и не предусмотрен-
ными законодательством надбавками и доплатами. В то же
время деление доплат и надбавок на предусмотренные и не
предусмотренные законодательством имеет значение в следу-
ющих случаях:
1) если доплата или надбавка предусмотрена законода-
тельством не в виде права собственника /руководителя пред-
приятия/устанавливать ее, а как обязанность производить
соответствующую выплату, то законодательно установленная
доплата или надбавка в соответствии со ст. 12 Закона "Об
оплате труда" является минимальней государственной гаран-
тией, которая не может снижаться соглашением, коллектив-
ным или трудовым договором;
2) финансируемые из бюджета учреждения вправе выпла-
чивать доплаты и надбавки к тарифным ставкам и окладам
только в случаях и размерах, установленных Кабинетом Ми-
нистров после предварительных консультаций с соответству-
ющими профсоюзами (п. 3.2 Генерального соглашения на 1997-
1998 годы), хотя ст.13 Закона "Об оплате труда" допускает
возможность установления условий оплаты труда и непос-
редственно самим учреждением в пределах установленных ас-
сигнований;
3) законодательное установление доплат и надбавок имеет
также значение в иных случаях прямого или косвенного
государственного регулирования заработной платы /заработ-
ной платы руководителей предприятий, основанных на госу-
дарственной и коммунальной собственности; регулирования
заработной платы работников предприятий-монополистов и
предприятий, получающих дотацию из бюджета/.
В Украине не принимались акты, которыми отменялось
действие постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР
и ВЦСПС.от 17 сентября 1986 г. N 1115. Однако в- части, про-
тиворечащей законодательству Украины, оно утратило юри-
766
Глава VIII - А
дическую силу; Дело в том, что его нормы сформулированы в
виде разрешений" предприятиям производить- в установлен-
ных размерах соответствующие вьшкаты в пользу работников.
Но предприятия! в соответствии с законодательетвом Украи-
ны в таком разрешении не нуждаютй>, йгоскельку абсолютное
большинство предусмотренных лостаиовдемйем N 1115 вып-
лат предприятия устанавливают самостоятельно в соответ-
ствии со ст.13 КЗоТ и ст. 7 Закона "О коллективных договорах
и соглашениях". А на учреждения^ финансируемые из бюдже-
та, постановление N 1115 не распространялось никогда.
Другие виды выплат, предусмотренные названным поста-
новлением, регулируются законодательством Украины, вслед-
ствие чего применять нормативный акт Союза ССР было бы
"неоправданным.
В отдельных случаях применение положений постановле-
ния N 1115 является невозможным, поскольку в них исполь-
; зуется для определения размеров выплат в пользу работников
; валюта, не находящаяся в обращении в Украине.; -
Невозможность применения положений постановления N
11115 в ряде случаев обусловливается способом установления
^размера доплат. Постановление, как правило,устанавливает
^максимальные размеры выплат. Но законодательство Украины
|о труде не предусматривает такого метода регулирования зара-
Вотной платы. Считать установленные размеры выплат, мини-
мальными также невозможно, так как это было бы толкова-
нием правовых норм "с точностью до наоборот".
^ Однако все изложенное не дает основания для полного от-
|ицания значения постановления N 1115. Во-первых", оно чрез-
вычайно важно как методический документ. Во-вторых, его
єридическую силу косвенно признает комментируемая Инст-
укция. П. 2.4 Инструкции посвящен надбавкам и доплатам к
арифным ставками должностньєм окладам в размерах, пре-
усмотренных зЕййєнаяательствон;^Применительно ?с пред-
риятиям размервгос?Ьвного-кру^^пла^^^ иным
Щюрмативным актом, кроме г?ос'танйййеє?йя N 1115, не уста-
новлены. В-третьих, хотя сТоронИ^ТейералБного соглашения
Н? не ссылаются на постановление" N 1115, но размеры уста-
Ьавливаемыхим надбавок и доплат магическим образом по-
вторяют названное постановление. Стороны Генерального
сог.тшения следуют постановлению N 1115 и при выборе
метода регулирования размера доплат: в целом ряде случаев
^чи установили максимальный размер доплат и надбавок.
