Это связано с решением целого комплекса правовых и материально-финансовых вопросов, с изменением отношения к суду на социально-психологическом уровне, осознанием его особого места в правозащитном механизме. Утверждение независимости судов должно быть государственной политикой, включающей в себя целостную систему мероприятий. Недостаточно уважительное отношение к суду, его возможностям в
156
157
обеспечении прав человека и гражданина, в обеспечении^ законности и правопорядка — следствие прежде всего roc-] подства командно-административной системы с ее отрица-| нием независимости суда, господством «телефонного права». Кроме того, в массовом общественном сознании не преодолен стереотип восприятия суда как чиновничьей,| бюрократической структуры. Необходимо формирование отношения к нему как независимому государственномз органу по разрешению дел, функционирующему на прин| ципах законности, гласности, обеспечения равенства всез участников судебного процесса. Утверждению независимо сти правосудия не способствует правовой нигилизм, низ| кий уровень правовой культуры населения, многих долж| ностных лиц. Утверждение конституционной законности идет сложно, в том числе и из-за непростой экономиче ской ситуации в государстве.
Принятие новой Конституции Украины и выделение ней самостоятельного раздела «Правосудие» — это только первый шаг в реформировании судебной власти как важнейшего гаранта прав и свобод человека и гражданина. На базе конституционных предписаний необходимо провести! огромную работу по правовому обеспечению судебно-право-| вой реформы, которая должна заложить юридический ме-| ханизм утверждения сильной и самостоятельной судебной! власти, власти, которая могла бы эффективно противосто-1 ять любому произволу, признать незаконным любой акт,! нарушающий права и законные интересы физических и| юридических лиц.
Суд в правовом государстве должен занимать положе-:* ние главного гаранта прав и свобод человека и граждани-j на. Это вытекает из «Всеобщей декларации прав челове-' ка» 1948 г., из «Свода принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни! было форме», других международно-правовых документов. Так, например, ст. 10 Всеобщей декларации прав человека гласит: «Каждый человек для определения его прав и обязанностей, для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения имеет право на основе полного равенства на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно, с соблюдением всех требований справед-
ливости независимым и беспристрастным судом»1.
Нормы новой Конституции создают для этого надлежащие правовые основы. Устанавливая, что права и свободы человека и гражданина защищаются судом, что каждому гарантируется право на обжалование в суде решений, действий или бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц, Конституция Украины исходит из того, что это нормы прямого действия. Соответственно, на базе конституционных предписаний должны быть разработаны на новой основе нормы материального и процессуального права, направленные на защиту прав и свобод человека и гражданина.
В этом отношении принципиальное значение имеет положение ст. 29 Конституции Украины о том, что никто не может быть арестован или содержаться под стражей иначе как по мотивированному решению суда и только на основаниях и в порядке, установленных законом. При этом каждый задержанный имеет право в любое время обжаловать в суде свое задержание. Об аресте или задержании человека должно быть незамедлительно сообщено родственникам арестованного или задержанного. Эти положения в особенности подчеркивают роль суда в правозащитном механизме государства, в обеспечении прав и свобод граждан.
В этот механизм входит также адвокатура. Ст. 59 Конституции устанавливает, что для обеспечения права на защиту от обвинения и предоставления правовой помощи при решении дел в судах и других государственных органах в Украине действует адвокатура. Ее статус более детально регламентируется законом об адвокатуре.
Как видим, имеется целостная система государственных и иных органов, деятельность которых связана с обеспечением соблюдения и охраны Конституции Украины. О деятельности в данном направлении Конституционного Суда, прокуратуры Украины, Уполномоченного по правам человека при Верховной Раде будет идти ниже, поскольку это специфические органы в конституционно-правовом механизме обеспечения основных прав и свобод граждан, а так-
1 Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. — М., 1990. — С. 16.
158
159
е охраны Конституции. Но все эти органы объединяет за-гча обеспечения с помощью имеющихся у них средств энституционной законности, прав человека, и важно, что-а они действовали скоординированно, в режиме консен-fca, а не в конфронтации. Особенно это касается взаимо-гношений между парламентом, Президентом, правитель-гвом. Не конфронтация, а цивилизованный диалог — ус-овие -обеспечения соблюдения и защиты конституционных редписаний, становления конституционализма и консти-уционной законности.
Соблюдение и исполнение Конституции Украины во
[ногом определяется уровнем политико-правовой культу-
ы населения, должностных лиц. В Основном Законе закре-
лены обращенные к гражданам конкретные требования со-
людать Конституцию; защищать Отечество, независи-
[ость и территориальную целостность Украины, уважать
е государственные символы; нести воинскую службу в со-
тветствии с законом; не наносить вред природе, культур-
юму наследию, возмещать причиненные им убытки; пла-
!ить налоги и сборы в порядке и размерах, установленных
аконом; неукоснительно соблюдать Конституцию и зако-
[ы Украины, не посягать на права и свободы, честь и дос-
•оинство других людей. Принципиальное значение имеет
соложение о том, что незнание законов не освобождает от
оридической ответственности.
