45 КЗоТ. Очевидно, что. исполнение обжало-
ванного требования об увольнении или смещении руководи-
|;теля, должно быть приостановлено до вступления в законную
силу решения суда, которым отклонена жалоба на указанное
^Требование. Удовлетворение жалобы руководителя или соб-
; ственника судом исключает выполнение требования об уволь-
^ нении или смещении руководителя. '
Статья 4<у.Отстранение от работы
Отстранение работников от работы собственником ила уполно-
моченным им органом допускается в случае: появления на работе
<в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического иди токсическо-
1 го опьянения; отказа или уклонения от обязательных медицинских
_ осмотров, обучения, инструктажа и проверки знаний по охране тру-
-да и противопожарной охране; в других случаях, предусмотренных
'законодательством.
1. При отстранении .трудовое правоотношение не прекра-
365
Глава III
работников от работы в случаях их отказа или уклонения от
обязательных медицинских осмотров. Ст.7 Закона "Об обеспе-
чении санитарного и эпидемического благополучия населения"
возлагает на предприятия, учреждения, организации обязан-
ность отстранения по представлению соответствующих долж-
ностных лиц государственной санитарно-эпйдемиологичес-
кой службы от работы работников .уклоняющихся от обяза-
тельного медицинского осмотра. Ст. 19 Закона "Об охране тру-
да" перекладывает эту обязанность с предприятия на собствен-
ника и дополняет изложенное правило указанием на отстране-
ние работника без сохранения заработной платы. При этом в
последнем случае обязанность отстранения не ставится в зави-
симость от наличия представления лиц санитарно-эпидемио-
логической службы. Это противоречие между ст. 7 Закона "Об
обеспечении санитарного и эпидемического благополучия на-
селения" и ст. 19 Закона "Об охране труда", конечно же, дол-
жно решаться в пользу норм второго из названных законов.
Первый из них посвящен вопросам санитарного и эпидеми-
ческого благополучия, поэтому он и определяет в первую оче-
редь права и обязанности органов санитарно-эпидемиологи-
ческой службы. Второй из них непосредственно регулирует
трудовые отношения.
Правило ст. 19 Закона "Об охране труда", возлагающее на
собственника обязанность отстранить от работы работника,
уклоняющегося от прохождения обязательного медицинского
осмотра, дополняется правилом ст. 23 того же Закона, дающим
право специалистам по охране труда требовать отстранения от
работы лиц, не прошедших медицинского осмотра.
Следует также учитывать, что ст. 31 Основ законодательства
Украины о здравоохранении и ст. 26 Закона "Об обеспечении
санитарного и эпидемического благополучия населения" воз-
лагают на собственников и руководителей предприятий, уч-
реждений, организаций ответственность за вредные послед-
ствия для здоровья населения, вызванные допуском к работе
лиц, не прошедших обязательный медицинский осмотр. Воз-
ложение такой ответственности также свидетельствует о том,
что собственник несет публично-правовую обязанность от-
странять от работы работников, не прошедших медицинский
осмотр. В силу такой обязанности в рамках трудового правоот-
ношения собственник и получает субъективное право отстра-
368
статья 46
нять работников и при отсутствии представления органов са-
нитарно-эпидемиологической службы.
Вместе с тем в целях избежания конфликтов мы бы реко-
мендовали учесть сложившуюся за многие годы практику, ко-
. торая не считала возможным отстранение работников, не про-
шедших обязательный медицинский осмотр, без соответству-
ющего представления. Эта практика довлеет над судами. Да и в
п. 2.1 Инструкции о порядке внесения представления об от-
странении от работы или иной деятельности указывается, что
отстранение (в том числе лиц, не прошедших обязательный
медицинский осмотр) от работы производится на основании
'.. представления соответствующих должностных лиц государствен-
ной санитарно-эпидемиологической службы. Поэтому собствен-
нику в соответствующих случаях целесообразно было бы сооб-
щать в органы санэпидслужбы о лицах, уклоняющихся от ме-
- дицинского осмотра, получать представления об отстранении
и только потом отстранять работников от работы по рассмат-
риваемому основанию.
