Решение принимается по
представлению профсоюзной или иной организации наемных
работников, уполномоченной представлять их интересы еще в
начале коллективного трудового спора. Решение об объявле-
нии забастовки оформляется протоколом. Нарушение каждого
из изложенных требований является основанием для призна-
ния забастовки незаконной (п. "в" ст. 22 Закона).
5 Комментарий к законодательствует. 1.
129
Глава Ц
Аналогичным образом принимается решение об Объявле-
нии забастовки й наемными работниками структурного^под-
разделения предприятия.
31. Если проводится отраслевая или территориальная забас^
товка, то на отраслевом или региональном уровнях принима-
ются рекомендации об этом. Рекомендаций об объявлении или
необъявлении забастовки принимаются на конференции, со-
брании, пленуме или ином выборном органе представителей
наемных работников, профсоюзов или на совместном форуме
названных выборных и профсоюзных органов и направляются
соответствующим трудовым коллективам, профсоюзам.
Наемные работники предприятий отрасли или админист-
ративно-территориальной единицы с учетом полученных ре-
комендаций сами принимают решения об объявлении или
необъявлещц^ забастовки на своем предприятии.
Забастовка считается отраслевой или региональной, если на
предприятиях, где она объявлена, количество работающих
составляет более половины общего количества работающих
соответствующей отрасли или административно-территориаль-
ной единицы. Квалификация забастовки как отраслевой или
территориальной Имеет значение для определения сторон кол-
лективного трудового спора.
Порядок объявления забастовки на национальном уровне
не предусмотрен. Законодатель, очевидно, полагает, что на
таком уровне коллективные трудовые-споры должны разре-
шаться в рамках примирительных (дозабастовочных) проце-
дур либо исходит из того, что такая забастовка должна прово-
диться по аналогий с региональной забастовкой,
32. При принятии решения об объявлении забастовки опре-
деляется орган (лицо), возглавляющий забастовку (координи-
рующий ее проведение). Поскольку уполномоченный наемны-
ми работниками на представление орган является единым пол-
номочным представителем наемных работников до момента
прекращения коллективного трудового спора (конфликта), оп-
ределение органа (лица), возглавляющего (координирующе-
го) забастовку, не должно вести к изменению органа, упол-
номоченного наемными работниками на представительство в
процессе коллективного трудового спора (конфликта).
Орган, возглавляющий забастовку, обязан письменно пре-
дупредить собственника (объединение собственников) или его
представителя не позднее чем за семь дней до начала забастов-
130
статья 14
ки, а на непрерывном производстве - за пятнадцать дней. Орган,
возглавляющий забастовку, определяет по согласованию с соб-
ственником местонахождение работников во время забастов-
ки. В случае проведения мероприятий (собраний, митингов,
пикетов) за пределами предприятия орган (лицо), возглавля-
ющий забастовку, должен уведомить местный орган исполни-
тельной власти или орган местного самоуправления не позднее
чем за три дня.
33. Ст. 21 Закона возлагает на стороны коллективного трудо-
вого спора (конфликта) обязанность использовать все имею-
щиеся возможности для разрешения коллективного трудового
спора и во время проведения забастовки. Соглашение о разре-
шении коллективного трудового спора подписывается пред-
ставителем органа, возглавляющего забастовку и собственни-
ком, уполномоченным им органом, представителем собствен-
ника (объединения собственников).
34. В ряде случаев проведение забастовки запрещено (ст. 24
Закона):
1) запрещается проведение забастовок работников (кроме
технического и обслуживающего персонала) органов проку-
ратуры, суда, государственной власти, безопасности и право-
порядка, а также Вооруженных Сил Украины;
2) автоматически наступает запрещение проведения забас-
товок с момента объявления военного положения до его отме-
ны;
3) при объявлении чрезвычайного положения Верховная
Рада или Президент могут запретить проведение забастовок на
срок, не превышающий одного месяца. Дальнейшее запреще-
ние забастовок должно быть одобрено общим актом Верхов-
ной Рады и Президента Украины;
4) запрещается проведение забастовки при условии, что
[ прекращение работниками работы создает угрозу жизни и здо-
I ровью людей, окружающей среде и создает препятствия пре-
дотвращению стихийных бедствий, аварий, катастроф, эпи-
демий, эпизоотии или ликвидации их последствий.
