Все права и свободы человека и гражданина, за-1 крепленные Конституцией и законами, подлежат защите в'| судебном порядке. Государство несет ответственность за| обеспечение прав человека и гражданина.
В концептуальном плане большое значение имеют поло- * жения Концепции о том, что все государственные органы I и должностные лица обязаны уважать права человека и] гражданина, что все граждане равны перед законом и имеют равное право на защиту. Никакие социальные слои и-группы населения не могут быть ограничены в своих правах, равно как недопустимо пользование преимуществами и привилегиями, не установленными законами и противоречащими принципам социальной справедливости.
Концепция исходила также из того, что в Конституции следует предусмотреть такую категорию прав, как право граждан на частную собственность, экологические права человека, право на экологически чистую окружающую среду, продукты питания, безопасные предметы повседневного потребления; право на экологически безвредные усло-
вия труда; право на получение и распространение объективной информации о состоянии окружающей среды; право на участие в принятии решений по размещению промышленных предприятий и использованию технологий, которые могут создать угрозу жизни и здоровью человека. Эти положения Концепции имеют большую значимость для граждан Украины, учитывая последствия аварии на Чернобыльской АЭС, дальнейшее ухудшение в республике состояния окружающей природ ной1 среды. С учетом особой важности проблемы обеспечения прав и свобод граждан Концепцией было предложено учредить должность Уполномоченного по вопросам защиты прав человека. Эта идея реализована в ныне действующей Конституции Украины.
Впервые в практике конституционного регулирования в нашей стране Концепция выделила раздел «Гражданское общество и государство», в соответствии с которым новая Конституция Украины должна была закрепить основы формирования, развития и защиты гражданского общества, определить принципы его взаимосвязей с государством, провозгласить приоритет гражданского общества над государством, обеспечивающим условия нормального его функционирования. В Концепции отмечалось, что экономическая организация общества основывается на том, что народ Украины обладает исключительным правом собственности на все национальное достояние республики. Конституция по модели Концепции должна гарантировать экономическую свободу, многообразие, равноправие и неприкосновенность форм собственности, равную их защиту со стороны государства. Плюрализм и равноправие форм собственности обусловливает содержание основных принципов хозяйствования.
Концепция исходила из того, что необходимо конституционное закрепление определяющих начал создания и деятельности общественных объединений (политических партий, общественных организаций, движений), что государство должно создавать равные условия для их деятельности, что будет провозглашен принцип многопартийности и разнообразия форм реализации общественных интересов. Все эти положения нашли отражение в опубликованном Для всенародного обсуждения проекте Конституции Украи-
88
89
ны1. В ст. 98 проекта определялось, что не допускается образование и деятельность партий, других общественных объединений и движений, ставящих своей целью изменение путем насилия конституционного строя, противоправный захват государственной власти и нарушение территориальной целостности Украины, а также подрыв ее безопасности, пропаганду войны, насилия, разжигания национальной, расовой, религиозной розни, посягательства на| права и свободы человека, здоровье и мораль. Объединения граждан могут быть запрещены и распущены только в судебном порядке. Эта статья проекта Конституции реализо-; вала важные положения Концепции.
В Концепции также устанавливалось, что должен действовать принцип '— политическая власть достигается только посредством свободных демократических выборов, что государство должно обеспечивать гласность во всех сферах жизнедеятельности общества, свободу слова и печати, свободное функционирование средств информации исходя из принципов политического и идеологического плюрализма. Все эти положения, воплотившись в конституционные нормы, имеют огромное значение для обеспечения в республике реального народовластия, прав и свобод граждан. Впоследствии в процессе разработки новых проектов Конституции Украины раздел «Гражданское общество и государство» был изъят, но его главные идеи.нашли воплощение в тексте Конституции Украины 1996 г.
Определяя модель конституционного регулирования государственного строя, Концепция исходила из того, что в его основе должен находиться фундаментальный принцип народовластия и идея гражданского согласия, что народ Украины является единственным источником государственной власти. Исходя из этого, организация государственного строя должна осуществляться на основе разделения властей, создания юридических механизмов их взаимоконтроля и взаимодействия, четкого разграничения компетенции между центральной властью и местными Советами и другими органами самоуправления на основе верховенства Конституции и законов республики.
Опубликованный для всенародного обсуждения проект
'Голос Украины. — 1992. — 17 июля. 90
Конституции Украины вызвал неоднозначную реакцию в обществе. И это вполне естественно в условиях перехода от тоталитарной к демократической системе управления обществом, развития политического плюрализма, многопартийности.
В Конституционную комиссию поступило 47 320 предложений, которые были обобщены в 20 томах. Учтено было свыше 6 тысяч конструктивных предложений и замечаний, высказанных отдельными гражданками, трудовыми коллективами, общественными объединениями, Советами народных депутатов, отечественными и зарубежными специалистами. При этом было изъято 48 статей, 188 существенно доработаны, внесено 30 новых статей. Негативная оценка проекта в целом была высказана в 3721 случае, в частности, 7 областными, 51 городскими, районными и сельскими Советами, 2580 гражданами, 16 объединениями граждан1.
