Полностью прав В. Н. Шаповал, которые считает, что необходимо глубокое научное исследование работ «закрытых» авторов, и,прежде всего С. Днистрянского, М. Лозинского, М. Палиенка, Ю. Па-нейка, В. Старосольского, С. Шелухина, работ профессоров Киевского и Харьковского университетов, 'которые в прошлом столетии сосредоточивали свои усилия на проблемах публично-правового характера1. V
Традиционной является проблема взаимоотношений между властью и наукой. Это особенно подтвердила практика разработки и принятия новой Конституции Украины. Не редкость, когда властные структуры не учитывают предложения ученых, а если и учитывают, то только точку зрения специалистов одной какой-то теоретической направленности. К сожалению, отсутствует сама процедура учета предложений ученых, и часть немало конструктивных идей просто отбрасываются, причем без какой-либо серьезной аргументации. Конституционное реформирование общества должно базироваться на качественном научном фундаменте государствоведения, на восприятии различных теоретических и практических подходов к решению сложных конституционно-правовых проблем.
Анализ государственно-правовых отношений в республике, применения Конституции Украины, иных нормативно-правовых актов дает основание для вывода, что существует целый комплекс достаточно сложных государственно-правовых научных проблем, которые требуют своего решения2.
К первому блоку таких научных проблем следует отнести: общие проблемы становления и развития в нашей стране конституционализма; дальнейшая разработка теории конституции; пути повышения эффективности действия конституционно-правовых норм и институтов; толкования Конституции; механизм прямого действия конститу-
ешко А. Методологи правовой науки i правозастосовно! прак-— належну увагу //Право Украши. — 1996. — № 12.
1 Шаповал В. Перспективи розвитку науки конститущйного права Украгяи //Право Украши. — 1996. — № 9. — С. 62.
2 Тодика Ю. М., Супрунюк €. В. Проблемы наукового забезпечен-ня конститувдйно! реформи в УкраХн! //В1сник Академ!!' право-вих наук Украши. — Харк1в, 1996. — № 7; Шаповал В. Указ, соч. — С. 49 - 52.
281
нно-правовых предписаний; современное толкование учительной власти; проблемы повышения эффективности шционирования форм непосредственной и представи-ьной демократии; вопросы обеспечения конституцион-: законности; конституционная ответственность. Важны-проблемами являются становление демократического [ституционного строя в Украине, формы, методы, меха-1мы защиты конституционного строя, дальнейшее раз-!ие конституционного процесса, определение предмета [ституционно-правового регулирования, вопросы мето-:огии конституционно-правовых исследований, инстру-[тария изучения государственно-правовых явлений. Ко второму блоку актуальных проблем науки конститу-шного права Украины следует, на наш взгляд, отнести »блемы механизма обеспечения основных прав и свобод ждан Украины, гарантии их реализации, гражданства, Ценностей правового статуса иностранцев, беженцев, д, без гражданства, роли органов законодательной, ис-[нительной и судебной власти в обеспечении реализации 1жданами Украины своих прав и свобод. Существенное значение в нынешних условиях имеет спечение свободы совести, недопустимости религиозного :тремизма, нарушения прав человека на религиозной 1ве. В докладе, посвященном 5-й годовщине независимо-[ Украины, Президент Украины Л. Д. Кучма Подчерк-1, что в нашей стране церкви и религии возвращается их ;то в обществе. За последние 5 лет число религиозных ънизаций возросло на 5 тысяч и сейчас составляет 18 сяч. Вероисповедальный спектр расширился с 37 до 65 зфессий, течений и направлений. Религиозным органи-щям возвращено почти 3 тысячи культовых сооруже-н, около 8 тысяч церковных реликвий, сооружено 1165 (едется строительство почти 2 тысяч храмов. Президент раины акцентировал внимание на том, что хотя церковь >тделена от государства, но мы не можем проявлять рав-ггушие к унаследованным от прошлого межцерковных нфликтов, занимать позицию стороннего наблюдателя ращивания присутствия в украинском религиозном про->анстве зарубежных миссионерских организаций и тота-тарных сект с их разрушительным влиянием на моло-
дежь. Он подчеркнул: «Мы можем и обязаны обеспечить защиту своих граждан от духовной агрессии тоталитарных культов»1. К сожалению, проблем в этой сфере более чем достаточно.