767
Глава VIII - А
Постановление N 1115 предусматривает возможность уста-
новления рабочим доплаты за высокое профессиональное (в
тексте Инструкции - "квалификационное")* мастерство; Доп-
лата в соответствии с постановлением должна устанавливаться
по согласованию с профкомом. Однако законодательство
Украины согласования доплат с профсоюзными органами не
предусматривает. Часть третья ст. 15 Закона "Об оплате труда"
предусматривает, что конкретные размеры надбавок и доплат
устанавливаются в соответствии с условиями оплаты труда,
установлеяными коллективными договорами или собствен-
ником по согласованию с профсоюзным или иным уполно-
моченным трудовым коллективом на представительство орга-
ном. Следовательно, в пределах, установленных коллектив-
ным договором или иным актом, принятым собственником
по согласованию с профсоюзным или иным указанным орга-
ном, собственник самостоятельно согласовывает с работни-
ком размер доплаты за профессиональное мастерство.
Постановлением N 1115 предельный размер таких надбавок
дифференцирован в зависимости от разряда рабочих: для ра-
бочих III разряда - до 12 процентов, IV разряда - до 16 про-
центов, V разряда - до 20 процентов, VI и более высоких
разрядов - до 24 процентов соответствующей тарифной "став-
ки. Предусмотренные постановлением N 1115 размеры надба-
вок воспроизведены и в Генеральном соглашении на 1997 -
1998 годы, причем также в виде максимального предела. Уста-
новление надбавок к тарифным ставкам за высокое профес-
сиональное мастерство сверх указанных размеров ничего не
изменяет в правовом режиме этих выплат (по рассматривае-
мым здесь признакам отдельных видов выплат). Следует спе-
циально подчеркнуть, что надбавки к тарифным ставкам за
высокое профессиональное мастерство рабочих в соответствии
с п.5.6.1 ст.5 "О налогообложении прибыли предприятий"
относятся на валовые затраты плательщиков налога на при-
быль независимо от того, превышены или нет предельные
размеры надбавок, предусмотренные законодательством и Ге-
неральным, отраслевым (региональным) соглашениями.
Основные критерии профессионального мастерства опре-
делены в постановлении М1115: высокое качество выпускае-
мой продукции и выполняемых работ, освоение новых про-
фессий и смежных функций. Другие критерии профессиональ-
ного мастерства могут устанавливаться на предприятиях.
768
ГлаваУЄН -А
Постановлением N 1115 предусмотрено также, что эти над-
бавки не выплачиваются за тот месяц, в котором выявлены
случаи брака или снижения качества продукции.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263
ными законодательством надбавками и доплатами. В то же
время деление доплат и надбавок на предусмотренные и не
предусмотренные законодательством имеет значение в следу-
ющих случаях:
1) если доплата или надбавка предусмотрена законода-
тельством не в виде права собственника /руководителя пред-
приятия/устанавливать ее, а как обязанность производить
соответствующую выплату, то законодательно установленная
доплата или надбавка в соответствии со ст. 12 Закона "Об
оплате труда" является минимальней государственной гаран-
тией, которая не может снижаться соглашением, коллектив-
ным или трудовым договором;
2) финансируемые из бюджета учреждения вправе выпла-
чивать доплаты и надбавки к тарифным ставкам и окладам
только в случаях и размерах, установленных Кабинетом Ми-
нистров после предварительных консультаций с соответству-
ющими профсоюзами (п. 3.2 Генерального соглашения на 1997-
1998 годы), хотя ст.13 Закона "Об оплате труда" допускает
возможность установления условий оплаты труда и непос-
редственно самим учреждением в пределах установленных ас-
сигнований;
3) законодательное установление доплат и надбавок имеет
также значение в иных случаях прямого или косвенного
государственного регулирования заработной платы /заработ-
ной платы руководителей предприятий, основанных на госу-
дарственной и коммунальной собственности; регулирования
заработной платы работников предприятий-монополистов и
предприятий, получающих дотацию из бюджета/.
В Украине не принимались акты, которыми отменялось
действие постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР
и ВЦСПС.от 17 сентября 1986 г. N 1115. Однако в- части, про-
тиворечащей законодательству Украины, оно утратило юри-
766
Глава VIII - А
дическую силу; Дело в том, что его нормы сформулированы в
виде разрешений" предприятиям производить- в установлен-
ных размерах соответствующие вьшкаты в пользу работников.
Но предприятия! в соответствии с законодательетвом Украи-
ны в таком разрешении не нуждаютй>, йгоскельку абсолютное
большинство предусмотренных лостаиовдемйем N 1115 вып-
лат предприятия устанавливают самостоятельно в соответ-
ствии со ст.13 КЗоТ и ст. 7 Закона "О коллективных договорах
и соглашениях". А на учреждения^ финансируемые из бюдже-
та, постановление N 1115 не распространялось никогда.