35. В перечисленных случаях, когда проведение забастовки
запрещено, после отклонения рекомендаций Национальной
эслужбы посредничества и примирения последняя обращается
|с заявлением о разрешении коллективного трудового спора
(конфликта) соответственно в Верховный Суд Автономной
"сспублики Крым, областной, Киевский или Севастопольс-
ий городской суд.
У 131
Глава .И
36. Собственник или уполномоченный им орган при нали-
чии оснований вправе обратиться в суд с заявлением о при-
знании забастовки незаконной. Дело по такому заявлению дол-
жно быть рассмотрено не позднее семидневного срока, вклю-
чая время подготовки дела к судебному разбирательству. Реше-
ние суда о признании забастовки незаконной обязывает учас-
тников забастовки принять решение о прекращении или от-
мене объявленой забастовки, а работников - начать работу не
позднее следующих суток после вручения копий решения суда
органу (лицу), возглавляющему забастовку.
37. Основаниями для признания забастовки незаконной яв-
ляются:
1) объявление забастовки с требованиями об изменении
конституционного строя, государственных границ и админи-
стративно-территориального устройства Украины, а также с
требованиями, нарушающими права человека?
2)- объявление забастовки без Соблюдения наемными ра-
ботниками, профсоюзом, объединениями профсоюзов или
уполномоченными ими органами требований Закона, касаю-
щихся:
- возможности начала коллективного трудового спора толь-
ко по вопросам,указанным в ст. 2 Закона (установление или
изменение социально-экономических условий труда и произ-
водственного быта; заключение или изменение коллективного
договора, соглашения; невыполнение коллективного догово-
ра, соглашения или его отдельных положений; невыполнение
законодательства о труде);
-нарушения порядка формирования, утверждения и офор-
мления требований наемных работников, профсоюзов (ст.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263
представлению профсоюзной или иной организации наемных
работников, уполномоченной представлять их интересы еще в
начале коллективного трудового спора. Решение об объявле-
нии забастовки оформляется протоколом. Нарушение каждого
из изложенных требований является основанием для призна-
ния забастовки незаконной (п. "в" ст. 22 Закона).
5 Комментарий к законодательствует. 1.
129
Глава Ц
Аналогичным образом принимается решение об Объявле-
нии забастовки й наемными работниками структурного^под-
разделения предприятия.
31. Если проводится отраслевая или территориальная забас^
товка, то на отраслевом или региональном уровнях принима-
ются рекомендации об этом. Рекомендаций об объявлении или
необъявлении забастовки принимаются на конференции, со-
брании, пленуме или ином выборном органе представителей
наемных работников, профсоюзов или на совместном форуме
названных выборных и профсоюзных органов и направляются
соответствующим трудовым коллективам, профсоюзам.
Наемные работники предприятий отрасли или админист-
ративно-территориальной единицы с учетом полученных ре-
комендаций сами принимают решения об объявлении или
необъявлещц^ забастовки на своем предприятии.
Забастовка считается отраслевой или региональной, если на
предприятиях, где она объявлена, количество работающих
составляет более половины общего количества работающих
соответствующей отрасли или административно-территориаль-
ной единицы. Квалификация забастовки как отраслевой или
территориальной Имеет значение для определения сторон кол-
лективного трудового спора.
Порядок объявления забастовки на национальном уровне
не предусмотрен. Законодатель, очевидно, полагает, что на
таком уровне коллективные трудовые-споры должны разре-
шаться в рамках примирительных (дозабастовочных) проце-
дур либо исходит из того, что такая забастовка должна прово-
диться по аналогий с региональной забастовкой,
32. При принятии решения об объявлении забастовки опре-
деляется орган (лицо), возглавляющий забастовку (координи-
рующий ее проведение). Поскольку уполномоченный наемны-
ми работниками на представление орган является единым пол-
номочным представителем наемных работников до момента
прекращения коллективного трудового спора (конфликта), оп-
ределение органа (лица), возглавляющего (координирующе-
го) забастовку, не должно вести к изменению органа, упол-
номоченного наемными работниками на представительство в
процессе коллективного трудового спора (конфликта).
