Достаточно привести два из них: 1) п.б ст.36 Закона "О
предприятиях в Украине" предусматривает удовлетворение
претензий членов трудового коллектива за счет имущества лик-
видируемого предприятия, а не собственника, а п.3 той же
[статьи признает погашенными претензии, не удовлетворен-
ные за недостатком имущества; 2) подобные правила установ-
лены ст.10 и 21 Закона "О банкротстве", причем в ст,21 этого
Закона речь идет конкретно о требованиях работников (это
[важно, поскольку ст.Зб Закона "О предприятиях в ^Украине"
? говорит о требованиях членов трудового коллектива). Ст.Зб
^Закона "О предприятиях в Украине" и ст, 10 и 21 Закона "О
^банкротстве" являются нормами специальными. Они решают
.вопрос именно о том, кто же отвечает перед работником при
недостаточности имущества предприятия, и не допускают
| возможности возложения на собственника ответственности по
': долгам созданных им предприятий (за исключением установ-
ленных'законодательством случаев). Этим нормам следует от-'
Дать приоритет перед ст.21 КЗоТ, формулирующей норму
[общего характера. Следовательно, перед работником собствен-
^ ник, по общему правилу, отвечать не может. Но сторона, ко-
15.1
Глава Ш..
торая не несет в данном правоотношении ответственности, -
это ведь и не сторона договора (правоотношения). Очевидно,
кто-то другой несет ответственность за выполнение обязанно-
стей в данном правоотношении. Этот другой и должен счи-
таться стороной и правоотношения, и договора. В данном слу-
чае стороной трудового договора должно признаваться пред-
приятие (учреждение, организация).
Прежнее указание в ст.21 КЗоТ на предприятие , учрежде-
ние, организацию как сторону трудового договора не только
отражало реально существующее положение, но и оставляло
место для администрации предприятия, учреждения, органи-
зации как органа, осуществляющего трудовую дееспособность
предприятия, учреждения, организации, а в определенной мере
и как так называемого сосубъекта трудового договора на сто-
роне нанимателя, принимающего некоторые обязанности на
себя'непосредственно. г :
Законом "О внесении изменений и дополнений в Кодекс
законов о труде Украинской ССР при переходе республики к
рыночной экономике" от 20 марта 1991 года термином "соб-
ственник или уполномоченный им орган" в тексте КЗоТ заме-
нены слова "администрация предприятия, организации", "ад-
министрация предприятия, учреждения, организации" (ст. 70
названного .Закона). Во всем тексте Кодекса с этим можно было
бы согласиться, хотя термин "администрация" все-таки был
несколько конкретнее, чем понятие "собственник или упол-
номоченный им орган".
Но ведь при изменении текста ст.21 КЗоТ термином "соб-
ственник или уполномоченный им орган" заменены не только
слова "администрация предприятия, учреждения, организа-
ции", а ранее употреблявшееся собирательное понятие "пред-
приятие, учреждение, организация".
И при всем единстве собственника или уполномоченного
им органа (или прежней администрации) с предприятием,
учреждением, организацией, все же - это разные субъекты. И
законодатель, в принципе, улавливает, какие обязанности несет
и какие права приобретает в трудовом правоотношении пред-
приятие, учреждение, организация, а какие - собственник.
Чтобы в этом убедиться, следует лишь перелистать Кодекс за-
конов о труде. Лишь в ст.1 Закона "Об оплате труда" допущена
очевидная ошибка: обязанность выплаты заработной платы в
152
статья 21.
этой статье вслед за ст.21 КЗоТ возложена на собственника,
хотя на деле эту обязанность несет предприятие, учреждение,
организация. >
Между тем, материальные обязанности несет и материаль-
ные права имеет в трудовом правоотношении не собственник
или уполномоченный им орган, а предприятие, учреждение,
организация. Стороной же трудового правоотношения в части
организационных и личных прав и обязанностей, является
собственник или уполномоченный ин орган (в дальнейшем
вместо слов "собственник или уполномоченный им орган" для
краткости будет использоваться термин "собственник". В то же
время наряду с термином "собственник" сторона трудового
договора (наниматель) будет обозначаться в соответствующих
случаях как "предприятие, учреждение, организация", а для
краткости - "предприятие"). ,
16. Субъектом трудового договора на стороне работодателя
(нанимателя) может быть не только собственник (и представ-
: ляемре им предприятие), но и физическое лицоє не создавшее
предприятие^ Есть несколько нормативных актов, являющихся
[ правовым основанием для заключения физическими лицами
| трудовых договоров в качестве нанимателей.
| Частично сохранило юридическую силу и продолжает дей-.
