Любая конституция наряду со своими юридическими свойствами и сущностью обладает социально-политической сущностью, которая определяется целями и задачами конституционной регламентации общественных отношений. В литературе имеются различные мнения о сущности конституции, которые можно свести к следующим позициям: договорная, естественно-правовая, марксистско-ленинская (классовая).
Достаточно распространенной является трактовка конституции как общественного договора, в результате которого в конституции находит отражение воля всех членов общества, и в ней четко определены правила, на каких основах учреждается и функционирует данное общество. Согласно этим концепциям, конституция — это выражение суверенитета народа, проявление его единой воли1.
По теории общественного договора, власть основывается на соглашении всех между собой, а государство рассматривается в качестве самостоятельного субъекта властвования. Эта теория была выдвинута голландским ученым Г. Гроцием и развита в XVIII - XIX вв. Гоббсом, Лок-ком, Монтескье, Руссо. По предложенной в 1762 году концепции ЗК.-ЗК. Руссо, человек рожден свободным и равным, а правительство (государство) не есть нечто естественное, поскольку является конструкцией, возводимой человеком, и осуществляет роль, занимает определенное место
1 Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России.— М., 1996. — С. 50.
22
Hit основании согласия гражданского общества. Соглашение людей — основа законности власти; кыражение этого соглашения — общественный договор, где каждый отдает свою личность под высшее руководство общей воли и тем самым становится ее участником. Общая воля становится, по мнению Руссо, общим благом1.
Исходя из теории общественного договора, в конституции как основном документе государства и общества должны быть закреплены следующие основополагающие идеи: люди равны в неотъемлемых правах; люди создают правительство, которое бы отражало их общие интересы; правительство (государственная власть), не являясь «естественным» институтом, объективно необходимо для обеспечения стабильности в обществе; государство обязано обеспечивать права человека; авторитет правительства, иных государственных структур зависит от того, насколько с его действиями согласен народ, управляемые; только власть, основанная на согласии, может признаваться в качестве справедливой и законной.
Положения новой Конституции Украины в значительной мере исходят из договорной теории, поскольку Основной Закон закрепляет суверенитет народа, формирование Верховной Рады Украины и избрание Президента непосредственно народом, осуществление народного волеизъявления через выборы и референдум и т. д.
Теологические теории исходят из того, что сущность конституции состоит в воплощении в ее нормах божественных предписаний человеческому обществу, в нашедшей закрепление в конституции идее социальной справедливости2. Этот подход к пониманию сущности конституции можно подтвердить позицией видных мыслителей прошлого. По Гегелю, конституция есть «существующая справедливость как действительность свободы в развитии ее разумных определений», свобода же и равенство суть простые категории, в которых часто объединяли то, что должно составлять основное определение, а также последнюю цель и результат конститу-
1 Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре, или Опыт о форме Республики //Руссо Ж.-Ж. Трактаты. — М., 1969. ' Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Указ, соч.— С. 51.
23
ции1. Аристотель отмечал, что счастье как цель действий — нечто совершенное и самодостаточное, высшее благо, а «человеческое благо представляет собою деятельность души сообразно добродетели, а если добродетелей несколько — то сообразно наилучшей и наиболее полной (и совершенной)2.
В Конституции Украины, на наш взгляд, нашли отражение многие аспекты правовой справедливости: верховенство права и основанная на нем высшая юридическая сила Конституции (ст. 8); общеобязательность конституционных предписаний, наличие механизмов защиты конституционного строя Украины, его целостности и устойчивости, закрепление суверенитета народа (ст. 5); разделение властей (ст. 6); провозглашение человека, его жизни, здоровья, чести и достоинства, неприкосновенности и безопасности наивысшей социальной ценностью (ст. 3); закрепление того, что права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства (ст. 3).
Конституция может быть основой социальной справедливости или несправедливости. Поскольку ее предписания имеют изначальный характер для всей правовой системы, роль Конституции в этом отношении особенно велика: она может заложить демократические или антидемократические модели взаимоотношений между гражданином и государством, равенство или неравенство правового статуса людей. Анализ текста Конституции Украины дает основание считать, что она отвечает основным параметрам справедливой конституции, поскольку не только провозглашает принцип равенства конституционных прав и свобод и равенства всех перед законом (ст. 24), но и устанавливает механизмы обеспечения этого равенства. Оно обеспечивается посредством признания и гарантирования местного самоуправления (ст. 7), свободы институтов гражданского общества, содействия развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности всех коренных на-
1 Гегель Г. В. Ф. Энциклопедия философских наук //Философия духа. — М., 1977.— Т.З. — С. 352.
2 Аристотель. Никомахова этика. — Сочинения. — М., 1984. — Т.4. — С. 63 - 64.
24
родов и национальных меньшинств Украины (ст. 11), указанием, что собственность не должна использоваться во вред человеку и обществу, что государство обеспечивает защиту прав всех субъектов права собственности и хозяйствования, социальную направленность экономики (ст. 13), что государство гарантирует свободу политической деятельности (ст. 15), что правовой порядок в Украине основывается на принципах, в соответствии с которыми никто не может принуждаться делать то, что не предусмотрено законодательством (ст. 19), что каждый человек имеет право на свободное развитие своей личности, если при этом не нарушаются права и свободы других людей (ст. 23).
Влиянием теологических концепций сущности конституции можно объяснить положение преамбулы Конституции Украины, закрепившей, что Верховная Рада Украины, принимая Конституцию от имени Украинского народа, сознает ответственность перед Богом и собственной совестью.
Естественно-правовая трактовка сущности конституции исходит из того, что в Основном Законе воплощен многовековой опыт народа, его традиции, и именно конституции, строящиеся на такой основе, обладают необходимой легитимностью и стабильностью1.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95