или иным признакам (ст. 3, 21, 22, 24). Этот перечень KOI ституционных положений можно продолжить.
Для конституционно-правового закрепления OCHOBHI прав и свобод человека и гражданина в новой Конституций Украины характерны следующие тенденции: а) больше детализация многих из них по сравнению с прежним ко* ституционным регулированием; б) закрепление новых прг и свобод на конституционном уровне; в) усиление внимг ния к юридическим гарантиям обеспечения прав и свобо; В качестве гарантий закрепляются следующие: кажды! имеет право на возмещение за счет государства или opraj нов местного самоуправления материального и моральнс го ущерба, причиненного незаконными решениями, деист виями или бездействиями органов государственной власт* органов местного самоуправления, их должностных и сл> жебных лиц при осуществлении ими своих полномочий! каждому гарантируется право знать свои права и обяза* ности; каждый имеет право на правовую помощь, и в щ дусмотренных законом случаях эта помощь предоставлю ется бесплатно; никто не обязан исполнять явно престуг ные распоряжения или приказы; никто не может быт дважды привлечен к юридической ответственности однс го вида за одно и то же правонарушение; никто не обяза^ доказывать свою невиновность в совершении преступле ния; лицо не несет ответственности за отказ давать пока зания или объяснения в отношении себя, членов семЫ| или близких родственников, круг которых определен коном; конституционные права и свободы человека и грв жданина не могут быть ограничены, кроме случаев, щ дусмотренных Конституцией Украины; права и свобод! человека и гражданина защищаются судом; каждый имее право обращаться за защитой своих прав к Уполномоче!
62
ному Верховной Рады Украины по правам человека; каждый имеет право после использования всех национальных средств правовой защиты обращаться за защитой своих прав и свобод в соответствующие международные судебные учреждения или в соответствующие органы международных организаций, членом или участником которых является Украина (ст. 55 - 64).
Статья 3 Конституции формулирует одну из фундаментальных основ конституционного строя Украины. При этом понятие «высшая ценность» отнесено к человеку, его правам и свободам и в качестве таковой не определяется никакая другая основа конституционного строя. Конституционное провозглашение прав и свобод в качестве высшей ценности соответствует положениям международных пактов о правах человека, и прежде всего Всеобщей декларации прав человека, в преамбуле которой отмечается^ что «признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира»'. Данное положение воспроизведено в преамбуле Международного пакта «Об экономических, социальных и культурных правах», в Международном пакте «О гражданских и политических правах»2.
Указанные международные документы и ст. 3 Конституции Украины исходят из понимания, что права и свободы человека возникают и существуют не по разрешению государства, не с его соизволения, а являются естественными, неотчуждаемыми. Так, ст. 21 Конституции прямо закрепляет: «Все люди свободны и равны в своем достоинстве и правах. Права и свободы человека неотчуждаемы и нерушимы». Конституция Украины (ст. 3) впервые в практике конституционного строительства в нашей стране устанавливает обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека. Тем самым на конституционном уровне признается, что источник и основа этих прав находится вне государства. Но государство с помощью имеющихся у него механизмов обязано гарантировать эти права и свободы. На это направлены прежде
Права человека. Основные международные документы. 1989. - С. 134. ' Там же. — С. 20, 35.
— М.
63
всего положения ст. 55 - 64 Конституции Украины.
