересы крупного капитала (с 19774 республиканская партия), а на другой —лидер социал* ческой партии Ф. Миттеран.
Выступавший от всего блока левых сил, Ф. Миги при 26 млн. голосовавших получил всего лишь на 342 голосов меньше, чем его противник Ж. д'Эстен, вокруг рого сплотились все буржуазные партии (49,19% nf 50,80%).
Почти тотчас после прихода к власти новый презь предложил серию реформ, которые должны были демс ровать динамизм нового правительства в решении эконо» ских трудностей, переживаемых страной; в социальной сти новая администрация выступила с проектом законов, облегчении разводов и об абортах. Ф. Миттеран говорил всех этих реформах как о «косметических».
В условиях все обострявшегося социально-экономичес-кризиса, из которого Франция так и не вышла, Компарт предложила своим партнерам по блоку левых сил (вес* 1977 г.) начать переговоры об уточнении совместной правите ственной программы, с тем чтобы внести в нее поправки менения, отвечавшие особенностям момента. ПерегоЕ не увенчались успехом и через несколько месяцев 6t прерваны.
Несмотря на огромную тягу трудящихся Франции к ед*--ству, левые силы не смогли объединиться на выборах в Н< циональное собрание, состоявшихся в марте 1978 г. Поб«
510
оказалась на стороне партий правительственной коалиции, по-лучивших большинство в 90 голосов. Тем не менее коммунисты увеличили свое представительство в Национальном собрании на 14 мест, социалисты — на 15 мест.
Новые возможности для осуществления программы левых сил давали президентские выборы 1981 г.
Правительство левых сил. В мае 1981 г. во втором туре президентских выборов президентом Франции был избран лидер социалистической партии Ф. Миттеран. Кандидат правых партий Жискар д'Эстен потерпел поражение. Победа социалистов была одержана благодаря голосам коммунистов и их сторонников (4,5 млн. человек).
Вскоре после избрания Миттеран распускает парламент и назначает новые выборы. Они состоялись в июне 1981 г. и принесли с собой убедительную победу социалистов и коммунистов, выступавших заодно, т. е. на основе общей платформы, но при сохранении каждой из блокировавшихся партий своей самостоятельности, своей особой роли в демократическом процессе.
Новое Национальное собрание Франции получило левое большинство: 329 депутатских мест для социалистов и коммунистов против 145 мест для правых партий. В новое правительство, возглавленное социалистом Моруа, вошли четыре министра-коммуниста, причем один из них получил пост заместителя председателя Совета министров.
Получив возможность для обещанных Франции демократических преобразований, правительство стало действовать без проволочек. Национальному собранию были представлены законопроекты об особом налоге на высокие доходы, об увеличении отчислений от прибылей нефтяных монополий и банков. Ликвидирован суд государственной безопасности. Закон об амнистии восстановил в правах профсоюзных активистов, незаконно уволенных за организацию забастовок в правление Жискар д'Эстена.
В январе 1982 г. после шестимесячной борьбы с буржуазными партиями был принят наконец закон о децентрализации местного управления, сломавший систему, созданную еще
Наполеоном I.
Закон ликвидирует институт префектов, назначаемых правительством и контролирующих деятельность всех местных властей. Помимо уже существующего деления страны на департаменты и коммуны вводится еще деление на административно-территориальные области. Власть на местах передается муниципальным, генеральным и областным (региональным) советам, избираемым прямым и всеобщим голосованием. Советам предоставляются многие важные полномочия в решении местных- дел.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246