Поэтому обеспечение стабильности конституционного строя, реформирование общества на демократических началах связано с иными существенными факторами и прежде всего с качеством реализации государственной властью своих функций. Ю. С. Шемшучен-
1 Политология: Энциклопедический словарь — М., 1993. — С. 42.
2 Бойко В. Нова Конституция i судова влада //Право Украши, 1997. — № 1.
3 Шемшученко Ю. Проблеми розбудови украшсько!' державност! / /Право Укра^'ни, 1997. — № 1. — С. 29.
303
отмечает, что коррумпированным структурам, подцержи-гмым определенными политическими силами, удалось на-зать схему демократически аморфного государства. В со-ветствии с этой схемой государство не в состоянии резуль-гивно влиять на общественные процессы, на решение эко-мических и иных вопросов. Государство стало пожником мафиозно-коррумпированных кланов, что ведет дальнейшей поляризации общества. Недаром по некото-ЕМ данным суммарные доходы «верхних» 10 процентов на-пения Украины превышают такие же доходы «нижних» ^процентов более чем в 12 раз. В США этот показатель со-авляст 5,5:1, хотя эта страна считается наиболее поляри-ванной в мире1. Поэтому нам нужно демократически силь-е государство, в котором: а) все ветви власти сильные, осу-ествляют свои функции не только по принципу разделе-1Я властей, но и их взаимодействия; б) государство,
•торое основано не на диктатуре личности, а на диктату-закона; в) это государство, сущность государственности
•торого базируется как на национальной идее, так и на ми-IBOM опыте; г) это государство сильной социальной ориен-ции2. Соглашаясь с такой характеристикой демократиче-;и сильного государства, на наш взгляд, е.сть необходи-эсть подчеркнуть не просто диктатуру закона, а верховен-во правового закона, воплощающего в себе идеи гуманизма справедливости.
Проблемы гуманизма, демократии и справедливости посредственно связаны с положением детей в обществе.
нашей стране оно не из лучших. По данным Детского энда ООН, в Украине только 16% населения составляет возрасте до 16 лет, в то время как в России и Белорус-ш — 22, в Латвии — 23, Эстонии и Литве — 24%. Этот жазатель свидетельствует о катастрофическом состоя-ни демографической ситуации, которая сложилась :ледствие пренебрежения правами ребенка. В Украине ээффициент смертности в возрасте до 5 лет составляет j, тогда как в промышленно развитых странах — 5 -)%. Более того, международные эксперты прогнозируют, го в ближайшие годы этот коэффициент достигнет ужас-
ной цифры — 36%'. Уважение к правам человека и гражданина начинается с отношения обществ?, к своим детям. В связи с ухудшением экологической ситуации в нашей стране, с падением нравственности все более остро встает проблема обеспечения прав рэбенка2. В Украине «рождаемость катастрофически падает: по количеству абортов наше молодое государство занимает позорное первое место в мире... Неуклонно увеличивается число умственно отсталых детей. Необыкновенно высокая смертность среди детей первого года жизни. Ежегодно Украина теряет 16 тысяч детей в возрасте до четырнадцати лет. Только в 1992 году было найдено около 12 тысяч брошенных детей. Среди них — около пяти тысяч в возрасте до семи лет»3. Всего на 1 января 1993 года в Украине детей — сирот и детей, оставшихся без опеки родителей, составило 84,5 тысячи4:. За последние 4 года ситуация, к сожалению, не улучшилась, а ухудшилась. Неблагоприятное положение с обеспечением прав ребенка проявляется как четко выраженная тенденция. Это вызывает обоснованную тревогу общественности, властных структур, и прежде всего Президента Украины.
В Украине формируется законодательная база по вопросам защиты прав ребенка. В Конституции (ст. 51) устанавливается: «Семья, детство, материнство и отцовство охраняются государством». Законом Украины от 21 октября 1992 г. «О государственной помощи семьям с детьми» устанавливаются гарантии государственного уровня материальной поддержки семьям, имеющим детей, путем оказания государственной помощи с учетом состава семи, ее доходов, -возраста, состояния здоровья детей и т. д. В реализацию этого закона были приняты постановления Кабинета Министров от: 8 февраля 1994 г. № 66; 20 октября 1994 г. № 725; 16 декабря 1994 г. № 843; 8 февраля
Пемшученко Ю. Указ соч. — С. 26. Гам же.
'Положение детей в мире. — 1993 год. — Н.-Й., 1994. — С. 20
(цит. по статье: Вшгловська О. Д1ти Укрш'ни потребуютъ правового
захисту //Право Украши. — 1996. — № 4. — С. 31.
2 Петрова Н. Проблеми прав дитини в У крахи! //Права людный в
Украли. — Щор1чник, 1993. — К., 1995.