Отказ от прохождения медицинского осмотра в соответ-
;^ ствии со ст. 26 Закона "Об обеспечении санитарного и эпиде-
мического благополучия населения" является нарушением тру-
довой дисциплины. Тем самым законодатель подсказывает, что
' лица, уклоняющиеся от медицинского осмотра, после отстра-
[ нения и применения взыскания подлежат увольнению не по
? сравнительно лояльному пункту 2 ст. 40, а по порочащему ра-
| ботника пункту 3 ст. 40 КЗоТ.
| Касаясь перечня работников, обязанных периодически про-
^ ходить медицинский осмотр ст.7 Закона "Об обеспечении са-
| нитарного и эпидемического благополучия населения" содер-
|жит лишь указание на то, что такой перечень утверждается
| Министерством здравоохранения Украины. Основы законода-
тельства Украины о здравоохранении (ст.21) устанавливают,
V что организуются профилактические медицинские осмотры не-
совершеннолетних, беременных женщин, работников пред-
|приятий, учреждений, организаций с вредными и опасными
^условиями труда, лиц, профессиональная деятельность кото-
|рых связана с обслуживанием населения или повышенной
|опасностью для окружающих. На руководителей предприятий,
^учреждений, организаций возлагается ответственность за сво-
евременное прохождение медицинских осмотров их работни-
369
Глава Ш
ками. В соответствии со ст. 32 Основ законодательства Украины
о здравоохранении на Кабинет Министров УкраинЙГвозложе-
на обязанность определения перечня лиц, обязанных прохо-
дить медицинские осметрЬ1,периодичность и порядок осмот-
ров. г
Ст.19 Закона "Об охране труда" расширяет круг-лиц, обязан-
ных проходить медицинские осмотры за счет лиц в возрасте до 21
года, а также занятых на работах, где имеется потребность в про-
фессиональном отборе. Этот Закон возлагает на Министерство здра-
воохранения по согласованию с Государственным комитетом
Украины по надзору за охраной труда, установление перечня
профессий, работники которых подлежат медицинскому ос-
мотру, сроков и: порядка его проведения.
Перечень профессий, работники которых подлежат меди-
цинскому осмотру является приложением к Положению о
порядке проведения медицинских осмотров работников опре-
деленных категорий, которое утверждено 31 марта 1994 года
приказом Минздрава по согласованию с Госкомохрантруда,
Министерством труда.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263
ванного требования об увольнении или смещении руководи-
|;теля, должно быть приостановлено до вступления в законную
силу решения суда, которым отклонена жалоба на указанное
^Требование. Удовлетворение жалобы руководителя или соб-
; ственника судом исключает выполнение требования об уволь-
^ нении или смещении руководителя. '
Статья 4<у.Отстранение от работы
Отстранение работников от работы собственником ила уполно-
моченным им органом допускается в случае: появления на работе
<в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического иди токсическо-
1 го опьянения; отказа или уклонения от обязательных медицинских
_ осмотров, обучения, инструктажа и проверки знаний по охране тру-
-да и противопожарной охране; в других случаях, предусмотренных
'законодательством.
1. При отстранении .трудовое правоотношение не прекра-
365
Глава III
работников от работы в случаях их отказа или уклонения от
обязательных медицинских осмотров. Ст.7 Закона "Об обеспе-
чении санитарного и эпидемического благополучия населения"
возлагает на предприятия, учреждения, организации обязан-
ность отстранения по представлению соответствующих долж-
ностных лиц государственной санитарно-эпйдемиологичес-
кой службы от работы работников .уклоняющихся от обяза-
тельного медицинского осмотра. Ст. 19 Закона "Об охране тру-
да" перекладывает эту обязанность с предприятия на собствен-
ника и дополняет изложенное правило указанием на отстране-
ние работника без сохранения заработной платы. При этом в
последнем случае обязанность отстранения не ставится в зави-
симость от наличия представления лиц санитарно-эпидемио-
логической службы. Это противоречие между ст. 7 Закона "Об
обеспечении санитарного и эпидемического благополучия на-
селения" и ст. 19 Закона "Об охране труда", конечно же, дол-
жно решаться в пользу норм второго из названных законов.
Первый из них посвящен вопросам санитарного и эпидеми-
ческого благополучия, поэтому он и определяет в первую оче-
редь права и обязанности органов санитарно-эпидемиологи-
ческой службы. Второй из них непосредственно регулирует
трудовые отношения.