Орган, возглавляющий забастовку, обязан письменно пре-
дупредить собственника (объединение собственников) или его
представителя не позднее чем за семь дней до начала забастов-
130
статья 14
ки, а на непрерывном производстве - за пятнадцать дней. Орган,
возглавляющий забастовку, определяет по согласованию с соб-
ственником местонахождение работников во время забастов-
ки. В случае проведения мероприятий (собраний, митингов,
пикетов) за пределами предприятия орган (лицо), возглавля-
ющий забастовку, должен уведомить местный орган исполни-
тельной власти или орган местного самоуправления не позднее
чем за три дня.
33. Ст. 21 Закона возлагает на стороны коллективного трудо-
вого спора (конфликта) обязанность использовать все имею-
щиеся возможности для разрешения коллективного трудового
спора и во время проведения забастовки. Соглашение о разре-
шении коллективного трудового спора подписывается пред-
ставителем органа, возглавляющего забастовку и собственни-
ком, уполномоченным им органом, представителем собствен-
ника (объединения собственников).
34. В ряде случаев проведение забастовки запрещено (ст. 24
Закона):
1) запрещается проведение забастовок работников (кроме
технического и обслуживающего персонала) органов проку-
ратуры, суда, государственной власти, безопасности и право-
порядка, а также Вооруженных Сил Украины;
2) автоматически наступает запрещение проведения забас-
товок с момента объявления военного положения до его отме-
ны;
3) при объявлении чрезвычайного положения Верховная
Рада или Президент могут запретить проведение забастовок на
срок, не превышающий одного месяца. Дальнейшее запреще-
ние забастовок должно быть одобрено общим актом Верхов-
ной Рады и Президента Украины;
4) запрещается проведение забастовки при условии, что
[ прекращение работниками работы создает угрозу жизни и здо-
I ровью людей, окружающей среде и создает препятствия пре-
дотвращению стихийных бедствий, аварий, катастроф, эпи-
демий, эпизоотии или ликвидации их последствий.
35. В перечисленных случаях, когда проведение забастовки
запрещено, после отклонения рекомендаций Национальной
эслужбы посредничества и примирения последняя обращается
|с заявлением о разрешении коллективного трудового спора
(конфликта) соответственно в Верховный Суд Автономной
"сспублики Крым, областной, Киевский или Севастопольс-
ий городской суд.
У 131
Глава .И
36. Собственник или уполномоченный им орган при нали-
чии оснований вправе обратиться в суд с заявлением о при-
знании забастовки незаконной. Дело по такому заявлению дол-
жно быть рассмотрено не позднее семидневного срока, вклю-
чая время подготовки дела к судебному разбирательству. Реше-
ние суда о признании забастовки незаконной обязывает учас-
тников забастовки принять решение о прекращении или от-
мене объявленой забастовки, а работников - начать работу не
позднее следующих суток после вручения копий решения суда
органу (лицу), возглавляющему забастовку.
37. Основаниями для признания забастовки незаконной яв-
ляются:
1) объявление забастовки с требованиями об изменении
конституционного строя, государственных границ и админи-
стративно-территориального устройства Украины, а также с
требованиями, нарушающими права человека?
2)- объявление забастовки без Соблюдения наемными ра-
ботниками, профсоюзом, объединениями профсоюзов или
уполномоченными ими органами требований Закона, касаю-
щихся:
- возможности начала коллективного трудового спора толь-
ко по вопросам,указанным в ст. 2 Закона (установление или
изменение социально-экономических условий труда и произ-
водственного быта; заключение или изменение коллективного
договора, соглашения; невыполнение коллективного догово-
ра, соглашения или его отдельных положений; невыполнение
законодательства о труде);
-нарушения порядка формирования, утверждения и офор-
мления требований наемных работников, профсоюзов (ст.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263