В доработанном проекте, учитывая многочисленные замечания и предложения, была восстановлена статья об украинском языке как государственном. Было конкретизировано положение о едином гражданстве в Украине. Предусматривалась конституционная возможность решения вопросов двойного гражданства путем международных двусторонних договоров. В доработанном проекте более четко установлено, что конституционные права и свободы ни при каких обстоятельствах не могут быть отменены. Давался исчерпывающий и значительно сокращенный перечень прав и свобод, которые могут быть временно ограничены лишь в условиях военного или чрезвычайного положения и только непосредственно парламентом Украины.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95
В концептуальном плане большое значение имеют поло- * жения Концепции о том, что все государственные органы I и должностные лица обязаны уважать права человека и] гражданина, что все граждане равны перед законом и имеют равное право на защиту. Никакие социальные слои и-группы населения не могут быть ограничены в своих правах, равно как недопустимо пользование преимуществами и привилегиями, не установленными законами и противоречащими принципам социальной справедливости.
Концепция исходила также из того, что в Конституции следует предусмотреть такую категорию прав, как право граждан на частную собственность, экологические права человека, право на экологически чистую окружающую среду, продукты питания, безопасные предметы повседневного потребления; право на экологически безвредные усло-
вия труда; право на получение и распространение объективной информации о состоянии окружающей среды; право на участие в принятии решений по размещению промышленных предприятий и использованию технологий, которые могут создать угрозу жизни и здоровью человека. Эти положения Концепции имеют большую значимость для граждан Украины, учитывая последствия аварии на Чернобыльской АЭС, дальнейшее ухудшение в республике состояния окружающей природ ной1 среды. С учетом особой важности проблемы обеспечения прав и свобод граждан Концепцией было предложено учредить должность Уполномоченного по вопросам защиты прав человека. Эта идея реализована в ныне действующей Конституции Украины.
Впервые в практике конституционного регулирования в нашей стране Концепция выделила раздел «Гражданское общество и государство», в соответствии с которым новая Конституция Украины должна была закрепить основы формирования, развития и защиты гражданского общества, определить принципы его взаимосвязей с государством, провозгласить приоритет гражданского общества над государством, обеспечивающим условия нормального его функционирования. В Концепции отмечалось, что экономическая организация общества основывается на том, что народ Украины обладает исключительным правом собственности на все национальное достояние республики. Конституция по модели Концепции должна гарантировать экономическую свободу, многообразие, равноправие и неприкосновенность форм собственности, равную их защиту со стороны государства. Плюрализм и равноправие форм собственности обусловливает содержание основных принципов хозяйствования.
Концепция исходила из того, что необходимо конституционное закрепление определяющих начал создания и деятельности общественных объединений (политических партий, общественных организаций, движений), что государство должно создавать равные условия для их деятельности, что будет провозглашен принцип многопартийности и разнообразия форм реализации общественных интересов. Все эти положения нашли отражение в опубликованном Для всенародного обсуждения проекте Конституции Украи-
88
89
ны1. В ст. 98 проекта определялось, что не допускается образование и деятельность партий, других общественных объединений и движений, ставящих своей целью изменение путем насилия конституционного строя, противоправный захват государственной власти и нарушение территориальной целостности Украины, а также подрыв ее безопасности, пропаганду войны, насилия, разжигания национальной, расовой, религиозной розни, посягательства на| права и свободы человека, здоровье и мораль. Объединения граждан могут быть запрещены и распущены только в судебном порядке. Эта статья проекта Конституции реализо-; вала важные положения Концепции.
В Концепции также устанавливалось, что должен действовать принцип '— политическая власть достигается только посредством свободных демократических выборов, что государство должно обеспечивать гласность во всех сферах жизнедеятельности общества, свободу слова и печати, свободное функционирование средств информации исходя из принципов политического и идеологического плюрализма. Все эти положения, воплотившись в конституционные нормы, имеют огромное значение для обеспечения в республике реального народовластия, прав и свобод граждан. Впоследствии в процессе разработки новых проектов Конституции Украины раздел «Гражданское общество и государство» был изъят, но его главные идеи.нашли воплощение в тексте Конституции Украины 1996 г.
Определяя модель конституционного регулирования государственного строя, Концепция исходила из того, что в его основе должен находиться фундаментальный принцип народовластия и идея гражданского согласия, что народ Украины является единственным источником государственной власти. Исходя из этого, организация государственного строя должна осуществляться на основе разделения властей, создания юридических механизмов их взаимоконтроля и взаимодействия, четкого разграничения компетенции между центральной властью и местными Советами и другими органами самоуправления на основе верховенства Конституции и законов республики.
Опубликованный для всенародного обсуждения проект
'Голос Украины. — 1992. — 17 июля. 90
Конституции Украины вызвал неоднозначную реакцию в обществе. И это вполне естественно в условиях перехода от тоталитарной к демократической системе управления обществом, развития политического плюрализма, многопартийности.
В Конституционную комиссию поступило 47 320 предложений, которые были обобщены в 20 томах. Учтено было свыше 6 тысяч конструктивных предложений и замечаний, высказанных отдельными гражданками, трудовыми коллективами, общественными объединениями, Советами народных депутатов, отечественными и зарубежными специалистами. При этом было изъято 48 статей, 188 существенно доработаны, внесено 30 новых статей. Негативная оценка проекта в целом была высказана в 3721 случае, в частности, 7 областными, 51 городскими, районными и сельскими Советами, 2580 гражданами, 16 объединениями граждан1.
В доработанном проекте, учитывая многочисленные замечания и предложения, была восстановлена статья об украинском языке как государственном. Было конкретизировано положение о едином гражданстве в Украине. Предусматривалась конституционная возможность решения вопросов двойного гражданства путем международных двусторонних договоров. В доработанном проекте более четко установлено, что конституционные права и свободы ни при каких обстоятельствах не могут быть отменены. Давался исчерпывающий и значительно сокращенный перечень прав и свобод, которые могут быть временно ограничены лишь в условиях военного или чрезвычайного положения и только непосредственно парламентом Украины.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95