3Петрова Н. Указ. соч. — С. 50.
* Петрова Н. Указ. соч. — С. 51.
34
305
5 г. № 103; 13 июня 1995 г. № 410; 2 октября 1995 г. 777; 10 января 1996 г. № 34. Права ребенка в аспекте спечения права на гражданство нашли закрепление в :оне от 8 октября 1991 г. «О гражданстве Украины», раина ратифицировала конвенцию прав ребенка 1989 принимала участие во Всемирной встрече на высшем >вне в интересах детей 1990 г. и подписала принятую ней Декларацию. В 1995 г. был разработана нацио-[ьная программа «Дети Украины». Как видим, норма-;ных документов, посвященных правам ребенка, доста-но много, но положение с обеспечением прав ребенка в раине, к сожалению, далеко не из лучших. В том числе реди стран СНГ.
Защита прав ребенка — важнейшая проблема государ-а и общества, имеющая как государственно-правовой, ; и международно-правовые аспекты. Украина вступила овет Европы и приняла на себя соответствующие обяза-ьства, в том числе и по обеспечению прав ребенка. Во юбщей декларации прав человека 1948 г. (п. 2 ст. 25) от-тется, что материнство и детство дают право на особую >ку и помощь. В Конвенции прав ребенка подчеркнуто, i «ребенок, ввиду его физической и умственной незрело-[, нуждается в специальной охране и заботе, включая ^ежащую правовую защиту, как до, так и после рож-Еия»1. В Международном пакте о гражданских и поли-[еских правах от 16 декабря 1966 г. установлено, что ка-ый ребенок без всякой дискриминации по признаку ра-, цвета кожи, пола, языка, религии, национального или [.иального происхождения, имущественного положения з. рождения имеет право на такие меры защиты, которые •буются в его положении как малолетнего со стороны его 1ьи, общества и государства2. В Конституции Украины . 52) закреплено, что дети равны в своих правах, неза-5имо от происхождения, а также от того, рождены они раке или вне его. В Международном пакте об экономи-:ких, социальных и культурных правах от 16 декабря i6 г. подчеркивается, что «особые меры охраны и помо-
щи должны приниматься в отношении всех детей и подростков без какой бы то ни было дискриминации по признаку семейного происхождения или по иному признаку. Дети и подростки должны быть защищены от экономической и социальной эксплуатации»1.
Конвенция о правах ребенка 1989 г.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95
1 Политология: Энциклопедический словарь — М., 1993. — С. 42.
2 Бойко В. Нова Конституция i судова влада //Право Украши, 1997. — № 1.
3 Шемшученко Ю. Проблеми розбудови украшсько!' державност! / /Право Укра^'ни, 1997. — № 1. — С. 29.
303
отмечает, что коррумпированным структурам, подцержи-гмым определенными политическими силами, удалось на-зать схему демократически аморфного государства. В со-ветствии с этой схемой государство не в состоянии резуль-гивно влиять на общественные процессы, на решение эко-мических и иных вопросов. Государство стало пожником мафиозно-коррумпированных кланов, что ведет дальнейшей поляризации общества. Недаром по некото-ЕМ данным суммарные доходы «верхних» 10 процентов на-пения Украины превышают такие же доходы «нижних» ^процентов более чем в 12 раз. В США этот показатель со-авляст 5,5:1, хотя эта страна считается наиболее поляри-ванной в мире1. Поэтому нам нужно демократически силь-е государство, в котором: а) все ветви власти сильные, осу-ествляют свои функции не только по принципу разделе-1Я властей, но и их взаимодействия; б) государство,
•торое основано не на диктатуре личности, а на диктату-закона; в) это государство, сущность государственности
•торого базируется как на национальной идее, так и на ми-IBOM опыте; г) это государство сильной социальной ориен-ции2. Соглашаясь с такой характеристикой демократиче-;и сильного государства, на наш взгляд, е.сть необходи-эсть подчеркнуть не просто диктатуру закона, а верховен-во правового закона, воплощающего в себе идеи гуманизма справедливости.
Проблемы гуманизма, демократии и справедливости посредственно связаны с положением детей в обществе.
