6). В соответствии с этим положением в тексте Конституции выделены отдельные разделы, посвященные данным видам органов государственной власти, самостоятельно осуществляющих свои функции. Конституция Украины определяет, что органы законодательной, исполнительной и судебной власти осуществляют свои полномочия в установленных Конституцией
1 Баглай М. В., Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской Федерации. — М., 1996. — С. 301.
• Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. Конституционное право России. — М., 1996. — С. 294 - 295.
100
101
пределах и в соответствии с законами Украины. Таким образом, органами государственной власти Украины являют-j ся Верховная Рада Украины, Президент Украины, Кабинет; Министров Украины, суды, прокуратура, Конституцион-j ный Суд Украины. Отсюда можно сделать вывод, что в co-j ответствии с новым конституционным законодательство! Украины существенно расширен круг органов, относящихч ся к числу органов государственной власти.
В Конституции Украины закреплены демократически* принципы, на основе которых функционирует государств венный механизм. К ним относятся: суверенность государ ственной власти; единство системы государственной власти; выборность, участие граждан в формировании (выбс pax) и деятельности органов государственной власти; rocy-i дарственная служба в названных органах; право| обжалования решений и действий (или бездействия) органов государственной власти в суде; открытость (гласность) деятельности вышеуказанных органов1.
Принцип суверенности, то есть независимости и само-' стоятельности государственной власти, наиболее четко выражен в ст. 5 Конституции Украины в положении о том, | что никто не может узурпировать государственную власть, 1 а также в ст. 6 Конституции.
Принцип единства системы государственной власти базируется на концепции единой государственной власти, основанной на принципе разделения властей.
Важным принципом организации государственной власти в Украине является принцип выборности, приобретающий универсальный характер и нашедший широкое закрепление в действующей Конституции Украины. В частности, ст. 71 Конституции Украины определяет наиболее важные политико-правовые принципы организации проведения выборов, а ст. 69 Конституции подчеркивает, что народное волеизъявление осуществляется через выборы и референдум, которые являются высшим выражением народовластия. Существенное значение имеет положение ст. 38 Конституции Украины о том, что граждане имеют право принимать участие в управлении государственными дела-
1 Баглай М. В., Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской Федерации. — М., 1996. — С. 306.
102
Mj,, во всеукраинском и местных референдумах, свободно избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Значительная часть органов государственной власти Украины создается путем выборов. В первую очередь таким путем формируется Верховная Рада, избирается Президент Украины. Это обеспечивается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В отношении органов исполнительной власти принцип выборности имеет ограниченные возможности и пределы применения, поскольку в организации и деятельности этих органов господствующим является принцип назначения. Причем в формировании органов исполнительной власти активную роль играют Президент Украины и Кабинет Министров Украины. В частности, Президент Украины назначает по представлению Премьер-министра Украины, членов Кабинета Министров Украины, руководителей других центральных органов исполнительной власти, а также председателей местных государственных администраций и прекращает их полномочия на этих должностях.
Для формирования в Украине демократического правового государства большое значение имеет обеспечение всемерного участия населения в работе государственного аппарата, В Конституции Украины достаточно четко закреплен данный принцип. Конституция Украины устанавливает, что граждане имеют право принимать участие в управлении государственными делами, во всеукраинском и местных референдумах, свободно избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (ст. 38). Таким образом, конституционно устанавливаются две основные формы осуществления гражданами Украины своего конституционного права на участие в управлении делами государства: а) непосредственная форма, то есть через всеукраинский и местные референдумы и б) представительная — через выборные представительные органы государственной власти, выборные представительные органы местного самоуправления. Принцип выборности и участия граждан в работе государственного механизма реализуется также в рамках судебной системы. Так, ст. 124 Конституции Украины устанавливает, что на-
103
род непосредственно принимает участие в осуществлении! правосудия через народных заседателей и присяжных.
Принцип государственной службы и равного доступа к| ней граждан Украины распространяется не только на ор-| ганы исполнительной власти, но и на аппараты органов за-! конодательной и судебной властей. Так, статья 38 Консти-| туции Украины устанавливает, что граждане пользуются равным правом доступа к государственной службе, а так-i же к службе в органах местного самоуправления. В Украи^ не принят Закон о государственной службе, достаточно де тально регламентирующий различные стороны институт государственной службы.
Нормы Конституции Украины, согласно задаче пост ^ ния в Украине демократического правового государства,8 направлены на обеспечение защиты прав и свобод чело! ка и гражданина. Это важнейшая функция государственных органов. Деятельность государственного механизма в Украине осуществляется на основе принципа гласности, который, на наш взгляд, достаточно четко выражен в положениях, что каждый гражданин имеет право знакомить-1 ся в органах государственной власти, органах местного ca-j моуправления, учреждениях и организациях со сведения-1 ми о себе, не являющимися государственной или иной за-} щищенной законом тайной (ст. 32), что каждому гарантируется право свободного доступа р информации о состоянии окружающей среды, о качестве пищевых продуктов и предметов быта, а также право на ее распространение. Такая информация никем не может быть засекречена (ст. 50). Одним из основных принципов судопроизводства является гласность судебного процесса (п. 7 ст. 129).