Другие виды выплат, предусмотренные названным поста-
новлением, регулируются законодательством Украины, вслед-
ствие чего применять нормативный акт Союза ССР было бы
"неоправданным.
В отдельных случаях применение положений постановле-
ния N 1115 является невозможным, поскольку в них исполь-
; зуется для определения размеров выплат в пользу работников
; валюта, не находящаяся в обращении в Украине.; -
Невозможность применения положений постановления N
11115 в ряде случаев обусловливается способом установления
^размера доплат. Постановление, как правило,устанавливает
^максимальные размеры выплат. Но законодательство Украины
|о труде не предусматривает такого метода регулирования зара-
Вотной платы. Считать установленные размеры выплат, мини-
мальными также невозможно, так как это было бы толкова-
нием правовых норм "с точностью до наоборот".
^ Однако все изложенное не дает основания для полного от-
|ицания значения постановления N 1115. Во-первых", оно чрез-
вычайно важно как методический документ. Во-вторых, его
єридическую силу косвенно признает комментируемая Инст-
укция. П. 2.4 Инструкции посвящен надбавкам и доплатам к
арифным ставками должностньєм окладам в размерах, пре-
усмотренных зЕййєнаяательствон;^Применительно ?с пред-
риятиям размервгос?Ьвного-кру^^пла^^^ иным
Щюрмативным актом, кроме г?ос'танйййеє?йя N 1115, не уста-
новлены. В-третьих, хотя сТоронИ^ТейералБного соглашения
Н? не ссылаются на постановление" N 1115, но размеры уста-
Ьавливаемыхим надбавок и доплат магическим образом по-
вторяют названное постановление. Стороны Генерального
сог.тшения следуют постановлению N 1115 и при выборе
метода регулирования размера доплат: в целом ряде случаев
^чи установили максимальный размер доплат и надбавок.
767
Глава VIII - А
Постановление N 1115 предусматривает возможность уста-
новления рабочим доплаты за высокое профессиональное (в
тексте Инструкции - "квалификационное")* мастерство; Доп-
лата в соответствии с постановлением должна устанавливаться
по согласованию с профкомом. Однако законодательство
Украины согласования доплат с профсоюзными органами не
предусматривает. Часть третья ст. 15 Закона "Об оплате труда"
предусматривает, что конкретные размеры надбавок и доплат
устанавливаются в соответствии с условиями оплаты труда,
установлеяными коллективными договорами или собствен-
ником по согласованию с профсоюзным или иным уполно-
моченным трудовым коллективом на представительство орга-
ном. Следовательно, в пределах, установленных коллектив-
ным договором или иным актом, принятым собственником
по согласованию с профсоюзным или иным указанным орга-
ном, собственник самостоятельно согласовывает с работни-
ком размер доплаты за профессиональное мастерство.
Постановлением N 1115 предельный размер таких надбавок
дифференцирован в зависимости от разряда рабочих: для ра-
бочих III разряда - до 12 процентов, IV разряда - до 16 про-
центов, V разряда - до 20 процентов, VI и более высоких
разрядов - до 24 процентов соответствующей тарифной "став-
ки. Предусмотренные постановлением N 1115 размеры надба-
вок воспроизведены и в Генеральном соглашении на 1997 -
1998 годы, причем также в виде максимального предела. Уста-
новление надбавок к тарифным ставкам за высокое профес-
сиональное мастерство сверх указанных размеров ничего не
изменяет в правовом режиме этих выплат (по рассматривае-
мым здесь признакам отдельных видов выплат). Следует спе-
циально подчеркнуть, что надбавки к тарифным ставкам за
высокое профессиональное мастерство рабочих в соответствии
с п.5.6.1 ст.5 "О налогообложении прибыли предприятий"
относятся на валовые затраты плательщиков налога на при-
быль независимо от того, превышены или нет предельные
размеры надбавок, предусмотренные законодательством и Ге-
неральным, отраслевым (региональным) соглашениями.
Основные критерии профессионального мастерства опре-
делены в постановлении М1115: высокое качество выпускае-
мой продукции и выполняемых работ, освоение новых про-
фессий и смежных функций. Другие критерии профессиональ-
ного мастерства могут устанавливаться на предприятиях.
768
ГлаваУЄН -А
Постановлением N 1115 предусмотрено также, что эти над-
бавки не выплачиваются за тот месяц, в котором выявлены
случаи брака или снижения качества продукции.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263