Представители Министерства внутренних дел РФ с довода-
ми жалобы по существу согласились и пояснили, что приказом Ми-
нистра внутренних дел РФ от 26 ноября 1996 г. № 24 Правила, в том
числе и пункт 1.9, утверждены в новой редакции с учетом требова-
ний норм Гражданского кодекса РФ, т. е. требование заявительницы
фактически разрешено во внесудебном порядке и предмет спора тем
самым полностью исчерпан. В связи с этим просили о прекращении
производства по данному делу.
Верховный Суд Российской Федерации жалобу Стеценко Л.
С. удовлетворил по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 161 ГК РФ должны совершаться в
простой письменной форме, за исключением сделок, требующих
нотариального удостоверения, сделки граждан между собой на сум-
55
___ Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)
му, превышающую не менее, чем в десять раз, установленный зако-
ном минимальный размер оплаты труда, а в случаях, предусмотрен-
ных законом - независимо от суммы сделки.
Как установлено судом, в обжалуемом пункте 1.9 Правил
содержится указание о том, что если договор, направленный на
установление, изменение или прекращение права собственности на
транспортные средства составлен и подписан в отсутствие сотруд-
ника регистрационного подразделения, подписавшие их должны
лично подтвердить, что этот договор подписан ими.
Содержащееся в указанном пункте Правил положение не со-
ответствует требованиям вышеприведенной нормы Гражданского
кодекса РФ, поскольку данной нормой не предусматривается обя-
занность личного подтверждения участниками договора своих под-
писей, заключенной сделки, в том числе и купли-продажи тран-
спортных средств. Не содержится подобного рода указаний и в дру-
гих нормах Гражданского кодекса РФ.
Факты противоречия данного положения Правил требова-
ниям ст. 161 ГК РФ не оспаривали в судебном заседании и предста-
вители Министерства внутренних дел РФ.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том,
что пункт 1.9 действующих Правил противоречит требованиям ст.
161 Гражданского кодекса РФ и в связи с этим не может быть
признан законным.
Суд при этом также учитывает, что в настоящее время ука-
занные Правила, в том числе и п. 1.9 приведены в соответствие с
действующим законодательством и они в новой редакции направле-
ны на регистрацию в Министерство юстиции Российской Федера-
ции.
Однако данное обстоятельство само по себе не может слу-
жить основанием для удовлетворения просьбы представителей Ми-
нистерства внутренних дел РФ о прекращении производства по де-
лу, поскольку такое основание для этого законом не предусмотрено.
Верховный Суд Российской Федерации признал
незаконным п. 14 Указания от 22 мая 1995 г.
Министерства социальной защиты населения РФ о
порядке применения Федерального закона "Об
улучшении пенсионного обеспечения участников
Великой Отечественной войны и вдов
военнослужащих, погибших в Великую
Отечественную войну, получающих пенсию по
Закону РСФСР "О государственных пенсиях
в РСФСР"
56
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)_______
22 мая 1995 г. Министерство социальной защиты населения
РФ приняло и направило Министерствам социальной защиты рес-
публик в составе РФ, департаментам, комитетам. Главным управле-
ниям (управлениям), отделам социальной защиты населения краев,
областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-
Петербурга указание о порядке применения федерального закона
"Об улучшении пенсионного обеспечения участников Великой Оте-
чественной войны и вдов военнослужащих, погибших в Великую
Отечественную войну, получающих пенсии по Закону РСФСР "О
государственных пенсиях в РСФСР".
В п. 14 данного Указания содержится норма, предписы-
вающая, что применительно к Разъяснению о порядке применения
отдельных статей Закона РСФСР "О государственных пенсиях в
РСФСР", утвержденному Постановлением Верховного Совета
РСФСР от 19 апреля 1991 г., участникам войны и вдовам погибших
военнослужащих, получающим две пенсии по Закону РСФСР от 20
ноября 1990 г., выплачивается одна компенсационная сумма, уста-
новленная в связи с ростом стоимости жизни.
Серпуховской Совет ветеранов войны, труда, вооруженных
сил и правоохранительных органов обратился в Верховный Суд РФ
с жалобой на пункт 14 указания № 1-5-У от 22 мая 1995 г. Мини-
стерства социальной защиты населения РФ, поставив вопрос о при-
знании его незаконным.
Представители Министерства труда и социального разви-
тия РФ (правопреемника Министерства социальной защиты насе-
ления РФ) и Пенсионного фонда РФ возражали против удовлетво-
рения жалобы.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
РФ жалобу удовлетворила, указав следующее.
Федеральный закон "Об улучшении пенсионного обеспече-
ния участников Великой Отечественной войны и вдов военнослу-
жащих, погибших в Великую Отечественную войну, получающих
пенсии по Закону РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"
(вступивший в силу с 1 мая 1995 г.) предоставил, в частности, участ-
никам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами
вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин
(за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие
их противоправных действий), право на получение двух пенсий: по
старости (или за выслугу лет) и по инвалидности.
Согласно ст. 7 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в
РСФСР" (в редакции Закона от 5 мая 1994 г.) пенсии не реже одного
57
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)
раза в три месяца подлежат индексации или компенсации в связи с
повышением стоимости жизни.
Как следует из объяснений заинтересованных в деле лиц и из
материалов дела, производившиеся после 1 мая 1995 г. индексации
(с 1 июня 1995 г. - в 1,2 раза; с 1 августа 1995 г. - в 1,05 раза; с 1 но-
ября 1995 г. - в 1,05 раза; с 1 декабря 1995 г. - в 1,1 раза; с 1 января
1996 г. - в 1,15 раза и с 1 мая 1996 г. - в 1,1 раза) применялись к двум
видам пенсий, получаемых участниками ВОВ, ставшими инвалида-
ми вследствие общего заболевания, трудового увечья и других при-
чин (за некоторым исключением). То есть у указанной категории
лиц индексировались обе пенсии, право на которые они имели.
Компенсация же (компенсационные выплаты), устанавли-
ваемые в связи с ростом стоимости жизни пенсионерам - участникам
ВОВ, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания (а также
вдовам погибших военнослужащих) получающим две пенсии по
Закону РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" подлежат
начислению согласно обжалуемому п. 14 Указания Минсоцзащиты
РФ лишь к одной из двух выплачиваемых этим категориям лиц пен-
сий, что по мнению суда противоречит содержанию приведенной
выше ст.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115