Важной государственно-правовой и общесоциальной проблемой в научном и практическом аспекте является обеспечение прав ребенка. Соотношение международного законодательства в обеспечении прав человека и гражданина, прав ребенка — это также достаточйо серьезная и слабо разработанная в науке тема. Необходимы научные наработки по проблеме гражданства2. Интересным является предложение В. Шаповала о принятии кодекса законов 6 гражданстве (возможно, с более точным названием), который бы аккумулировал содержание не только соответствующего закона и подзаконных, а и некоторых иных нормативно-правовых актов в сфере реализации прав и свобод3. Важны научные исследования по государственно-правовому статусу национальных меньшинств в Украине, обеспечению прав и свобод4. На кафедре конституционного права Украины Национальной юридической академии Украины им. Ярослава Мудрого такие исследования проводятся. По существу, неразработанной в государственно-правовом аспекте является проблема участия женщин в политическом процессе. Данная проблематика только начинает развиваться в рамках Академии правовых наук Украины. Эта тематика достаточно актуальна и идет в русле проблемы становления паритетной демократии
Третий блок проблем науки конституционного права Украины связан с решением теоретических и практических вопросов избирательной системы, организации и функционирования органов государственной власти и местного самоуправления: тип избирательной системы; форма правления; политический режим; соотношение полномочий
1 Урядовий кур"ер. — 1996. — 29 серпня.
2 Тодыка Ю Н., Ришняк Н. А. Гражданство Украины. — Харьков, 1996.
;'Шаповал В. Указ. соч. — С. 51.
4 Колесник В. П. Конституционные основы обеспечения межнационального согласия //Проблемы законности. — Харьков, 1995. — № 29.
283
шента и Президента, главы государства и Кабинета :стров Украины; соотношение полномочий «центра» и •», исполнительной власти на местах и органов мест-самоуправления; пути разрешения государственно-эвых конфликтов между властными структурами; :ечение взаимодействия законодательной, исполнили и судебной ветвей .власти; структура судебной вла-гормативно-правовая регламентация ее деятельности; становления конституционной юстиции в Украине, ктивность функционирования Конституционного Су-'ановление института Уполномоченного Верховной Ра-) правам человека и его надлежащая нормативно-пра-t регламентация.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95
Традиционной является проблема взаимоотношений между властью и наукой. Это особенно подтвердила практика разработки и принятия новой Конституции Украины. Не редкость, когда властные структуры не учитывают предложения ученых, а если и учитывают, то только точку зрения специалистов одной какой-то теоретической направленности. К сожалению, отсутствует сама процедура учета предложений ученых, и часть немало конструктивных идей просто отбрасываются, причем без какой-либо серьезной аргументации. Конституционное реформирование общества должно базироваться на качественном научном фундаменте государствоведения, на восприятии различных теоретических и практических подходов к решению сложных конституционно-правовых проблем.
Анализ государственно-правовых отношений в республике, применения Конституции Украины, иных нормативно-правовых актов дает основание для вывода, что существует целый комплекс достаточно сложных государственно-правовых научных проблем, которые требуют своего решения2.
К первому блоку таких научных проблем следует отнести: общие проблемы становления и развития в нашей стране конституционализма; дальнейшая разработка теории конституции; пути повышения эффективности действия конституционно-правовых норм и институтов; толкования Конституции; механизм прямого действия конститу-
ешко А. Методологи правовой науки i правозастосовно! прак-— належну увагу //Право Украши. — 1996. — № 12.
1 Шаповал В. Перспективи розвитку науки конститущйного права Украгяи //Право Украши. — 1996. — № 9. — С. 62.
2 Тодика Ю. М., Супрунюк €. В. Проблемы наукового забезпечен-ня конститувдйно! реформи в УкраХн! //В1сник Академ!!' право-вих наук Украши. — Харк1в, 1996. — № 7; Шаповал В. Указ, соч. — С. 49 - 52.
