Недопущению этих конфликтов помогает качественное конституционно-правовое регулирование правового статуса органов местной исполнительной власти, органов самоуправления. Поэтому необходимо срочно принимать нормативно-правовые акты, которые конкретизировали бы конституционные положения применительно к статусу государственной администрации и органов местного самоуправления и помогали строить взаимоотношения между ними на консенсуальной основе. При этом необходимо учитывать, что положение ст. 140 Конституции «... вопрос организации управления районами в городах относится к компетенции городских Советов» уже сегодня негативно влияет на взаимоотношения между районными и городскими структурами власти в городах с районным делением, а в будущем еще больше может обострить эту проблему, если приватизация наберет большие темпы.
256
257
10. Конституционно-правовые проблемы активизации участия женщин в политическом
процессе
Конституция Украины уделила большое внимани! обеспечению прав и свобод граждан Украины, что соз; ет надлежащие возможности для активного участия жен| щин в политико-правовом процессе. В этом отношении н< вал Конституция Украины стала значительной вехой, пс скольку закрепила права и свободы граждан Украины, том числе женщин, на уровне международных стандарте^ прав человека. Для существующего конституционно-пра| вового регулирования прав и свобод граждан Украины х« рактерно то, что совершенно по-иному определена рол! института прав и свобод человека в обществе и rocyflaj стве. Основной Закон установил, что человек, его права свободы являются высшей ценностью и государство обя-| зано обеспечить эти права и свободы. Кроме того, права свободы получили иное теоретике-право вое обоснование: отвергается их трактовка как исключительно дарованных!
/s|B
государством, и, соответственно,'права и свободы человекаЦ признаются неотчуждаемыми и принадлежащими каждому от рождения.
Новая Конституция Украины содержит иную систему I прав и свобод, которые отвечают сложившимся международным стандартам, их классификации во Всеобщей-декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. Ц На первое место выдвинуты личные права и свободы:; право на жизнь, достоинство личности, личная неприкос-
258
новенность, неприкосновенность жилища, свобода передвижения, свобода мысли и слова. Естественно, это не умаляет социально-экономических и культурных прав, но является необходимой предпосылкой их полной реализации. В новой Конституции Украины существенно расширена связь национального законодательства о правах и свободах с международным правом: общепризнанные принципы и нормы международного права объявлены составной частью правовой системьг^Украины. Новый Основной Закон нашего государства формулирует конституционно-правовые принципы реализации прав и свобод. Они касаются как действий государства, так и поведения граждан. В частности, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, и, соответственно, не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие установленные права и свободы. Права и свободы могут быть ограничены только законом. Неукоснительным для граждан является принцип, что осуществление прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц.
Принципиальное значение имеет то, что современное конституционное правовое регулирование прав и свобод граждан Украины отличается широкими возможностями использования юридических средств защиты, в частности, судебной. Вводится институт Уполномоченного Верховной Рады по правам человека. Есть основание сказать, что в Украине формируется достаточно емкая нормативно-правовая база, которая позволяет в полной мере обеспечивать права и свободы граждан.
Принятие новой Конституции Украины имеет большое значение для развития активности женщин в политическом процессе. В Конституции заложены основные политико-правовые модели развития государства и общества, пути реформирования политической, экономической и правовой систем, государственного механизма. Огромная роль Конституции в развитии активности женщин в политическом процессе связана с тем, что Конституция является базовым фундаментальным документом правовой системы нашего государства, который закрепляет и регламентирует механизм власти, упорядочивает политический процесс и соци-
259
ально-политические институты, устанавливает нормы поведения субъектов государственно-правовых отношений. Конституция Украины определяет возможности развития политического процесса, особенности национальной политической системы. Основная ее задача — конституирова-ние самого государства в соответствии с демократическими правовыми ценностями. Конституция обладает огромным потенциалом влияния на весь спектр отношений в нашей стране, в особенности в политике-правовой сфере.
Все это имеет основополагающее значение для активного" участия женщин в политическом процессе, причем как ин-1 дивидуально, так и в коллективных формах. Основной Закон заложил большие возможности женщин в политико-правовом процессе, поскольку его нормы основываются мировых конституционных ценностях, учитывают отечеств венный государственно-право вой опыт. Существенное зна чение имеет то, что Конституция основывается на призна нии человека, его здоровья и жизни, чести и достоинства,! неприкосновенности и безопасности как наивысшей соци-| альной ценности. В основу философии Конституции поло-| жены права и свободы человека и гражданина. Принципы-1 альное значение для развития активности женщин в поли* тическом процессе имеет конституционное положение, чт права и свободы человека и их гарантии определяют соде]: жание и направленность деятельности государства, что ro-J сударство отвечает перед человеком за свою деятельность,! что утверждение и обеспечение прав и свобод человека яв-1 ляется главной обязанностью государства.
В ст. 24 Конституции подчеркивается, что равенство] прав женщины и мужчины обеспечивается: представлением женщинам равных с мужчинами возможностей в общественно-политической и культурной деятельности, в получении образования и профессиональной подготовке, в труде, и вознаграждении за него; специальными мерами по охране труда и здоровья женщин; установлением пенсионных льгот; созданием условий, дающих женщинам возможность < сочетать работу с материнством; правовой защитой, мате-; риальной и моральной поддержкой материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и иных; льгот беременным женщинам и матерям.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95