'чствовать в Украине Положение об условиях труда лиц, работа-
дощих у граждан по договорам, утвержденное Госкомтрудом
|лСССР и ВЦСПС 28 апреля 1987 года. На основе этого Положе-
ния заключаются договоры с домработницами, шоферами,
?охранниками, лицами, оказывающими техническую помощь
Нанимателю в литературной и иной творческой деятельности
;И др. Названным Положением "предусматривается регистрация
граких договоров в местном профсоюзном органе. Юридичес-
?еаясила этого правила косвенно подтверждена п. 1.1 Инструк-
ции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в
учреждениях и организациях, согласно которому стаж работы
3 подобных случаях подтверждается справкой организации, с
участием которой был заключен трудовой договор между на-
димателем и работником, а также справкой об уплате взносов
в фонд социального страхования.
На работников, обслуживающих граждан-нанимателей по
договорам, распространяется законодательство о труде. Одна-
ко они обязательному социальному страхованию не подлежат.
153
17. Такой вывод противоречит ст. 253 КЗоТ, в соответствии
с которой Обязательному социальному страхованию подлежат
все работники, а также п. 12 названного'Положения, устанав-
ливающему аналогичное правило. Однако бь?ло бь? в данном
случае отходом от сложившейся реальности утверждение о
приоритете ст. 253 КЗоТ перед другими нормами законов на
основании ст. 4 КЗоТ. Дело в том, что ст. 253 КЗоТ утратила в
определенной части механизм реализации. Он установлен только
применительно к работникам, состоящим в трудовых отно-
шениях с субъектами, указанными в Законах "О сборе на
обязательное государственное пенсионное страхование" и "О
сборе на обязательное социальное страхование", но не уста-
новлен в отношении лиц, заключивших трудовые договоры в
соответствии с Положением об условиях труда лиц, работаю-
щих у граждан по договорам.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263
предприятиях в Украине" предусматривает удовлетворение
претензий членов трудового коллектива за счет имущества лик-
видируемого предприятия, а не собственника, а п.3 той же
[статьи признает погашенными претензии, не удовлетворен-
ные за недостатком имущества; 2) подобные правила установ-
лены ст.10 и 21 Закона "О банкротстве", причем в ст,21 этого
Закона речь идет конкретно о требованиях работников (это
[важно, поскольку ст.Зб Закона "О предприятиях в ^Украине"
? говорит о требованиях членов трудового коллектива). Ст.Зб
^Закона "О предприятиях в Украине" и ст, 10 и 21 Закона "О
^банкротстве" являются нормами специальными. Они решают
.вопрос именно о том, кто же отвечает перед работником при
недостаточности имущества предприятия, и не допускают
| возможности возложения на собственника ответственности по
': долгам созданных им предприятий (за исключением установ-
ленных'законодательством случаев). Этим нормам следует от-'
Дать приоритет перед ст.21 КЗоТ, формулирующей норму
[общего характера. Следовательно, перед работником собствен-
^ ник, по общему правилу, отвечать не может. Но сторона, ко-
15.1
Глава Ш..
торая не несет в данном правоотношении ответственности, -
это ведь и не сторона договора (правоотношения). Очевидно,
кто-то другой несет ответственность за выполнение обязанно-
стей в данном правоотношении. Этот другой и должен счи-
таться стороной и правоотношения, и договора. В данном слу-
чае стороной трудового договора должно признаваться пред-
приятие (учреждение, организация).
Прежнее указание в ст.21 КЗоТ на предприятие , учрежде-
ние, организацию как сторону трудового договора не только
отражало реально существующее положение, но и оставляло
место для администрации предприятия, учреждения, органи-
зации как органа, осуществляющего трудовую дееспособность
предприятия, учреждения, организации, а в определенной мере
и как так называемого сосубъекта трудового договора на сто-
роне нанимателя, принимающего некоторые обязанности на
себя'непосредственно. г :
Законом "О внесении изменений и дополнений в Кодекс
законов о труде Украинской ССР при переходе республики к
рыночной экономике" от 20 марта 1991 года термином "соб-
ственник или уполномоченный им орган" в тексте КЗоТ заме-
нены слова "администрация предприятия, организации", "ад-
министрация предприятия, учреждения, организации" (ст. 70
названного .Закона). Во всем тексте Кодекса с этим можно было
бы согласиться, хотя термин "администрация" все-таки был
несколько конкретнее, чем понятие "собственник или упол-
номоченный им орган".