Провозглашение на конституционном уровне защит| прав и свобод человека и гражданина в качестве высше социальной ценности означает обязанность государств создавать специальные учреждения по их охране: суд! органы охраны общественного правопорядка, прокурат ру, Уполномоченного Верховной Рады по правам чело! ка, основы правового статуса которых определены в Ко| ституции Украины, других нормативно-правовых акта
Обязанность государства обеспечивать права человека| гражданина — основополагающая концептуальная ИД(| Конституции Украины, и в этом прежде всего проявляв ее демократический потенциал. Она гарантирует госуда ственную защиту прав и свобод человека и гражданин]) Положение ст. 22 Основного Закона, «что конституцио^ ные права и свободы гарантируются и не могут быть у| разднены», что они защищаются судом (ст. 55), свидетел! ствует о том, что за государством закрепляется обяза| ность различными правовыми средствами обеспечивать щиту прав и свобод, осуществлять их нормативнс регулирование. Исключительно законами Украины ощ деляются права и свободы человека и гражданина, гар тии этих прав и свобод, права коренных народов и нацис нальных меньшинств (п. 1, 3 ст. 92). Гарантом прав и св«| бод человека и гражданина выступает Президент Украин^ (ст. 102). Обязанность принимать меры по обеспечению прав и свобод входит в число полномочий Кабинета Мин! стров (п. 2 ст. 116). Эта функция составляет главное назня чение судебной системы. Местные государственные адмг нистрации на соответствующей территории обеспечива! соблюдение прав и свобод граждан (п. 2 ст. 119). Таким разом, в гарантировании прав и свобод человека и гра* данина участвуют различные звенья государственного ме ханизма, все органы государственной власти.
К сожалению, общий надзор прокуратуры за обеспече нием законности, & соответственно, прав и свобод граждг по новой Конституции Украины не предусмотрен (ст. 121)1 Но согласно п. 9 раздела XV «Переходные положения»} прокуратура продолжает временно выполнять в соответст вии с действующими законами функцию общего надзора
64
за соблюдением и применением законов до введения в дей-ствие законов, регулирующих деятельность государственных органов по контролю за соблюдением законов.
Принцип разделения властей — один из основополагающих конституционных принципов, нашедших закрепление в ст. 6 Основного Закона Украины.
В годы Советской власти в нашей стране данный принцип отвергался как чуждый, поскольку создание государства нового типа непосредственно связывалась с уничтожением буржуазного парламентаризма и строительством новых социалистических органов народного представительства. Важнейшим принципом организации Советов была ликвидация разрыва между законодательной и исполнительной властью, соединение законодательства с управлением.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95
Для конституционно-правового закрепления OCHOBHI прав и свобод человека и гражданина в новой Конституций Украины характерны следующие тенденции: а) больше детализация многих из них по сравнению с прежним ко* ституционным регулированием; б) закрепление новых прг и свобод на конституционном уровне; в) усиление внимг ния к юридическим гарантиям обеспечения прав и свобо; В качестве гарантий закрепляются следующие: кажды! имеет право на возмещение за счет государства или opraj нов местного самоуправления материального и моральнс го ущерба, причиненного незаконными решениями, деист виями или бездействиями органов государственной власт* органов местного самоуправления, их должностных и сл> жебных лиц при осуществлении ими своих полномочий! каждому гарантируется право знать свои права и обяза* ности; каждый имеет право на правовую помощь, и в щ дусмотренных законом случаях эта помощь предоставлю ется бесплатно; никто не обязан исполнять явно престуг ные распоряжения или приказы; никто не может быт дважды привлечен к юридической ответственности однс го вида за одно и то же правонарушение; никто не обяза^ доказывать свою невиновность в совершении преступле ния; лицо не несет ответственности за отказ давать пока зания или объяснения в отношении себя, членов семЫ| или близких родственников, круг которых определен коном; конституционные права и свободы человека и грв жданина не могут быть ограничены, кроме случаев, щ дусмотренных Конституцией Украины; права и свобод! человека и гражданина защищаются судом; каждый имее право обращаться за защитой своих прав к Уполномоче!
62
ному Верховной Рады Украины по правам человека; каждый имеет право после использования всех национальных средств правовой защиты обращаться за защитой своих прав и свобод в соответствующие международные судебные учреждения или в соответствующие органы международных организаций, членом или участником которых является Украина (ст. 55 - 64).