Эти конституционные положения направлены на обеспечение демократического стиля деятельности органов государственной власти, недопущение их дальнейшей бюрократизации. В полной мере можно согласиться с выводами В.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95
1 Баглай М. В., Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской Федерации. — М., 1996. — С. 301.
• Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. Конституционное право России. — М., 1996. — С. 294 - 295.
100
101
пределах и в соответствии с законами Украины. Таким образом, органами государственной власти Украины являют-j ся Верховная Рада Украины, Президент Украины, Кабинет; Министров Украины, суды, прокуратура, Конституцион-j ный Суд Украины. Отсюда можно сделать вывод, что в co-j ответствии с новым конституционным законодательство! Украины существенно расширен круг органов, относящихч ся к числу органов государственной власти.
В Конституции Украины закреплены демократически* принципы, на основе которых функционирует государств венный механизм. К ним относятся: суверенность государ ственной власти; единство системы государственной власти; выборность, участие граждан в формировании (выбс pax) и деятельности органов государственной власти; rocy-i дарственная служба в названных органах; право| обжалования решений и действий (или бездействия) органов государственной власти в суде; открытость (гласность) деятельности вышеуказанных органов1.
Принцип суверенности, то есть независимости и само-' стоятельности государственной власти, наиболее четко выражен в ст. 5 Конституции Украины в положении о том, | что никто не может узурпировать государственную власть, 1 а также в ст. 6 Конституции.
Принцип единства системы государственной власти базируется на концепции единой государственной власти, основанной на принципе разделения властей.
Важным принципом организации государственной власти в Украине является принцип выборности, приобретающий универсальный характер и нашедший широкое закрепление в действующей Конституции Украины. В частности, ст. 71 Конституции Украины определяет наиболее важные политико-правовые принципы организации проведения выборов, а ст. 69 Конституции подчеркивает, что народное волеизъявление осуществляется через выборы и референдум, которые являются высшим выражением народовластия. Существенное значение имеет положение ст. 38 Конституции Украины о том, что граждане имеют право принимать участие в управлении государственными дела-
1 Баглай М. В., Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской Федерации. — М., 1996. — С. 306.
102
Mj,, во всеукраинском и местных референдумах, свободно избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Значительная часть органов государственной власти Украины создается путем выборов. В первую очередь таким путем формируется Верховная Рада, избирается Президент Украины. Это обеспечивается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В отношении органов исполнительной власти принцип выборности имеет ограниченные возможности и пределы применения, поскольку в организации и деятельности этих органов господствующим является принцип назначения. Причем в формировании органов исполнительной власти активную роль играют Президент Украины и Кабинет Министров Украины. В частности, Президент Украины назначает по представлению Премьер-министра Украины, членов Кабинета Министров Украины, руководителей других центральных органов исполнительной власти, а также председателей местных государственных администраций и прекращает их полномочия на этих должностях.
Для формирования в Украине демократического правового государства большое значение имеет обеспечение всемерного участия населения в работе государственного аппарата, В Конституции Украины достаточно четко закреплен данный принцип. Конституция Украины устанавливает, что граждане имеют право принимать участие в управлении государственными делами, во всеукраинском и местных референдумах, свободно избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (ст. 38). Таким образом, конституционно устанавливаются две основные формы осуществления гражданами Украины своего конституционного права на участие в управлении делами государства: а) непосредственная форма, то есть через всеукраинский и местные референдумы и б) представительная — через выборные представительные органы государственной власти, выборные представительные органы местного самоуправления. Принцип выборности и участия граждан в работе государственного механизма реализуется также в рамках судебной системы. Так, ст. 124 Конституции Украины устанавливает, что на-
103
род непосредственно принимает участие в осуществлении! правосудия через народных заседателей и присяжных.
Принцип государственной службы и равного доступа к| ней граждан Украины распространяется не только на ор-| ганы исполнительной власти, но и на аппараты органов за-! конодательной и судебной властей. Так, статья 38 Консти-| туции Украины устанавливает, что граждане пользуются равным правом доступа к государственной службе, а так-i же к службе в органах местного самоуправления. В Украи^ не принят Закон о государственной службе, достаточно де тально регламентирующий различные стороны институт государственной службы.
Нормы Конституции Украины, согласно задаче пост ^ ния в Украине демократического правового государства,8 направлены на обеспечение защиты прав и свобод чело! ка и гражданина. Это важнейшая функция государственных органов. Деятельность государственного механизма в Украине осуществляется на основе принципа гласности, который, на наш взгляд, достаточно четко выражен в положениях, что каждый гражданин имеет право знакомить-1 ся в органах государственной власти, органах местного ca-j моуправления, учреждениях и организациях со сведения-1 ми о себе, не являющимися государственной или иной за-} щищенной законом тайной (ст. 32), что каждому гарантируется право свободного доступа р информации о состоянии окружающей среды, о качестве пищевых продуктов и предметов быта, а также право на ее распространение. Такая информация никем не может быть засекречена (ст. 50). Одним из основных принципов судопроизводства является гласность судебного процесса (п. 7 ст. 129).
Эти конституционные положения направлены на обеспечение демократического стиля деятельности органов государственной власти, недопущение их дальнейшей бюрократизации. В полной мере можно согласиться с выводами В.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95