Пленум Верховного Суда Украины разъяснил, что суд непосредственно применяет Конституцию в случаях: а) когда из содержания норм Конституции не вытекает необходимость дополнительной регламентации ее положений законом; б) когда закон, который действовал до введения в действие новой Конституции Украины или принятый после этого, противоречит Конституции; в) когда правоотношения, которые рассматриваются судом, законом Украины не урегулированы, а нормативно-правовой акт, принятый Верховной Радой или Советом Министров Автономной Республики Крым, противоречит Конституции Украины; г) когда указы Президента Украины, которые вследствие их нормативно-правового характера подлежат применению судами при решении конкретных дел, противоречат Конституции Украины.
Если из содержания конституционной нормы вытекает необходимость дополнительной регламентации «е положений законом, суд при рассмотрении дел должен применять только тот закон, который базируется на Конституции и не противоречит ей1. Пленум Верховного суда акцентировал внимание на том, что суд не может применять Конституцию как акт прямого действия, признавать неконституционными законы или правовые акты, перечисленные в ст. 150 Конституции, поскольку это отнесено к исключительной компетенции Конституционного Суда Украины. Вместе с тем, суд может на основании ст. 144 Конституции признавать не соответствующими Конституции или зако-
1 Право Украши. — 1996. — № 12. — С. 91.
151
нам Украины решения органов местного самоуправления, а на основании ст. 124 Конституции — акты органов государственной исполнительной власти: министерств, ведомств, местных государственных администраций.
Роль суда в обеспечении соблюдения норм Конституции! Украины, прав и свобод человека в условиях становления! правовой государственности на современном этапе сущест-1 венно повышается. Основной Закон не только деклариру-| ет незыблемость и неотчуждаемость прав и свобод чело! ка (ст. 21), но и создает новую судебную власть, призван-; ную стать реальным гарантом незыблемости и неотчуждя мости прав и свобод человека. Права гражданин* осуществимы и реальны настолько, насколько их можнс защитить с помощью судебной власти. Конституция закр пляет, что права и свободы человека и гражданина защищаются судом (ст. 55). Это конституционное положение ет возможность сформировать независимую судебну* власть, четко определить цели судебной реформы. Именно через судебную деятельность, ее гуманность и справедливость может внедряться конституционализм, уважение праву и закону, к правам и свободам человека и граждан нина, к государственной власти.
Конституционные права и свободы гарантируются и не| могут быть упразднены (ст. 22), не могут быть ограничены, кроме случаев, предусмотренных Конституцией Украины (ст. 64). Сами ограничения являются минимальны-1 ми, отвечают принципам демократического государства и| направлены на защиту прав и свобод иных лиц, охрану го-| сударственной или общественной безопасности, здоровья! и морали. В условиях военного или чрезвычайного поло-1 жения могут устанавливаться отдельные ограничения] прав и свобод с указанием срока действия этих ограниче-j ний. Вместе с тем, Конституция дает перечень прав и сво-| бод, которые не могут быть ограничены (ст. 64). И зада-| ча судебной власти, функционируя в .обычных или чрез-j вычайных ситуациях, — исходить при решении соответ-| ствующих дел из этих конституционных предписаний.
Демократический политический режим нуждается в де-1 мократическом правосудии, демократической судебнойv власти.
Новая Конституция Украины уделяет большое внимание судебной власти, выделив раздел VIII «Правосудие». Название, пожалуй, не самое удачное. В Концепции новой Конституции Украины она назывался «Органы судебной власти»1, в первом проекте, вынесенном на всенародное обсуждение «Судебная власть»2, в префекте в редакции от 26 октября 1993 г. «Судебная власть», в Конституционном Договоре между Верховным Советом и Президентом Украины «Суды Украины»3, в проекте Христианско-демократической партии Украины «Суд и прокуратура», то есть так же, как называлась глава 18 Конституции Украины 1978 г.4. В Конституции Украинской Народной Республики раздел шестой назывался «Суд Украинской Народной Республики»5. В проекте Конституции, подготовленном конгрессом украинских националистов', глава десятая называлась «Судебная власть». В проекте Основного Закона, подготовленном В. В. Речицким, также предлагалось главу о суде назвать «Судебная власть»7.
Конституции стран СНГ и Прибалтики также по-разному называют разделы о судебной власти: в России (глава 7), Республике Молдова (глава 9), Узбекистане (глава 22), Туркменистане (раздел 6) они называются «Судебная власть». Такое название этой ветви власти дается в конституциях Болгарии (глава 6), Словении (ст. 125 - 134), Хорватии (раздел 4), Словакии (часть седьмая), Чешской Республики (раздел 4), в Японии (глава 6). Конституции Белоруссии (глава 5), Эстонии (глава 13), Литвы (глава 9), Латвии (глава 6), части основного закона называются «Суд», а в Македонии — «Судебная система» (глава 4), в Венгрии — «Судопроизводство» (глава 10), В ФРГ — «Правосудие» (раздел
1 Голос Украины. — 1991. — 28 июня.
2 Голос Украины. — 1992. — 17 июля.
3 Голос Украины. — 1995. — 10 июня.
1 Конституция (Основной Закон) Украинской Советской Социалистической Республики. — К., 1989. — С. 56.
5 Слюсаренко А. Г., Томенко М. В. 1стор1я украшсько! консти-туци. — К., 1993. — С. 83.
6 Шлях перемоги. — 1995. — 11 березня.
7 Права людини в Украшь — Кихв — Харк1в, 1994. — № 5. — С. 67.
152
153
9), в Италии — «Магистратура» (раздел 4), во Фран-j ции — «О судебной власти» (раздел 8), в Кыргызской! Республике — «Суды и правосудие»1. В Конституции^ Республики Крым, принятой на седьмой сессии Верховного Совета Крыма 6 мая 1992 г. глава 25 называлас] «Судебная власть»2. Считаем, что название «Судебная власть» наиболее точно отражает роль и место это! ветви власти в государственном механизме с точки ния теории разделения властей и построения правовом государства.
Необходимо различать понятие «правосудие» и «суде* ная власть». Дело в том, что правосудие не исчерпывае всего объема судебной деятельности. «Действующим закс нодательством в понятие судопроизводства включаются не только рассмотрение и разрешение судом дела по сущест-jj ву, но и досудебное производство, производство по делу всех стадиях уголовного и гражданского процесса, paspt шение вопросов исполнения приговоров и решений по yi ловным и гражданским делам»3.
Понятие «Судебная власть», о которой говорится в ст.| 6 первого раздела «Основные положения» представляет собой четкое отражение политике-правовой доктрины рол!
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95