Статья 3 Конституции формулирует одну из фундаментальных основ конституционного строя Украины. При этом понятие «высшая ценность» отнесено к человеку, его правам и свободам и в качестве таковой не определяется никакая другая основа конституционного строя. Конституционное провозглашение прав и свобод в качестве высшей ценности соответствует положениям международных пактов о правах человека, и прежде всего Всеобщей декларации прав человека, в преамбуле которой отмечается^ что «признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира»'. Данное положение воспроизведено в преамбуле Международного пакта «Об экономических, социальных и культурных правах», в Международном пакте «О гражданских и политических правах»2.
Указанные международные документы и ст. 3 Конституции Украины исходят из понимания, что права и свободы человека возникают и существуют не по разрешению государства, не с его соизволения, а являются естественными, неотчуждаемыми. Так, ст. 21 Конституции прямо закрепляет: «Все люди свободны и равны в своем достоинстве и правах. Права и свободы человека неотчуждаемы и нерушимы». Конституция Украины (ст. 3) впервые в практике конституционного строительства в нашей стране устанавливает обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека. Тем самым на конституционном уровне признается, что источник и основа этих прав находится вне государства. Но государство с помощью имеющихся у него механизмов обязано гарантировать эти права и свободы. На это направлены прежде
Права человека. Основные международные документы. 1989. - С. 134. ' Там же. — С. 20, 35.
— М.
63
всего положения ст. 55 - 64 Конституции Украины.
Провозглашение на конституционном уровне защит| прав и свобод человека и гражданина в качестве высше социальной ценности означает обязанность государств создавать специальные учреждения по их охране: суд! органы охраны общественного правопорядка, прокурат ру, Уполномоченного Верховной Рады по правам чело! ка, основы правового статуса которых определены в Ко| ституции Украины, других нормативно-правовых акта
Обязанность государства обеспечивать права человека| гражданина — основополагающая концептуальная ИД(| Конституции Украины, и в этом прежде всего проявляв ее демократический потенциал. Она гарантирует госуда ственную защиту прав и свобод человека и гражданин]) Положение ст. 22 Основного Закона, «что конституцио^ ные права и свободы гарантируются и не могут быть у| разднены», что они защищаются судом (ст. 55), свидетел! ствует о том, что за государством закрепляется обяза| ность различными правовыми средствами обеспечивать щиту прав и свобод, осуществлять их нормативнс регулирование. Исключительно законами Украины ощ деляются права и свободы человека и гражданина, гар тии этих прав и свобод, права коренных народов и нацис нальных меньшинств (п. 1, 3 ст. 92). Гарантом прав и св«| бод человека и гражданина выступает Президент Украин^ (ст. 102). Обязанность принимать меры по обеспечению прав и свобод входит в число полномочий Кабинета Мин! стров (п. 2 ст. 116). Эта функция составляет главное назня чение судебной системы. Местные государственные адмг нистрации на соответствующей территории обеспечива! соблюдение прав и свобод граждан (п. 2 ст. 119). Таким разом, в гарантировании прав и свобод человека и гра* данина участвуют различные звенья государственного ме ханизма, все органы государственной власти.
К сожалению, общий надзор прокуратуры за обеспече нием законности, & соответственно, прав и свобод граждг по новой Конституции Украины не предусмотрен (ст. 121)1 Но согласно п. 9 раздела XV «Переходные положения»} прокуратура продолжает временно выполнять в соответст вии с действующими законами функцию общего надзора
64
за соблюдением и применением законов до введения в дей-ствие законов, регулирующих деятельность государственных органов по контролю за соблюдением законов.
Принцип разделения властей — один из основополагающих конституционных принципов, нашедших закрепление в ст. 6 Основного Закона Украины.
В годы Советской власти в нашей стране данный принцип отвергался как чуждый, поскольку создание государства нового типа непосредственно связывалась с уничтожением буржуазного парламентаризма и строительством новых социалистических органов народного представительства. Важнейшим принципом организации Советов была ликвидация разрыва между законодательной и исполнительной властью, соединение законодательства с управлением.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95