3. Наряду с нормами труда, рассчитанными на стабильные
575
Глава VI
организационно-технические условия, допускается примене-
ние временных и одноразовых норм. Применение временных
норм возможно на период освоения тех или иных работ в слу-
чае отсутствия надлежаще утвержденных нормативных мате-
риалов по нормированию труда. В других случаях применение
временных норм.: эд?да не допускается. На работах, носящих
единовременных характер (внеплановые, аварийные) приме-
няются разовые нормы.
Статья 88. Условия работы, подлежащие учету при
разработке норм выработки (норм времени) и
норм обслуживания
Нормы выработки (нормы времени) и нормы обслуживания оп-
ределяются^ исходя из нормальных условен работы, которыми
считаются:
1) исправное состояние машин, станков в приспособлений; '
2) надлежащее качеств> материалов и инструментов, необхо-
димых для выполнения работы, и их своевременная подача;
3) своевременное снабжение производства электроэнергией, газом
и иными источниками энергопитания;
4) своевременное обеспечение технической документацией;
5) здоровые и безопасные условия труда (соблюдение правил и
норм по технике безопасности, необходимое освещение, отопле-
ние, вентиляция; устранение вредных последствий шума, излуче-
ний, вибрации и других факторов, отрицательно сказывающихся
на здоровье рабочих и др.).
1, Комментируемая статья обязывает собственника опреде-
лять основную группу норм труда (нормы выработки, нормы
времени и нормы обслуживания) исходя из нормальных усло-
вий труда. Закон не допускает установления пониженных норм
труда в связи с неспособностью собственника создать работ-
нику нормальные условия труда. В то же время п. 3.9 Рекомен-
даций допускает возможность применения по усмотрению соб-
ственника пеиравочных коэффициентов, ослабляющих напря-
женность норм труда, рассчитанных на основе межотраслевых
.и отраслевых нормативных материалов по нормированию тру-
да. Основанием для применения таких поправочных коэффи-
циентов может быть освоение производственных мощностей,
новой техники, технологии, новой продукции, несоответствие
576
фактических организационно-технических условий производ-
ства тем условиям, на которые рассчитаны внедряемые нормы
труда. Однако Рекомендации ограничивают срок действия по-
правочных коэффициентов. Они' могут применяться при осво-
ении производственных мощностей, новой техники, техно-
логии, продукции на период, не превышающий нормативных
сроков освоения. При несоответствии фактических организа-
ционно-технических условий производства условиям, на ко-
торые рассчитаны нормы труда, поправочные коэффициенты
могут применяться на срок не более одного года (п. 3.9 Реко-
мендаций).,
2. Рекомендации запрещают применять поправочные коэф-
фициенты при временном отклонении фактических условий
труда от запроектированных. Следует полагать, что в этих слу-
чаях применению подлежат временные нормы. Рекомендации
специально указывают на недопустимость применения норм
труда в качестве регулятора заработной платы. Такое правило
косвенно вытекает и из Кодекса законов о труде. Социалисти-
ческая практика широко использовала нормирование труда в
качестве регулятора заработной платы. Вызвано это было. жес-
тким централизованным регулированием заработной платы, в
условиях которого занижением норм труда добивались увели-
чения оплаты труда. Сейчас стимулы для использования нор-
мирования труда в качестве регулятора заработной платы со-
хранились лишь тамГ где нет иных легальных способов повы-
сить заработную плату вследствие ее жесткого централизован-
ного регулирования.
3. Законодательство о труде не предусматривает эффектив-
ных мер защиты интересов работников в случае, если соб-
ственник не создал работнику нормальных условий труда. Ус-
тановленные гарантии на случай невыполнения норм выра-
ботки не по вине работника весьма невысоки (ст. 111 КЗоТ).
Статья 89. Замена и пересмотр единых и типовых норм
Замена и пересмотр единых и типовых (межот-
раслевых, отраслевых, ведомственных) норм
осуществляется органами, их утвердившими.
1. Комментируемая статья, употребляя понятия единых и
типовых норм, содержания их не раскрывает. Со времен соцйа-
19 Комментарий к законодательству, т.
577
Глэвд VI
лизма в понимании единых и типовых норм радикальных измене-
ний не произошло. И применяя комментируемую статью, следует
давать ей толкование с учетом исторического момента (то есть не
игнорировать то понимание единых и типовых норм, которое су-
ществовало в период принятия КЗоТ (1971 год )и в период изме-
нения ст. 89 КЗоТ( 1988 год);
В этой связи стоит, очевидно, напомнить, что вплоть до
принятия Рекомендаций под едиными нормами понимались
такие межотраслевые, отраслевые и ведомственные нормы,
которые принимались и вводились в действие в централизо-
ванном порядке единовременно на всех предприятиях, во всех
учреждениях и организациях, на которые их действие распро-
страняется. Содержалось лишь требование, чтобы предприяти-
ям йавался необходимый срок для подготовки к общему (од-
ному для всех) дню введения в действие единых норм труда.
Типовые норми труда разрабатывались и 'утвёр;ждалйсь на ти-
повые организационно-технические условиями вводились в дей-
ствие по решений администрации, Согласованному с проф-
комом, По мере достижения на предприятии организацион-
но-технических условий, на которые типовые нормы труда
рассчитаны. ";
2. При утверждении Рекомендаций Министерство труда
пошло по пути коренного пересмотра понимания единых и
типовых норм. Рекомендации (п. 1.5) лишили единые и типо-
вые нормы статуса норм труда как регуляторов трудовых отно-
шений (напомним, что ст. 85 КЗоТ устанавливает, что нормы
труда, следовательно, в том числе единые и типовые, устанав-
ливаются для работников). Они были переведены в разряд нор-
мативных материалов для нормировании труда. Тем самым
Министерство труда отказалось от непосредственного центра-
лизованного установления Министерством труда норм труда
на предприятиях, обеспечило возможность стопроцентного
контроля профсоюзных комитетов предприятий за применяе-
мыми на предприятиях нормами труда, сняло проблему согла-
сования единых норм с органами профсоюзных объединений.
Во всем Министерство труда поступило рационально, но нельзя
не видеть, что п.1.5 Рекомендаций не вполне соответствует
правилу комментируемой статьи.
3. Перевод Министерством труда единых и отраслевых норм
труда в разряд нормативных материалов по нормированию труда
578
статья 89-90
не соответствует части первой ст.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263