281
нно-правовых предписаний; современное толкование учительной власти; проблемы повышения эффективности шционирования форм непосредственной и представи-ьной демократии; вопросы обеспечения конституцион-: законности; конституционная ответственность. Важны-проблемами являются становление демократического [ституционного строя в Украине, формы, методы, меха-1мы защиты конституционного строя, дальнейшее раз-!ие конституционного процесса, определение предмета [ституционно-правового регулирования, вопросы мето-:огии конституционно-правовых исследований, инстру-[тария изучения государственно-правовых явлений. Ко второму блоку актуальных проблем науки конститу-шного права Украины следует, на наш взгляд, отнести »блемы механизма обеспечения основных прав и свобод ждан Украины, гарантии их реализации, гражданства, Ценностей правового статуса иностранцев, беженцев, д, без гражданства, роли органов законодательной, ис-[нительной и судебной власти в обеспечении реализации 1жданами Украины своих прав и свобод. Существенное значение в нынешних условиях имеет спечение свободы совести, недопустимости религиозного :тремизма, нарушения прав человека на религиозной 1ве. В докладе, посвященном 5-й годовщине независимо-[ Украины, Президент Украины Л. Д. Кучма Подчерк-1, что в нашей стране церкви и религии возвращается их ;то в обществе. За последние 5 лет число религиозных ънизаций возросло на 5 тысяч и сейчас составляет 18 сяч. Вероисповедальный спектр расширился с 37 до 65 зфессий, течений и направлений. Религиозным органи-щям возвращено почти 3 тысячи культовых сооруже-н, около 8 тысяч церковных реликвий, сооружено 1165 (едется строительство почти 2 тысяч храмов. Президент раины акцентировал внимание на том, что хотя церковь >тделена от государства, но мы не можем проявлять рав-ггушие к унаследованным от прошлого межцерковных нфликтов, занимать позицию стороннего наблюдателя ращивания присутствия в украинском религиозном про->анстве зарубежных миссионерских организаций и тота-тарных сект с их разрушительным влиянием на моло-
дежь. Он подчеркнул: «Мы можем и обязаны обеспечить защиту своих граждан от духовной агрессии тоталитарных культов»1. К сожалению, проблем в этой сфере более чем достаточно.
Важной государственно-правовой и общесоциальной проблемой в научном и практическом аспекте является обеспечение прав ребенка. Соотношение международного законодательства в обеспечении прав человека и гражданина, прав ребенка — это также достаточйо серьезная и слабо разработанная в науке тема. Необходимы научные наработки по проблеме гражданства2. Интересным является предложение В. Шаповала о принятии кодекса законов 6 гражданстве (возможно, с более точным названием), который бы аккумулировал содержание не только соответствующего закона и подзаконных, а и некоторых иных нормативно-правовых актов в сфере реализации прав и свобод3. Важны научные исследования по государственно-правовому статусу национальных меньшинств в Украине, обеспечению прав и свобод4. На кафедре конституционного права Украины Национальной юридической академии Украины им. Ярослава Мудрого такие исследования проводятся. По существу, неразработанной в государственно-правовом аспекте является проблема участия женщин в политическом процессе. Данная проблематика только начинает развиваться в рамках Академии правовых наук Украины. Эта тематика достаточно актуальна и идет в русле проблемы становления паритетной демократии
Третий блок проблем науки конституционного права Украины связан с решением теоретических и практических вопросов избирательной системы, организации и функционирования органов государственной власти и местного самоуправления: тип избирательной системы; форма правления; политический режим; соотношение полномочий
1 Урядовий кур"ер. — 1996. — 29 серпня.
2 Тодыка Ю Н., Ришняк Н. А. Гражданство Украины. — Харьков, 1996.
;'Шаповал В. Указ. соч. — С. 51.
4 Колесник В. П. Конституционные основы обеспечения межнационального согласия //Проблемы законности. — Харьков, 1995. — № 29.
283
шента и Президента, главы государства и Кабинета :стров Украины; соотношение полномочий «центра» и •», исполнительной власти на местах и органов мест-самоуправления; пути разрешения государственно-эвых конфликтов между властными структурами; :ечение взаимодействия законодательной, исполнили и судебной ветвей .власти; структура судебной вла-гормативно-правовая регламентация ее деятельности; становления конституционной юстиции в Украине, ктивность функционирования Конституционного Су-'ановление института Уполномоченного Верховной Ра-) правам человека и его надлежащая нормативно-пра-t регламентация.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95