Личная собственность граждан и право ее наследования охраняются государством. Указывалось, что имущество, находящееся в личной собственности или в пользовании граждан, не должно служить для извлечения нетрудовых доходов, использоваться в ущерб интересам общества (ст. 13).
Отмечалось, что экономика Украины — составная часть единого народохозяйственного комплекса СССР (ст. 16), что в Украине в соответствии с законом допускается индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, сельского хозяйства, бытового обслуживания населения, а Также другие виды деятельности, основанные на личном труде граждан и членов их семей (ст. 17).
Законом Украины от 24 октября 1990 года было прекращено действие главы 16 Конституции Украины «Государственный план экономического и социального развития Украины» и главы 17 «Государственный бюджет Украины». В Главе 16 устанавливалось, что государственный план экономического и социального развития Украины является составной частью государственного плана экономического и социального развития СССР, что текущие и перспективные планы экономического и социального развития Украины имеют целью обеспечение комплексного экономического и социального развития на территории республики в соответствии с основными задачами и направлениями экономического и социального развития СССР (ст. 139).
19 июня 1992 г. была исключена ст. 19 Конституции Украины, закреплявшая, что социальную основу Украин-
85
ской ССР составляет нерушимый союз рабочих, крестьян и интеллигенции, что государство способствует усилению социальной однородности общества — стиранию классовых различий, существенных различий между городом и деревней, умственным и физическим трудом, всестороннему развитию и сближению всех наций и народностей СССР. Этим же законом была исключена ст. 59 Конституции Украины, устанавливавшая, что граждане обязаны беречь и укреплять социалистическую собственность, что долг гражданина Украины — бороться с хищениями и расточительством государственного и общественного имущества, бережно относиться к народному добру. Лица, посягавшие на социалистическую собственность, наказываются по закону.
5 июля 1991 г. конституционным законом1 Конституция Украины была дополнена главой «Президент Украины», в которой было установлено, что Президент Украины является главой государства и главой исполнительной власти Украины, что его полномочия определяются Конституцией Украины, что он избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет, что он выступает гарантом обеспечения прав и свобод граждан, государственного суверенитета Украины, соблюдения Конституции и законов Украины, представляет Украину в международных отношениях, принимает меры к обеспечению обороноспособности, национальной безопасности и территориальной целостности Украины, обращается с посланиями к народу Украины, решает вопрос приема в гражданство и выхода из гражданства Украины, предоставления убежища иностранцам и лицам без гражданства.
В связи с введением поста Президента Украины была существенно изменена компетенция Верховного Совета и его Президиума, Правительства Украины. Совет Министров УССР был преобразован в Кабинет Министров Украины, существенно изменены его задачи и функции в соответствии с потребностями реформирования экономической и политической систем, становления Украины как суверенного государства.
Для утверждения государственности Украины большое значение имела Декларация о государственном суверенитете Украины от 16 июля 1990 г.1 и Акт провозглашения независимости Украины от 24 августа 1991 г., подтвержденный на референдуме волей украинского народа 1 декабря 1991 г. Значительно была изменена компетенция органов исполнительной власти. Все это было направлено на развитие в Украине демократических процессов^ формирование гражданского общества и правового государства.
Конституционное строительство требует научного подхода. В этой связи положительное значение имело одобрение Верховным Советом 19 июня 1991 г. Концепции новой Конституции Украины2. Принципиальное значение имеют ее положения о том, что через всю Конституцию должны быть проведены идеалы правового государства, что в центре внимания Основного Закона должен быть человек как высшая социальная ценность, его права и свободы и их гарантии, что Конституция должна определить приоритет общечеловеческих ценностей, закрепить принципы социальной справедливости, утвердить демократический и гуманистический выбор народа Украины, четко показать приверженность Украины общепризнанным нормам международного права. Важное значение имеют положения Концепции о том, что нормы новой Конституции являются нормами прямого действия, и недопустим отказ от их применения вследствие отсутствия конкретизирующих законов или других нормативных актов. Для обеспечения стабильности будущей Конституции предлагался жесткий механизм ее изменений и дополнений. Этому же должно служить введение института конституционных законов, ссылки на которые должны содержаться в тексте самой Конституции.
Концепция исходила из необходимости включения в будущую Конституцию положения тех частей Декларации о государственном суверенитете Украины, которые непосред- • ственно касаются самоопределения нации, народовластия,
'Ведомости Верховного Совета Украины. — 1991. Ст. 445.
№ 33. —
Декларация о государственном суверенитете Украины. — К., 1991.
"Ведомости Верховного Совета Украины. — 1991. — № 35. — Ст. 466.
86
87
государственной власти, гражданства Украины, территориального верховенства, культурного развития, внешней и: внутренней безопасности, международных отношений. Bj опубликованном для всенародного обсуждения проекте] Конституции Украины эти положения нашли отражение в| разделе «Общие принципы конституционного строя», в| других разделах. Затем они нашли отражение в новой Конституции Украины.
На принципиально новой основе Концепция поставила проблему конституционного регулирования прав человеь и гражданина. Высшей социальной ценностью признаете* человек, его жизнь, честь, достоинство, личная неприкосновенность и другие права и свободы, закрепленные во Все общей декларации прав человека 1948 г., в международен ных пактах и других документах о правах человека. Кон-| цепция Конституции Украины исходила из того, что эти' права рассматриваются не как дарованные государством, а| как естественные, неотчуждаемые и неприкосновенные, чт права и свободы человека и гражданина не могут быть ог-1 раничены, кроме случаев, предусмотренных Конституцией! в соответствии с общепризнанными нормами международ-1 ного права.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95
Отмечалось, что экономика Украины — составная часть единого народохозяйственного комплекса СССР (ст. 16), что в Украине в соответствии с законом допускается индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, сельского хозяйства, бытового обслуживания населения, а Также другие виды деятельности, основанные на личном труде граждан и членов их семей (ст. 17).