Требование к гражданам соблюдать Конституцию Ук->аины не следует рассматривать только в аспекте их конституционной обязанности, а надо оценивать в более ши-нжом аспекте демократизации общественных отношений i обеспечения конституционной законности, предполагаю-цих, что от каждого гражданина требуется уважать кон-:титуционные права и свободы других лиц, подчиняться оридическим актам, изданным органами государственной зласти, а также вошедшим в законную силу судебным ре-пениям и приговорам, уважать конституционные порядки. Вышеуказанные требования законопослушного поведения являются объективно необходимыми для нормального функционирования общества, в том числе в аспекте обеспечения прав человека и гражданина.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95
156
157
обеспечении прав человека и гражданина, в обеспечении^ законности и правопорядка — следствие прежде всего roc-] подства командно-административной системы с ее отрица-| нием независимости суда, господством «телефонного права». Кроме того, в массовом общественном сознании не преодолен стереотип восприятия суда как чиновничьей,| бюрократической структуры. Необходимо формирование отношения к нему как независимому государственномз органу по разрешению дел, функционирующему на прин| ципах законности, гласности, обеспечения равенства всез участников судебного процесса. Утверждению независимо сти правосудия не способствует правовой нигилизм, низ| кий уровень правовой культуры населения, многих долж| ностных лиц. Утверждение конституционной законности идет сложно, в том числе и из-за непростой экономиче ской ситуации в государстве.
Принятие новой Конституции Украины и выделение ней самостоятельного раздела «Правосудие» — это только первый шаг в реформировании судебной власти как важнейшего гаранта прав и свобод человека и гражданина. На базе конституционных предписаний необходимо провести! огромную работу по правовому обеспечению судебно-право-| вой реформы, которая должна заложить юридический ме-| ханизм утверждения сильной и самостоятельной судебной! власти, власти, которая могла бы эффективно противосто-1 ять любому произволу, признать незаконным любой акт,! нарушающий права и законные интересы физических и| юридических лиц.
Суд в правовом государстве должен занимать положе-:* ние главного гаранта прав и свобод человека и граждани-j на. Это вытекает из «Всеобщей декларации прав челове-' ка» 1948 г., из «Свода принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни! было форме», других международно-правовых документов. Так, например, ст. 10 Всеобщей декларации прав человека гласит: «Каждый человек для определения его прав и обязанностей, для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения имеет право на основе полного равенства на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно, с соблюдением всех требований справед-
ливости независимым и беспристрастным судом»1.
Нормы новой Конституции создают для этого надлежащие правовые основы. Устанавливая, что права и свободы человека и гражданина защищаются судом, что каждому гарантируется право на обжалование в суде решений, действий или бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц, Конституция Украины исходит из того, что это нормы прямого действия. Соответственно, на базе конституционных предписаний должны быть разработаны на новой основе нормы материального и процессуального права, направленные на защиту прав и свобод человека и гражданина.
В этом отношении принципиальное значение имеет положение ст. 29 Конституции Украины о том, что никто не может быть арестован или содержаться под стражей иначе как по мотивированному решению суда и только на основаниях и в порядке, установленных законом. При этом каждый задержанный имеет право в любое время обжаловать в суде свое задержание. Об аресте или задержании человека должно быть незамедлительно сообщено родственникам арестованного или задержанного. Эти положения в особенности подчеркивают роль суда в правозащитном механизме государства, в обеспечении прав и свобод граждан.
В этот механизм входит также адвокатура. Ст. 59 Конституции устанавливает, что для обеспечения права на защиту от обвинения и предоставления правовой помощи при решении дел в судах и других государственных органах в Украине действует адвокатура. Ее статус более детально регламентируется законом об адвокатуре.
Как видим, имеется целостная система государственных и иных органов, деятельность которых связана с обеспечением соблюдения и охраны Конституции Украины. О деятельности в данном направлении Конституционного Суда, прокуратуры Украины, Уполномоченного по правам человека при Верховной Раде будет идти ниже, поскольку это специфические органы в конституционно-правовом механизме обеспечения основных прав и свобод граждан, а так-
1 Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. — М., 1990. — С. 16.
158
159
е охраны Конституции. Но все эти органы объединяет за-гча обеспечения с помощью имеющихся у них средств энституционной законности, прав человека, и важно, что-а они действовали скоординированно, в режиме консен-fca, а не в конфронтации. Особенно это касается взаимо-гношений между парламентом, Президентом, правитель-гвом. Не конфронтация, а цивилизованный диалог — ус-овие -обеспечения соблюдения и защиты конституционных редписаний, становления конституционализма и консти-уционной законности.
Соблюдение и исполнение Конституции Украины во
[ногом определяется уровнем политико-правовой культу-
ы населения, должностных лиц. В Основном Законе закре-
лены обращенные к гражданам конкретные требования со-
людать Конституцию; защищать Отечество, независи-
[ость и территориальную целостность Украины, уважать
е государственные символы; нести воинскую службу в со-
тветствии с законом; не наносить вред природе, культур-
юму наследию, возмещать причиненные им убытки; пла-
!ить налоги и сборы в порядке и размерах, установленных
аконом; неукоснительно соблюдать Конституцию и зако-
[ы Украины, не посягать на права и свободы, честь и дос-
•оинство других людей. Принципиальное значение имеет
соложение о том, что незнание законов не освобождает от
оридической ответственности.
Требование к гражданам соблюдать Конституцию Ук->аины не следует рассматривать только в аспекте их конституционной обязанности, а надо оценивать в более ши-нжом аспекте демократизации общественных отношений i обеспечения конституционной законности, предполагаю-цих, что от каждого гражданина требуется уважать кон-:титуционные права и свободы других лиц, подчиняться оридическим актам, изданным органами государственной зласти, а также вошедшим в законную силу судебным ре-пениям и приговорам, уважать конституционные порядки. Вышеуказанные требования законопослушного поведения являются объективно необходимыми для нормального функционирования общества, в том числе в аспекте обеспечения прав человека и гражданина.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95