К ним относится: внесение изменений в Конституцию Украины; назначение всеукраинского референдума по вопросам, определенным ст. 73 Конституции; принятие законов; определение основ внутренней и внешней политики; назначение выборов Президента Украины; заслушивание ежегодных и внеочередных посланий Президента о внутреннем и внешнем положении Украины; объявление по представлению Президента состояния войны и заключение мира; одобрение решения Президента об использовании Вооруженных Сил Украины и иных воинских формирований в случае вооруженной агрессии против Украины; смещение Президента с поста в порядке особой процедуры (импичмента); рассмотрение и принятие решения по одобрению Программы деятельности Кабинета Министров Украины; одобрение решения о предоставлении военной помощи другим государствам, о направлении подразделений Вооруженных Сил Украины в другое государство или о допуске подразделений вооруженных сил других государств на территорию Украины; досрочное прекращение полномочий Верховной Рады Автономной Республики Крым при наличии заключения Конституционного Суда Украины о нарушении ею Конституции Украины или законов Украины; назначение внеочередных выборов в Верховную Раду Автономной Республики Крым; образование и ликвидация районов, установление и изменение границ районов и городов, отнесение населенных пунктов к категории городов, наименование и переименование населенных пунктов и районов; назначение очередных и внеочередных выборов в органы
110
111
местного самоуправления; утверждение в течение двух дне| с момента обращения Президента Украины указов о введе нии военного или чрезвычайного положения в Украине Л1 бо в отдельных ее местностях, о всеобщей или частично! мобилизации, об объявлении отдельных местностей зона ми чрезвычайной экологической ситуации; дача в установ ленный законом срок согласия на обязательность междуш родных договоров Украины и денонсация международш договоров Украины; осуществление парламентского KOI троля в пределах, определенных Конституцией. Все эти просы, относящиеся к государственно-правовой, админис ративно-политической и международной сферам госуда{ венной деятельности, решаются на основе законности, че ких парламентских процедур, закрепленных в регламег Верховной Рады.
Значительными полномочиями парламент Украины ладает в вопросах формирования органов исполнительно^ и судебной власти: назначение на должность и освобожде ние от должности Председателя Национального банка раины по представлению Президента Украины; назначений половины состава Национального совета Украины по вощ сам телевидения и радиовещания; назначение на должно и прекращение полномочий членов Центральной избира| тельной комиссии по представлению Президента Украины| дача согласия на назначение Президентом Украины н« должность Генерального прокурора Украины; назначение трети состава Конституционного Суда Украины; избрание судей бессрочно.
Кроме вышеуказанных полномочий, парламент Украины утверждает Государственный бюджет, вносит в него менения, контролирует его исполнение, утверждает обще^ государственные программы экономического, научно-тех-< нического, социального, национально-культурного развития, охраны окружающей среды, утверждает решения предоставлении Украиной заёмов и экономической помощи! иностранным государствам и международным организаци-1 ям, а также о получении Украиной от иностранных госу-1 дарств, банков и международных финансовых организаций! заёмов, не предусмотренных Государственным бюджетом! Украины, осуществляет контроль за их использованием.
Конституция Украины (ст. 85) не дает окончательного перечня полномочий Верховной Рады, и это следует расценивать как положительный аспект в правовой регламентации правового статуса парламента.
Законодательная деятельность — основная функция Верховной Рады. Конституция Украины устанавливает, что исключительно законами Украины определяются: права и свободы человека и гражданина, гарантии этих прав и свобод, основные обязанности граждан; гражданство, право-субъектность граждан, статус иностранцев и лиц без гражданства; права коренных народов и национальных меньшинств; порядок применения языков; основы регулирования демографических и миграционных процессов; основы создания и деятельности политических партий, иных объединений граждан, средств массовой информации; организация и деятельность органов исполнительной власти, основы государственной службы, организации государственной статистики и информатики; территориальное устройство Украины; судоустройство, судопроизводство, статус судей, организация и деятельность прокуратуры, органов дознания и следствия, нотариата, органов и учреждений исполнения наказаний, основы организации и деятельности адвокатуры; основы местного самоуправления; основы национальной безопасности, организации Вооруженных Сил Украины и обеспечения общественного порядка; правовой режим государственной границы; организация и порядок проведения выборов и референдумов; организация и порядок деятельности Верховной Рады Украины, статус народных депутатов Украины. Это имеет существенное значение для обеспечения стабильности конституционного строя.
Исключительно законами регламентируется правовой режим собственности, правовые основы и гарантии предпринимательства, правила конкуренции и нормы антимонопольного регулирования, основы внешнеэкономической деятельности и таможенного дела, порядок создания и функционирования свободных и других специальных зон, имеющих экономический и миграционный режим, отличный от общего. Именно с помощью законодательного урегулирования упорядочиваются важнейшие блоки общест-
112
113
венных отношений. Особенно важно то, что только с помс щью законов устанавливается бюджетная система Укра ны, система налогообложения, налоги и сборы, основы cog дания и функционирования финансового, денежного, к дитного и инвестиционного рынков, статус национально! валюты, статус иностранных валют на территории Укр ны, порядок выпуска и обращения государственных ных бумаг, их виды и типы. Все это важнейшие вопрос! непосредственно связанные с проведением экономическс реформы, экономического курса страны.