Законом Украины от 24 октября 1990 года было прекращено действие главы 16 Конституции Украины «Государственный план экономического и социального развития Украины» и главы 17 «Государственный бюджет Украины». В Главе 16 устанавливалось, что государственный план экономического и социального развития Украины является составной частью государственного плана экономического и социального развития СССР, что текущие и перспективные планы экономического и социального развития Украины имеют целью обеспечение комплексного экономического и социального развития на территории республики в соответствии с основными задачами и направлениями экономического и социального развития СССР (ст. 139).
19 июня 1992 г. была исключена ст. 19 Конституции Украины, закреплявшая, что социальную основу Украин-
85
ской ССР составляет нерушимый союз рабочих, крестьян и интеллигенции, что государство способствует усилению социальной однородности общества — стиранию классовых различий, существенных различий между городом и деревней, умственным и физическим трудом, всестороннему развитию и сближению всех наций и народностей СССР. Этим же законом была исключена ст. 59 Конституции Украины, устанавливавшая, что граждане обязаны беречь и укреплять социалистическую собственность, что долг гражданина Украины — бороться с хищениями и расточительством государственного и общественного имущества, бережно относиться к народному добру. Лица, посягавшие на социалистическую собственность, наказываются по закону.
5 июля 1991 г. конституционным законом1 Конституция Украины была дополнена главой «Президент Украины», в которой было установлено, что Президент Украины является главой государства и главой исполнительной власти Украины, что его полномочия определяются Конституцией Украины, что он избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет, что он выступает гарантом обеспечения прав и свобод граждан, государственного суверенитета Украины, соблюдения Конституции и законов Украины, представляет Украину в международных отношениях, принимает меры к обеспечению обороноспособности, национальной безопасности и территориальной целостности Украины, обращается с посланиями к народу Украины, решает вопрос приема в гражданство и выхода из гражданства Украины, предоставления убежища иностранцам и лицам без гражданства.
В связи с введением поста Президента Украины была существенно изменена компетенция Верховного Совета и его Президиума, Правительства Украины. Совет Министров УССР был преобразован в Кабинет Министров Украины, существенно изменены его задачи и функции в соответствии с потребностями реформирования экономической и политической систем, становления Украины как суверенного государства.
Для утверждения государственности Украины большое значение имела Декларация о государственном суверенитете Украины от 16 июля 1990 г.1 и Акт провозглашения независимости Украины от 24 августа 1991 г., подтвержденный на референдуме волей украинского народа 1 декабря 1991 г. Значительно была изменена компетенция органов исполнительной власти. Все это было направлено на развитие в Украине демократических процессов^ формирование гражданского общества и правового государства.
Конституционное строительство требует научного подхода. В этой связи положительное значение имело одобрение Верховным Советом 19 июня 1991 г. Концепции новой Конституции Украины2. Принципиальное значение имеют ее положения о том, что через всю Конституцию должны быть проведены идеалы правового государства, что в центре внимания Основного Закона должен быть человек как высшая социальная ценность, его права и свободы и их гарантии, что Конституция должна определить приоритет общечеловеческих ценностей, закрепить принципы социальной справедливости, утвердить демократический и гуманистический выбор народа Украины, четко показать приверженность Украины общепризнанным нормам международного права. Важное значение имеют положения Концепции о том, что нормы новой Конституции являются нормами прямого действия, и недопустим отказ от их применения вследствие отсутствия конкретизирующих законов или других нормативных актов. Для обеспечения стабильности будущей Конституции предлагался жесткий механизм ее изменений и дополнений. Этому же должно служить введение института конституционных законов, ссылки на которые должны содержаться в тексте самой Конституции.
Концепция исходила из необходимости включения в будущую Конституцию положения тех частей Декларации о государственном суверенитете Украины, которые непосред- • ственно касаются самоопределения нации, народовластия,
'Ведомости Верховного Совета Украины. — 1991. Ст. 445.
№ 33. —
Декларация о государственном суверенитете Украины. — К., 1991.
"Ведомости Верховного Совета Украины. — 1991. — № 35. — Ст. 466.
86
87
государственной власти, гражданства Украины, территориального верховенства, культурного развития, внешней и: внутренней безопасности, международных отношений. Bj опубликованном для всенародного обсуждения проекте] Конституции Украины эти положения нашли отражение в| разделе «Общие принципы конституционного строя», в| других разделах. Затем они нашли отражение в новой Конституции Украины.
На принципиально новой основе Концепция поставила проблему конституционного регулирования прав человеь и гражданина. Высшей социальной ценностью признаете* человек, его жизнь, честь, достоинство, личная неприкосновенность и другие права и свободы, закрепленные во Все общей декларации прав человека 1948 г., в международен ных пактах и других документах о правах человека. Кон-| цепция Конституции Украины исходила из того, что эти' права рассматриваются не как дарованные государством, а| как естественные, неотчуждаемые и неприкосновенные, чт права и свободы человека и гражданина не могут быть ог-1 раничены, кроме случаев, предусмотренных Конституцией! в соответствии с общепризнанными нормами международ-1 ного права.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95