нашей стране оно не из лучших. По данным Детского энда ООН, в Украине только 16% населения составляет возрасте до 16 лет, в то время как в России и Белорус-ш — 22, в Латвии — 23, Эстонии и Литве — 24%. Этот жазатель свидетельствует о катастрофическом состоя-ни демографической ситуации, которая сложилась :ледствие пренебрежения правами ребенка. В Украине ээффициент смертности в возрасте до 5 лет составляет j, тогда как в промышленно развитых странах — 5 -)%. Более того, международные эксперты прогнозируют, го в ближайшие годы этот коэффициент достигнет ужас-
ной цифры — 36%'. Уважение к правам человека и гражданина начинается с отношения обществ?, к своим детям. В связи с ухудшением экологической ситуации в нашей стране, с падением нравственности все более остро встает проблема обеспечения прав рэбенка2. В Украине «рождаемость катастрофически падает: по количеству абортов наше молодое государство занимает позорное первое место в мире... Неуклонно увеличивается число умственно отсталых детей. Необыкновенно высокая смертность среди детей первого года жизни. Ежегодно Украина теряет 16 тысяч детей в возрасте до четырнадцати лет. Только в 1992 году было найдено около 12 тысяч брошенных детей. Среди них — около пяти тысяч в возрасте до семи лет»3. Всего на 1 января 1993 года в Украине детей — сирот и детей, оставшихся без опеки родителей, составило 84,5 тысячи4:. За последние 4 года ситуация, к сожалению, не улучшилась, а ухудшилась. Неблагоприятное положение с обеспечением прав ребенка проявляется как четко выраженная тенденция. Это вызывает обоснованную тревогу общественности, властных структур, и прежде всего Президента Украины.
В Украине формируется законодательная база по вопросам защиты прав ребенка. В Конституции (ст. 51) устанавливается: «Семья, детство, материнство и отцовство охраняются государством». Законом Украины от 21 октября 1992 г. «О государственной помощи семьям с детьми» устанавливаются гарантии государственного уровня материальной поддержки семьям, имеющим детей, путем оказания государственной помощи с учетом состава семи, ее доходов, -возраста, состояния здоровья детей и т. д. В реализацию этого закона были приняты постановления Кабинета Министров от: 8 февраля 1994 г. № 66; 20 октября 1994 г. № 725; 16 декабря 1994 г. № 843; 8 февраля
Пемшученко Ю. Указ соч. — С. 26. Гам же.
'Положение детей в мире. — 1993 год. — Н.-Й., 1994. — С. 20
(цит. по статье: Вшгловська О. Д1ти Укрш'ни потребуютъ правового
захисту //Право Украши. — 1996. — № 4. — С. 31.
2 Петрова Н. Проблеми прав дитини в У крахи! //Права людный в
Украли. — Щор1чник, 1993. — К., 1995.
3Петрова Н. Указ. соч. — С. 50.
* Петрова Н. Указ. соч. — С. 51.
34
305
5 г. № 103; 13 июня 1995 г. № 410; 2 октября 1995 г. 777; 10 января 1996 г. № 34. Права ребенка в аспекте спечения права на гражданство нашли закрепление в :оне от 8 октября 1991 г. «О гражданстве Украины», раина ратифицировала конвенцию прав ребенка 1989 принимала участие во Всемирной встрече на высшем >вне в интересах детей 1990 г. и подписала принятую ней Декларацию. В 1995 г. был разработана нацио-[ьная программа «Дети Украины». Как видим, норма-;ных документов, посвященных правам ребенка, доста-но много, но положение с обеспечением прав ребенка в раине, к сожалению, далеко не из лучших. В том числе реди стран СНГ.
Защита прав ребенка — важнейшая проблема государ-а и общества, имеющая как государственно-правовой, ; и международно-правовые аспекты. Украина вступила овет Европы и приняла на себя соответствующие обяза-ьства, в том числе и по обеспечению прав ребенка. Во юбщей декларации прав человека 1948 г. (п. 2 ст. 25) от-тется, что материнство и детство дают право на особую >ку и помощь. В Конвенции прав ребенка подчеркнуто, i «ребенок, ввиду его физической и умственной незрело-[, нуждается в специальной охране и заботе, включая ^ежащую правовую защиту, как до, так и после рож-Еия»1. В Международном пакте о гражданских и поли-[еских правах от 16 декабря 1966 г. установлено, что ка-ый ребенок без всякой дискриминации по признаку ра-, цвета кожи, пола, языка, религии, национального или [.иального происхождения, имущественного положения з. рождения имеет право на такие меры защиты, которые •буются в его положении как малолетнего со стороны его 1ьи, общества и государства2. В Конституции Украины . 52) закреплено, что дети равны в своих правах, неза-5имо от происхождения, а также от того, рождены они раке или вне его. В Международном пакте об экономи-:ких, социальных и культурных правах от 16 декабря i6 г. подчеркивается, что «особые меры охраны и помо-
щи должны приниматься в отношении всех детей и подростков без какой бы то ни было дискриминации по признаку семейного происхождения или по иному признаку. Дети и подростки должны быть защищены от экономической и социальной эксплуатации»1.
Конвенция о правах ребенка 1989 г.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95