Всеобщность как признак законности означает, что строгое осуществление законодательных предписаний является основным, общим принципом деятельности всех государственных органов Украины на всех уровнях государственной системы, всех общественных и хозяйственных организаций и граждан.
Законность в качертве конституционного принципа чет-
70
71
ко закрепляется в основных законах некоторых стран СНГ. Так, Конституция Республики Узбекистан устанавливает, что в этой республике признается безусловное верховенство Конституции и законов Республики Узбекистан и государство, их органы, должностные лица, общественные объединения, граждане должны действовать в соответствии с нормами Конституции и законов (ст. 15)1,
Режим законности в правовом государстве предполагает наличие качественного законодательства, отвечающего потребностям общественного развития, & также полную и безусловную реализацию законов и подзаконных актов на практике. Причем подзаконные акты должны издаваться в строгом соответствии с законом и на основе закона.
Конституционное государство — это практическое осуществление идеи правового государства, которое характеризуется прежде всего тем, что оно самоограничивает себя действующими в нем юридическими нормами, которым обязаны подчиняться все без исключения субъекты общественных отношений. Поэтому важнейшим принципом конституционного строя Украины как правового государства является верховенство права (ст. 8 Конституции). В соответствии с этим принципом Конституция Украины имеет высшую юридическую силу. Законы и иные нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции Украины и должны соответствовать ей. Нормы Конституции — нормы прямого действия. Обращения в суд для защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина непосредственно на основании Конституции Украй- • ны гарантируются. Принцип верховенства права является; приоритетным в правовом государстве, и чш постепенно j стал утверждаться в нашем государстве после провозгла-; шения его независимости. Вместе с тем данный принцип не следует противопоставлять принципу законности.
В ст. 8 Конституции Украины четко определяется при- ] оритетное место Конституции в системе нормативных правовых актов страны, ее высшая юридическая сила. Это| весьма важно, поскольку Конституция оформляет и закре-; пляет отправные принципы правового регулирования, является базой всего законодательства Украины. В иерархии
1 КонституцЛ нових держав бвропи та Asii. — К., 1996. — С. 344. 72
0равовых актов Конституция занимает высшее место, и это означает, что она обладает верховенством над закона-•vui и иными актами, которые должны исходить из Конституции и не противоречить ей. Соответственно, законы и подзаконные акты, противоречащие Конституции, не имеют юридической силы.
Действие Конституции и законов Украины распространяется не только на граждан Украины, но и на иностранцев и лиц без гражданства, находящихся на ее территории.
В Конституции Украины (ст. 15) провозглашается принцип политического идеологического плюрализма, устанавливается, что никакая идеология не может признаваться государством как обязательная. Цензура запрещена. Государство гарантирует свободу политической деятельности, не запрещенной Конституцией и законами Украины.
Данный конституционный принцип нашел также воплощение в основных законах других стран СНГ и Восточной Европы. Так, в ст. 13 Конституции Российской Федерации закрепляется, что никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, что в России признается политическое многообразие, многопартийность. Общественные объединения равны перед законом. Конституция Республики Молдова определяет, что демократия в этой республике осуществляется в условиях политического плюрализма, несовместимого с диктатурой и тоталитаризмом (ст. 5). Конституция Болгарии указывает, что политическая жизнь в Республике Болгария основывается на принципе политического плюрализма. Ни одна политическая партия или идеология не могут быть провозглашены или утверждены как государственные (ст. 11).
Принцип политического и идеологического плюрализма на конституционном уровне впервые закрепляется в постсоциалистических конституциях, устанавливает меру и принципы политической свободы. Это представляет широкий простор для деятельности личности, партий, иных общественных формирований. Идеологическое многообразие — это право отдельной личности, социальных групп, политических партий и других общественных формирований беспрепятственно разрабатывать теории,-взгляды, идеи относительно экономического, политического, право-
73
вого и иного устройства государства; пропагандировав свои взгляды, идеи с помощью средств массовой информа-1 ции; вести активную деятельность по внедрению идеоло-^ гии в практическую сферу; разрабатывать программны^ документы партии, готовить законопроекты, иные доку| менты, предусматривающие меры по совершенствованш переустройству социального и экономического строя; nyfij лично защищать свои идеологические воззрения, вести ai тивную полемику с иными идеологиями; требовать по су; или через иные органы государства устранения препятс вий, связанных с реализацией права на идеологическс многообразие1.