Но ведь при изменении текста ст.21 КЗоТ термином "соб-
ственник или уполномоченный им орган" заменены не только
слова "администрация предприятия, учреждения, организа-
ции", а ранее употреблявшееся собирательное понятие "пред-
приятие, учреждение, организация".
И при всем единстве собственника или уполномоченного
им органа (или прежней администрации) с предприятием,
учреждением, организацией, все же - это разные субъекты. И
законодатель, в принципе, улавливает, какие обязанности несет
и какие права приобретает в трудовом правоотношении пред-
приятие, учреждение, организация, а какие - собственник.
Чтобы в этом убедиться, следует лишь перелистать Кодекс за-
конов о труде. Лишь в ст.1 Закона "Об оплате труда" допущена
очевидная ошибка: обязанность выплаты заработной платы в
152
статья 21.
этой статье вслед за ст.21 КЗоТ возложена на собственника,
хотя на деле эту обязанность несет предприятие, учреждение,
организация. >
Между тем, материальные обязанности несет и материаль-
ные права имеет в трудовом правоотношении не собственник
или уполномоченный им орган, а предприятие, учреждение,
организация. Стороной же трудового правоотношения в части
организационных и личных прав и обязанностей, является
собственник или уполномоченный ин орган (в дальнейшем
вместо слов "собственник или уполномоченный им орган" для
краткости будет использоваться термин "собственник". В то же
время наряду с термином "собственник" сторона трудового
договора (наниматель) будет обозначаться в соответствующих
случаях как "предприятие, учреждение, организация", а для
краткости - "предприятие"). ,
16. Субъектом трудового договора на стороне работодателя
(нанимателя) может быть не только собственник (и представ-
: ляемре им предприятие), но и физическое лицоє не создавшее
предприятие^ Есть несколько нормативных актов, являющихся
[ правовым основанием для заключения физическими лицами
| трудовых договоров в качестве нанимателей.
| Частично сохранило юридическую силу и продолжает дей-.
'чствовать в Украине Положение об условиях труда лиц, работа-
дощих у граждан по договорам, утвержденное Госкомтрудом
|лСССР и ВЦСПС 28 апреля 1987 года. На основе этого Положе-
ния заключаются договоры с домработницами, шоферами,
?охранниками, лицами, оказывающими техническую помощь
Нанимателю в литературной и иной творческой деятельности
;И др. Названным Положением "предусматривается регистрация
граких договоров в местном профсоюзном органе. Юридичес-
?еаясила этого правила косвенно подтверждена п. 1.1 Инструк-
ции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в
учреждениях и организациях, согласно которому стаж работы
3 подобных случаях подтверждается справкой организации, с
участием которой был заключен трудовой договор между на-
димателем и работником, а также справкой об уплате взносов
в фонд социального страхования.
На работников, обслуживающих граждан-нанимателей по
договорам, распространяется законодательство о труде. Одна-
ко они обязательному социальному страхованию не подлежат.
153
17. Такой вывод противоречит ст. 253 КЗоТ, в соответствии
с которой Обязательному социальному страхованию подлежат
все работники, а также п. 12 названного'Положения, устанав-
ливающему аналогичное правило. Однако бь?ло бь? в данном
случае отходом от сложившейся реальности утверждение о
приоритете ст. 253 КЗоТ перед другими нормами законов на
основании ст. 4 КЗоТ. Дело в том, что ст. 253 КЗоТ утратила в
определенной части механизм реализации. Он установлен только
применительно к работникам, состоящим в трудовых отно-
шениях с субъектами, указанными в Законах "О сборе на
обязательное государственное пенсионное страхование" и "О
сборе на обязательное социальное страхование", но не уста-
новлен в отношении лиц, заключивших трудовые договоры в
соответствии с Положением об условиях труда лиц, работаю-
щих у граждан по договорам.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263