В. М. Жуйков, Заместитель
Председателя Верховного Суда РФ
II
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)
Постановление Пленума Верховного Суда
Российской Федерации
N8
г. Москва 31 октября 1995 г.
О некоторых вопросах применения
судами Конституции Российской
Федерации при осуществлении.правосудия
Закрепленное в Конституции Российской Федерации поло-
жение о высшей юридической силе и прямом действии Консти-
туции означает, что все конституционные нормы имеют верховен-
ство над законами и подзаконными актами, в силу чего суды
при разбирательстве конкретных судебных дел должны
руководствоваться Конституцией Российской Федерации.
В целях единообразного применения судами конституцион-
ных норм при осуществлении правосудия Пленум Верховного
Суда Российской Федерации постановляет дать следующие
разъяснения:
1.В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Фе-
дерации права и свободы человека и гражданина являются непо-
средственно действующими. Они определяют смысл, содержание и
применение законов, деятельность законодательной и исполни-
тельной власти, местного самоуправления и обеспечиваются
правосудием.
Учитывая это конституционное положение, а также положе-
ние ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, гарантирую-
щей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды
обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и
гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения
дел.
2. Согласно ч.1 ст. 15 Конституции Российской Федерации
Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и
применяется на всей территории Российской Федерации. В со-
ответствии с этим конституционным положением судам при рас-
12
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)_______
смотрении дел следует оценивать содержание закона или иного
нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые
судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять
Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого
действия.
Суд разрешая дело, применяет непосредственно Конститу-
цию, в частности:
а) когда закрепленные нормой Конституции положения,
исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и
не содержат указания на возможность ее применения при условии
принятия федерального закона, регулирующего права, свободы,
обязанности человека и гражданина и другие положения;
б) когда суд придет к выводу, что федеральный закон,
действовавший на территории Российской Федерации до вступления
в силу Конституции Российской Федерации, противоречит ей;
в) когда суд придет к убеждению, что федеральный закон,
принятый после вступления в силу Конституции Российской
Федерации, находится в противоречии с соответствующими
положениями Конституции;
г) когда закон либо иной нормативный правовой акт,
принятый субъектом Российской Федерации по предметам со-
вместного ведения Российской Федерации и субъектов Россий-
ской Федерации, противоречит Конституции Российской Феде-
рации, а федеральный закон, который должен регулировать рас-
сматриваемые судом правоотношения, отсутствует.
В случаях, когда статья Конституции Российской Федера-
ции является отсылочной, суды при рассмотрении дел должны
применять закон, регулирующий возникшие правоотношения.
Наличие решения Конституционного Суда Российской Федерации
о признании неконституционной той или иной нормы закона не
препятствует применению закона в остальной его части.
Нормативные указы Президента Российской Федерации
как главы государства подлежат применению судами при разре-
шении конкретных судебных дел, если они не противоречат Кон-
ституции Российской Федерации и федеральным законам (ч.З
ст.90 Конституции Российской Федерации).
3. В случае неопределенности в вопросе о том, соот-
ветствует ли Конституции Российской Федерации примененный или
подлежащий применению по конкретному делу закон, суд, исходя
из положении ч.4 ст.125 Конституции Российской Федерации,
обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с
запросом о конституционности этого закона. Такой запрос в соот-
13
Судебная практика но гражданским делам (1993-1996)
ветствии со ст. 101 Федерального конституционного закона "О Кон-
ституционном Суде Российской Федерации" может быть сделан
судом первой, кассационной или надзорной инстанции в любой
стадии рассмотрения дела.
О необходимости обращения с запросом в Конституцион-
ный Суд Российской Федерации суд выносит мотивированное
определение (постановление). Сам запрос оформляется в пись-
менной форме в виде отдельного документа.
В запросе о проверке конституционности примененного
или подлежащего применению при рассмотрении конкретного
дела закона суд в соответствии с требованиями ст.37 Федерально-
го конституционного закона "О Конституционном Суде Россий-
ской Федерации" должен указать точное название, номер, дату
принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем
проверке законодательном акте, а также мотивы, по которым он
пришел к выводу о направлении указанного запроса. В силу ст.38
названного Федерального конституционного закона к запросу
необходимо приложить текст закона, подлежащего проверке, и
перевод на русский язык всех документов и иных материалов,
изложенных на другом языке.
В связи с обращением в Конституционный Суд Россий-
ской Федерации с запросом о проверке конституционности приме-
ненного или подлежащего применению закона производство по
делу или исполнение принятого решения, исходя из требований
ст. 103 Федерального конституционного закона "О Конституцион-
ном Суде Российской Федерации", приостанавливается до раз-
решения запроса Конституционным Судом Российской Федера-
ции, о чем должно быть указано в названном выше опреде-
лении (постановлении)суда.
Если подсудимый содержится под стражей, рекомендовать
суду в каждом таком случае обсуждать вопрос об изменении ему
меры пресечения.
4. При рассмотрении дел судам надлежит учитывать, что
если подлежащий применению закон либо иной нормативный
правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит
федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в
ведении Российской Федерации либо в совместном ведении
Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то,
исходя из положений ч.5 ст.76 Конституции Российской Феде-
рации, суд должен принять решение в соответствии с федераль-
ным законом.
14
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)_______
Если имеются противоречия между нормативным право-
вым актом субъекта Российской Федерации, принятым по вопро-
сам, относящимся к ведению субъекта Российской Федерации, и
федеральным законом, то в силу ч.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115