стапада.
2 Конст1туцп нових держав бвропи та АзП. — Ки1'в, 1996. — С. 178.
ности. В частности, первый ее проект содержал главу «Государственная оборона и безопасность», в которой указывалось, что оборона Украины, вооруженная защита ее территориальной целостности и неприкосновенности возлагаются на Вооруженные Силы Украины. Общее руководство Вооруженными Силами возлагается на Парламент, Президента и Совет национальной безопасности. Указывалось, что Национальная гвардия Украины является воинским формированием, в задачу которого входит защита территориальной целостности, а также защита суверенитета Украины, жизнь, честь и достоинство граждан, их конституционные права и свободы от преступных посягательств и иных антиобщественных действий. Закреплялось, что Вооруженные Силы, Национальная гвардия, Служба безопасности и органы внутренних дел не могут быть использованы с целью свержения конституционного строя и устранения законно избранных органов власти, для противозаконного ограничения прав и свобод граждан, а также в иных целях, которые не соответствуют Конституции. В проекте Конституции Украины от 26 октября 1993 года содержалась глава десятая под названием «Экологическая безопасность», в которой указывалось, что в Украине признается приоритет экологии над экономикой, что государство осуществляет экологическую политику, направленную на обеспечение экологической безопасности путем рационального природопользования, охраны окружающей среды, сохранения генетического фонда живой природы, осуществления экологического образования населения, что в Украине осуществляется государственная и поддерживается проведение общественной и иных видов экологической экспертизы. Принципиальное значение имеет то, что проект Основного Закона предлагал закрепить положение об обязательном проведении экологической экспертизы в процессе законодательной, проектной, хозяйственной и иной деятельности, последствия которой влияют на состояние окружающей среды. Любые нарушения экологических стандартов, сокрытие экологической информации или ее искажения являются социально опасными и наказываются по закону.
Конституция Украины 1996 года заложила только ос-
218
219
новы национальной безопасности нашего государства. Более детально данная проблема регламентируется в текущем законодательстве, в частности, во «Временном Положении «О Совете национальной безопасности и обороны Украины»1. Согласно данному Положению, основными задачами Совета являются: а) обеспечение реализации единой государственной политики в сфере национальной; безопасности и обороны Украины; б) анализ состояния и-тенденции развития внешне- и внутриполитической ситуации, определение на этой основе стратегии и приори-Т тетных направлений обеспечения национальной безопасно-' сти и обороны страны; в) комплексная оценка и прогноз! потенциальных и реальных опасностей государственному,! экономическому, общественному, оборонному, информа-1 ционному, экологическому и иным видам и объектам безопасности Украины; г) планирование, организация и| контроль за осуществлением мер политического, экономи-1 ческого, военного, социального, научно-технического и? иного характера, адекватных этим угрозам; д) рассмотре-| ние вопросов финансирования затрат на национальную! безопасность и оборону, а также контроль за расходова-| нием соответствующих средств; е) рассмотрение проектов! законов Украины и указов Президента Украины, иных! нормативно-правовых актов, приказов и директив Верхов-j ного Главнокомандующего Вооруженными Силами У край-1 ны, концепций, доктрин, государственных программ сфере национальной безопасности и обороны Украины; ж)| подготовка предложений по совершенствованию системы j обеспечения национальной безопасности и организации обороны страны, в том числе по вопросам создания, реорганизации и ликвидации органов исполнительной власти в данной сфере; з) подготовка предложений по решению вопросов о провозглашении состояния войны, общей или частичной мобилизации, введения военного или чрезвычайного положения в Украине или в отдельных ее местностях, а также предложений о провозглашении отдельных местностей Украины зонами чрезвычайной экологической ситуации; и) координация научных исследований в области национальной безопасности; к) рассмотрение и
1 Урядовий кур"ер. — 1996. -- 5 вересня.
решение иных актуальных проблем национальной безопасности и обороны Украины.
Конституция Украины (ст. 107) указывает, что компетенция и функции Совета национальной безопасности и обороны Украины определяются законом, но он пока еще не принят. В России принято «Положение о Совете Безопасности Российской Федерации»1, в котором основными задачами Совета Безопасности указываются: определение жизненно важных интересов общества, государства и выявления внутренних и внешних угроз объектам безопасности; разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности России и организация подготовки федеральных целевых программ ее обеспечения; подготовка рекомендаций Президенту Российской Федерации для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики России в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социально-политическим, экономическим, военным, экологическим и иным последствиям, и по организации их ликвидации; подготовка предложений Президенту России о введении, продлении и отмене чрезвычайного положения; разработка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности и оценка их эффективности; совершенствование системы обеспечения и безопасности путем разработки предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства.
Основными функциями Совета безопасности являются: 1) рассмотрение вопросов внутренней, внешней и военной политики России в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества в решениях стратегических проблем государственной, экономической, со-
1 Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996. — № 29. — Ст. 3479.
220
221
;иальной, оборонной, экологической и иных видов безо-1асности, прогнозирования чрезвычайных ситуаций, при- • [ятия мер по их предотвращению и преодолению их no-:j ледствий;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95
2 Конст1туцп нових держав бвропи та АзП. — Ки1'в, 1996. — С. 178.