Конституционный принцип идеологического многооб! зия означает, что никакая идеология в Украине не MOJ устанавливаться в качестве государственной, и обеспеч! вается равноправие идеологий в обществе. Соответственно] ни одна из них не имеет и не может иметь преимуществ перед другими. Поэтому граждане Украины обладают пра| вом придерживаться той или иной идеологии, принимат! меры по ее проведению в жизнь. Государство не имеет пра» ва навязывать гражданам какую-либо идеологию. Эти по, ложения непосредственно связаны с гарантированием пра-| ва граждан Украины на свободу мысли и слова, на свобс ду выражения своих взглядов и убеждений (ст. 34), мщ воззрения и вероисповедания (ст. 35).
Следует учитывать и то, что отсутствие государственно! или обязательной идеологии нельзя понимать в том смыЫ ле, что органы государственной власти вообще функционЫ руют вне и независимо от каких-либо идеологические взглядов, идей, находятся вне идеологической борьбы, стоя над ней2.
Положение ст. 15 Конституции о том, что общественная жизнь в Украине основывается на принципе политического многообразия, что государство гарантирует свободу политической деятельности, не запрещенной законом, дета-; лизируется в ст. 36 Основного Закона, закрепляющей, чт
1 Комментарий к Конституции Российской Федерации. 1994. — С. 42. 2 Там же.
-м.,1
Украины имеют право на свободу объединения в политические партии и общественные организации для ос\'Шествления и защиты прав и свобод и удовлетворения политических, экономических, социальных, культурных и иных интересов, за исключением ограничений, которые установлены законом в интересах национальной безопасности и общественного порядка, охраны здоровья населения или защиты прав и свобод других людей.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95
Законность в качертве конституционного принципа чет-
70
71
ко закрепляется в основных законах некоторых стран СНГ. Так, Конституция Республики Узбекистан устанавливает, что в этой республике признается безусловное верховенство Конституции и законов Республики Узбекистан и государство, их органы, должностные лица, общественные объединения, граждане должны действовать в соответствии с нормами Конституции и законов (ст. 15)1,
Режим законности в правовом государстве предполагает наличие качественного законодательства, отвечающего потребностям общественного развития, & также полную и безусловную реализацию законов и подзаконных актов на практике. Причем подзаконные акты должны издаваться в строгом соответствии с законом и на основе закона.
Конституционное государство — это практическое осуществление идеи правового государства, которое характеризуется прежде всего тем, что оно самоограничивает себя действующими в нем юридическими нормами, которым обязаны подчиняться все без исключения субъекты общественных отношений. Поэтому важнейшим принципом конституционного строя Украины как правового государства является верховенство права (ст. 8 Конституции). В соответствии с этим принципом Конституция Украины имеет высшую юридическую силу. Законы и иные нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции Украины и должны соответствовать ей. Нормы Конституции — нормы прямого действия. Обращения в суд для защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина непосредственно на основании Конституции Украй- • ны гарантируются. Принцип верховенства права является; приоритетным в правовом государстве, и чш постепенно j стал утверждаться в нашем государстве после провозгла-; шения его независимости. Вместе с тем данный принцип не следует противопоставлять принципу законности.
В ст. 8 Конституции Украины четко определяется при- ] оритетное место Конституции в системе нормативных правовых актов страны, ее высшая юридическая сила. Это| весьма важно, поскольку Конституция оформляет и закре-; пляет отправные принципы правового регулирования, является базой всего законодательства Украины. В иерархии
1 КонституцЛ нових держав бвропи та Asii. — К., 1996. — С. 344. 72
0равовых актов Конституция занимает высшее место, и это означает, что она обладает верховенством над закона-•vui и иными актами, которые должны исходить из Конституции и не противоречить ей. Соответственно, законы и подзаконные акты, противоречащие Конституции, не имеют юридической силы.