Столь широкий диапазон общественных отношений, кс торые должны быть урегулированы именно с помощью конов, подчеркивает особый статус Верховной Рады в сударственном механизме Украины. Так, еще Д. Локк мечал, что законодательная власть по необходимости до™ на быть «верховной, и все остальные власти в лиц! каких-либо членов или частей общества проистекают „ нее и подчинены ей»1.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95
110
111
местного самоуправления; утверждение в течение двух дне| с момента обращения Президента Украины указов о введе нии военного или чрезвычайного положения в Украине Л1 бо в отдельных ее местностях, о всеобщей или частично! мобилизации, об объявлении отдельных местностей зона ми чрезвычайной экологической ситуации; дача в установ ленный законом срок согласия на обязательность междуш родных договоров Украины и денонсация международш договоров Украины; осуществление парламентского KOI троля в пределах, определенных Конституцией. Все эти просы, относящиеся к государственно-правовой, админис ративно-политической и международной сферам госуда{ венной деятельности, решаются на основе законности, че ких парламентских процедур, закрепленных в регламег Верховной Рады.
Значительными полномочиями парламент Украины ладает в вопросах формирования органов исполнительно^ и судебной власти: назначение на должность и освобожде ние от должности Председателя Национального банка раины по представлению Президента Украины; назначений половины состава Национального совета Украины по вощ сам телевидения и радиовещания; назначение на должно и прекращение полномочий членов Центральной избира| тельной комиссии по представлению Президента Украины| дача согласия на назначение Президентом Украины н« должность Генерального прокурора Украины; назначение трети состава Конституционного Суда Украины; избрание судей бессрочно.
Кроме вышеуказанных полномочий, парламент Украины утверждает Государственный бюджет, вносит в него менения, контролирует его исполнение, утверждает обще^ государственные программы экономического, научно-тех-< нического, социального, национально-культурного развития, охраны окружающей среды, утверждает решения предоставлении Украиной заёмов и экономической помощи! иностранным государствам и международным организаци-1 ям, а также о получении Украиной от иностранных госу-1 дарств, банков и международных финансовых организаций! заёмов, не предусмотренных Государственным бюджетом! Украины, осуществляет контроль за их использованием.
Конституция Украины (ст. 85) не дает окончательного перечня полномочий Верховной Рады, и это следует расценивать как положительный аспект в правовой регламентации правового статуса парламента.
Законодательная деятельность — основная функция Верховной Рады. Конституция Украины устанавливает, что исключительно законами Украины определяются: права и свободы человека и гражданина, гарантии этих прав и свобод, основные обязанности граждан; гражданство, право-субъектность граждан, статус иностранцев и лиц без гражданства; права коренных народов и национальных меньшинств; порядок применения языков; основы регулирования демографических и миграционных процессов; основы создания и деятельности политических партий, иных объединений граждан, средств массовой информации; организация и деятельность органов исполнительной власти, основы государственной службы, организации государственной статистики и информатики; территориальное устройство Украины; судоустройство, судопроизводство, статус судей, организация и деятельность прокуратуры, органов дознания и следствия, нотариата, органов и учреждений исполнения наказаний, основы организации и деятельности адвокатуры; основы местного самоуправления; основы национальной безопасности, организации Вооруженных Сил Украины и обеспечения общественного порядка; правовой режим государственной границы; организация и порядок проведения выборов и референдумов; организация и порядок деятельности Верховной Рады Украины, статус народных депутатов Украины. Это имеет существенное значение для обеспечения стабильности конституционного строя.
Исключительно законами регламентируется правовой режим собственности, правовые основы и гарантии предпринимательства, правила конкуренции и нормы антимонопольного регулирования, основы внешнеэкономической деятельности и таможенного дела, порядок создания и функционирования свободных и других специальных зон, имеющих экономический и миграционный режим, отличный от общего. Именно с помощью законодательного урегулирования упорядочиваются важнейшие блоки общест-
112
113
венных отношений. Особенно важно то, что только с помс щью законов устанавливается бюджетная система Укра ны, система налогообложения, налоги и сборы, основы cog дания и функционирования финансового, денежного, к дитного и инвестиционного рынков, статус национально! валюты, статус иностранных валют на территории Укр ны, порядок выпуска и обращения государственных ных бумаг, их виды и типы. Все это важнейшие вопрос! непосредственно связанные с проведением экономическс реформы, экономического курса страны.
Столь широкий диапазон общественных отношений, кс торые должны быть урегулированы именно с помощью конов, подчеркивает особый статус Верховной Рады в сударственном механизме Украины. Так, еще Д. Локк мечал, что законодательная власть по необходимости до™ на быть «верховной, и все остальные власти в лиц! каких-либо членов или частей общества проистекают „ нее и подчинены ей»1.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95