ности. В частности, первый ее проект содержал главу «Государственная оборона и безопасность», в которой указывалось, что оборона Украины, вооруженная защита ее территориальной целостности и неприкосновенности возлагаются на Вооруженные Силы Украины. Общее руководство Вооруженными Силами возлагается на Парламент, Президента и Совет национальной безопасности. Указывалось, что Национальная гвардия Украины является воинским формированием, в задачу которого входит защита территориальной целостности, а также защита суверенитета Украины, жизнь, честь и достоинство граждан, их конституционные права и свободы от преступных посягательств и иных антиобщественных действий. Закреплялось, что Вооруженные Силы, Национальная гвардия, Служба безопасности и органы внутренних дел не могут быть использованы с целью свержения конституционного строя и устранения законно избранных органов власти, для противозаконного ограничения прав и свобод граждан, а также в иных целях, которые не соответствуют Конституции. В проекте Конституции Украины от 26 октября 1993 года содержалась глава десятая под названием «Экологическая безопасность», в которой указывалось, что в Украине признается приоритет экологии над экономикой, что государство осуществляет экологическую политику, направленную на обеспечение экологической безопасности путем рационального природопользования, охраны окружающей среды, сохранения генетического фонда живой природы, осуществления экологического образования населения, что в Украине осуществляется государственная и поддерживается проведение общественной и иных видов экологической экспертизы. Принципиальное значение имеет то, что проект Основного Закона предлагал закрепить положение об обязательном проведении экологической экспертизы в процессе законодательной, проектной, хозяйственной и иной деятельности, последствия которой влияют на состояние окружающей среды. Любые нарушения экологических стандартов, сокрытие экологической информации или ее искажения являются социально опасными и наказываются по закону.
Конституция Украины 1996 года заложила только ос-
218
219
новы национальной безопасности нашего государства. Более детально данная проблема регламентируется в текущем законодательстве, в частности, во «Временном Положении «О Совете национальной безопасности и обороны Украины»1. Согласно данному Положению, основными задачами Совета являются: а) обеспечение реализации единой государственной политики в сфере национальной; безопасности и обороны Украины; б) анализ состояния и-тенденции развития внешне- и внутриполитической ситуации, определение на этой основе стратегии и приори-Т тетных направлений обеспечения национальной безопасно-' сти и обороны страны; в) комплексная оценка и прогноз! потенциальных и реальных опасностей государственному,! экономическому, общественному, оборонному, информа-1 ционному, экологическому и иным видам и объектам безопасности Украины; г) планирование, организация и| контроль за осуществлением мер политического, экономи-1 ческого, военного, социального, научно-технического и? иного характера, адекватных этим угрозам; д) рассмотре-| ние вопросов финансирования затрат на национальную! безопасность и оборону, а также контроль за расходова-| нием соответствующих средств; е) рассмотрение проектов! законов Украины и указов Президента Украины, иных! нормативно-правовых актов, приказов и директив Верхов-j ного Главнокомандующего Вооруженными Силами У край-1 ны, концепций, доктрин, государственных программ сфере национальной безопасности и обороны Украины; ж)| подготовка предложений по совершенствованию системы j обеспечения национальной безопасности и организации обороны страны, в том числе по вопросам создания, реорганизации и ликвидации органов исполнительной власти в данной сфере; з) подготовка предложений по решению вопросов о провозглашении состояния войны, общей или частичной мобилизации, введения военного или чрезвычайного положения в Украине или в отдельных ее местностях, а также предложений о провозглашении отдельных местностей Украины зонами чрезвычайной экологической ситуации; и) координация научных исследований в области национальной безопасности; к) рассмотрение и
1 Урядовий кур"ер. — 1996. -- 5 вересня.
решение иных актуальных проблем национальной безопасности и обороны Украины.
Конституция Украины (ст. 107) указывает, что компетенция и функции Совета национальной безопасности и обороны Украины определяются законом, но он пока еще не принят. В России принято «Положение о Совете Безопасности Российской Федерации»1, в котором основными задачами Совета Безопасности указываются: определение жизненно важных интересов общества, государства и выявления внутренних и внешних угроз объектам безопасности; разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности России и организация подготовки федеральных целевых программ ее обеспечения; подготовка рекомендаций Президенту Российской Федерации для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики России в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социально-политическим, экономическим, военным, экологическим и иным последствиям, и по организации их ликвидации; подготовка предложений Президенту России о введении, продлении и отмене чрезвычайного положения; разработка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности и оценка их эффективности; совершенствование системы обеспечения и безопасности путем разработки предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства.
Основными функциями Совета безопасности являются: 1) рассмотрение вопросов внутренней, внешней и военной политики России в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества в решениях стратегических проблем государственной, экономической, со-
1 Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996. — № 29. — Ст. 3479.
220
221
;иальной, оборонной, экологической и иных видов безо-1асности, прогнозирования чрезвычайных ситуаций, при- • [ятия мер по их предотвращению и преодолению их no-:j ледствий;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95