Многие последующие принятые многосторонние и дву-1 сторонние документы стран СНГ были направлены на обес-j печение мира и стабильности.
Вместе с тем принцип мирного сосуществования в каче-| стве конституционного принципа не закреплен в некото-1 рых основных законах стран СНГ. Данный принцип явля-| ется основополагающим принципом международного пра-1 ва. Его закрепление на конституционном уровне и неук-1 лонное соблюдение в практике международных отношений! имеет основополагающее значение для обеспечения меж-| дународной стабильности и правопорядка.
Особую значимость это приобретает в связях между! странами СНГ. Поэтому конституционно-право вое регул и-! рование взаимоотношений Украины с другими странами, прежде всего странами Содружества^ направлено на обес- ] печение стабильности мирового правопорядка, уважитель-^ ного отношения с другими странами и народами. Исходя] из этого, недопустимы территориальные претензии между • странами СНГ. А они, к сожалению, имеют место. В том i числе и к Украине. В преамбуле Конституции Японии за-j писано: «Мы убеждены, что ни одно государство не долж-1 но руководствоваться только своими интересами, игнори- j руя при этом интересы других государств, что принципы
политической морали являются всеобщими и что следова-Н1!е этим принципам — долг для всех государств, которые сохраняют собственный суверенитет и поддерживают равноправные отношения с другими государствами1.
Основы самостоятельной внешней политики Украины были заложены в Декларации о государственном суверенитете Украины, в которой закреплялось, что Украина как субъект, международного права осуществляет непосредственно связи с иными государствами-, заключает с ними договоры, обменивается дипломатическими, консульскими, торговыми представительствами, принимает участие в деятельности международных организаций в объеме, необходимом для обеспечения своих национальных интересов, в политической, экономической, экологической, информационной, научной, технической, культурной, спортивной сферах.
На основе Декларации о государственном суверенитете, Акта провозглашения независимости Украины, подтвержденного всеукраинским референдумом 1 декабря 1991 г., норм Конституции наше государство выступает равноправным участником международного сотрудничества, активно способствует укреплению общего мира и безопасности, принимает участие в общеевропейском процессе, является членом Совета Безопасности Европы. Как полноправный субъект международного права, Украина официально признана большинством стран мира. Отношения с ними Украина строит на основе двусторонних и многосторонних договоров. Обеспечение национальных интересов и безопасности Украины осуществляется путем поддержания мирного и взаимовыгодного сотрудничества с членами международного сообщества в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.
Это свидетельствует о последовательном миролюбивом внешнеполитическом курсе Украины, который базируется на основных принципах международного права: мирного сосуществования, суверенного равенства государств, неприменения силы или угрозы силой в международных отношениях, нерушимости государственных границ, терри-
1 Конституции зарубежных государств. — М., 1996. — С. 291 - 292.
78
79
ториальнои целостности государств, мирного урегулирова ния споров, невмешательства во внутренние дела, уваже ния прав человека, права народа распоряжаться свое! судьбой, сотрудничества государств, добросовестного ис полнения обязательств по международному праву.
Принцип взаимодействия международно-правовы| норм и норм внутреннего законодательства — один из новополагающих принципов Конституции Украины.
Основные законы стран СНГ и Восточной Европы уста навливают, как правило, принцип приоритета норм мез дународного права. Так, в ч. 4 ст. 15 Конституции Росси| закрепляется, что общепризнанные принципы и нормы м« ждународного права и международные договоры Росси! ской Федерации являются основной частью ее право во! системы. Если международным договором Российской Ф« дерации установлены иные правила, чем предусмотрен! законом, то применяются правила международного дог вора. Конституция Туркменистана «признает приорип общепризнанных норм международного права» (ст. 6). Ш признании Узбекистаном приоритета общепризнанны: норм международного права указывается в преамбуле Кон| ституции Узбекистана1.
Обеспечение на практике данного принципа в правовое системе Украины имеет существенное значение прежде всего с точки зрения реализации прав человека и гражда! нина. А сегодня это самое главное.
Все вышеуказанные конституционно-правовые принц* пы тесно между собой взаимосвязаны. Их реализация н« практике имеет существенное значение для обеспеченш стабильности конституционного строя Украины, демократических преобразований.
1 Новые конституции стран СНГ и Балтии: Сборник документов. —\ М., 1994. — С. 404.
80
4. Особенности процесса подготовки и принятия Конституции Украины
Необходимость осуществления конституционных реформ в Украине, как и других странах СНГ, была вызвана соответствующими экономическими, политическими и иными факторами. В Украине почти до конца июня 1996 г. действовала Конституция Украины, принятая 20 апреля 1978 г., в которой отсутствовали многие демократические принципы конституционализма. В Конституции Украины 1978 г. вплоть до кардинального реформирования политической системы Украины на этапе перестройки права и свободы граждан закреплялись в отрыве от международных стандартов и подчинялись целям построения коммунизма. Государство обозначалось как «советское» и «социалистическое», но не как демократическое и правовое, ти рассматривалось в качестве нового основного инструмента построения социализма и коммунизма. Этому в полной мере соответствовал и механизм государственной власти, который игнорировал принцип разделения властей, а исходил из лозунга «Вся власть Советам». Закрепленная в Конституции руководящая роль КПСС служила базисом и оправданием однопартийного диктата во всех сферах государственной и общественной жизни. Соответственно, не признавался принцип политического плюрализма, многопартийности. Конституция с таким содержанием начала входить в противоречие с существующими реалиями жизни общества.
Постепенно начал набирать обороты процесс конституционного реформирования в рамках действующей тогда Конституции Украины 1978 г.
81
До принятия в бывших республиках СССР новых кон-; ституций процесс подготовки новых текстов основных законов проходил в условиях становления собственной государственности.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95