Действие Конституции и законов Украины распространяется не только на граждан Украины, но и на иностранцев и лиц без гражданства, находящихся на ее территории.
В Конституции Украины (ст. 15) провозглашается принцип политического идеологического плюрализма, устанавливается, что никакая идеология не может признаваться государством как обязательная. Цензура запрещена. Государство гарантирует свободу политической деятельности, не запрещенной Конституцией и законами Украины.
Данный конституционный принцип нашел также воплощение в основных законах других стран СНГ и Восточной Европы. Так, в ст. 13 Конституции Российской Федерации закрепляется, что никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, что в России признается политическое многообразие, многопартийность. Общественные объединения равны перед законом. Конституция Республики Молдова определяет, что демократия в этой республике осуществляется в условиях политического плюрализма, несовместимого с диктатурой и тоталитаризмом (ст. 5). Конституция Болгарии указывает, что политическая жизнь в Республике Болгария основывается на принципе политического плюрализма. Ни одна политическая партия или идеология не могут быть провозглашены или утверждены как государственные (ст. 11).
Принцип политического и идеологического плюрализма на конституционном уровне впервые закрепляется в постсоциалистических конституциях, устанавливает меру и принципы политической свободы. Это представляет широкий простор для деятельности личности, партий, иных общественных формирований. Идеологическое многообразие — это право отдельной личности, социальных групп, политических партий и других общественных формирований беспрепятственно разрабатывать теории,-взгляды, идеи относительно экономического, политического, право-
73
вого и иного устройства государства; пропагандировав свои взгляды, идеи с помощью средств массовой информа-1 ции; вести активную деятельность по внедрению идеоло-^ гии в практическую сферу; разрабатывать программны^ документы партии, готовить законопроекты, иные доку| менты, предусматривающие меры по совершенствованш переустройству социального и экономического строя; nyfij лично защищать свои идеологические воззрения, вести ai тивную полемику с иными идеологиями; требовать по су; или через иные органы государства устранения препятс вий, связанных с реализацией права на идеологическс многообразие1.
Конституционный принцип идеологического многооб! зия означает, что никакая идеология в Украине не MOJ устанавливаться в качестве государственной, и обеспеч! вается равноправие идеологий в обществе. Соответственно] ни одна из них не имеет и не может иметь преимуществ перед другими. Поэтому граждане Украины обладают пра| вом придерживаться той или иной идеологии, принимат! меры по ее проведению в жизнь. Государство не имеет пра» ва навязывать гражданам какую-либо идеологию. Эти по, ложения непосредственно связаны с гарантированием пра-| ва граждан Украины на свободу мысли и слова, на свобс ду выражения своих взглядов и убеждений (ст. 34), мщ воззрения и вероисповедания (ст. 35).
Следует учитывать и то, что отсутствие государственно! или обязательной идеологии нельзя понимать в том смыЫ ле, что органы государственной власти вообще функционЫ руют вне и независимо от каких-либо идеологические взглядов, идей, находятся вне идеологической борьбы, стоя над ней2.
Положение ст. 15 Конституции о том, что общественная жизнь в Украине основывается на принципе политического многообразия, что государство гарантирует свободу политической деятельности, не запрещенной законом, дета-; лизируется в ст. 36 Основного Закона, закрепляющей, чт
1 Комментарий к Конституции Российской Федерации. 1994. — С. 42. 2 Там же.
-м.,1
Украины имеют право на свободу объединения в политические партии и общественные организации для ос\'Шествления и защиты прав и свобод и удовлетворения политических, экономических, социальных, культурных и иных интересов, за исключением ограничений, которые установлены законом в интересах национальной безопасности и общественного порядка, охраны здоровья населения или защиты прав и свобод других людей.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95