Правило ст. 19 Закона "Об охране труда", возлагающее на
собственника обязанность отстранить от работы работника,
уклоняющегося от прохождения обязательного медицинского
осмотра, дополняется правилом ст. 23 того же Закона, дающим
право специалистам по охране труда требовать отстранения от
работы лиц, не прошедших медицинского осмотра.
Следует также учитывать, что ст. 31 Основ законодательства
Украины о здравоохранении и ст. 26 Закона "Об обеспечении
санитарного и эпидемического благополучия населения" воз-
лагают на собственников и руководителей предприятий, уч-
реждений, организаций ответственность за вредные послед-
ствия для здоровья населения, вызванные допуском к работе
лиц, не прошедших обязательный медицинский осмотр. Воз-
ложение такой ответственности также свидетельствует о том,
что собственник несет публично-правовую обязанность от-
странять от работы работников, не прошедших медицинский
осмотр. В силу такой обязанности в рамках трудового правоот-
ношения собственник и получает субъективное право отстра-
368
статья 46
нять работников и при отсутствии представления органов са-
нитарно-эпидемиологической службы.
Вместе с тем в целях избежания конфликтов мы бы реко-
мендовали учесть сложившуюся за многие годы практику, ко-
. торая не считала возможным отстранение работников, не про-
шедших обязательный медицинский осмотр, без соответству-
ющего представления. Эта практика довлеет над судами. Да и в
п. 2.1 Инструкции о порядке внесения представления об от-
странении от работы или иной деятельности указывается, что
отстранение (в том числе лиц, не прошедших обязательный
медицинский осмотр) от работы производится на основании
'.. представления соответствующих должностных лиц государствен-
ной санитарно-эпидемиологической службы. Поэтому собствен-
нику в соответствующих случаях целесообразно было бы сооб-
щать в органы санэпидслужбы о лицах, уклоняющихся от ме-
- дицинского осмотра, получать представления об отстранении
и только потом отстранять работников от работы по рассмат-
риваемому основанию.
Отказ от прохождения медицинского осмотра в соответ-
;^ ствии со ст. 26 Закона "Об обеспечении санитарного и эпиде-
мического благополучия населения" является нарушением тру-
довой дисциплины. Тем самым законодатель подсказывает, что
' лица, уклоняющиеся от медицинского осмотра, после отстра-
[ нения и применения взыскания подлежат увольнению не по
? сравнительно лояльному пункту 2 ст. 40, а по порочащему ра-
| ботника пункту 3 ст. 40 КЗоТ.
| Касаясь перечня работников, обязанных периодически про-
^ ходить медицинский осмотр ст.7 Закона "Об обеспечении са-
| нитарного и эпидемического благополучия населения" содер-
|жит лишь указание на то, что такой перечень утверждается
| Министерством здравоохранения Украины. Основы законода-
тельства Украины о здравоохранении (ст.21) устанавливают,
V что организуются профилактические медицинские осмотры не-
совершеннолетних, беременных женщин, работников пред-
|приятий, учреждений, организаций с вредными и опасными
^условиями труда, лиц, профессиональная деятельность кото-
|рых связана с обслуживанием населения или повышенной
|опасностью для окружающих. На руководителей предприятий,
^учреждений, организаций возлагается ответственность за сво-
евременное прохождение медицинских осмотров их работни-
369
Глава Ш
ками. В соответствии со ст. 32 Основ законодательства Украины
о здравоохранении на Кабинет Министров УкраинЙГвозложе-
на обязанность определения перечня лиц, обязанных прохо-
дить медицинские осметрЬ1,периодичность и порядок осмот-
ров. г
Ст.19 Закона "Об охране труда" расширяет круг-лиц, обязан-
ных проходить медицинские осмотры за счет лиц в возрасте до 21
года, а также занятых на работах, где имеется потребность в про-
фессиональном отборе. Этот Закон возлагает на Министерство здра-
воохранения по согласованию с Государственным комитетом
Украины по надзору за охраной труда, установление перечня
профессий, работники которых подлежат медицинскому ос-
мотру, сроков и: порядка его проведения.
Перечень профессий, работники которых подлежат меди-
цинскому осмотру является приложением к Положению о
порядке проведения медицинских осмотров работников опре-
деленных категорий, которое утверждено 31 марта 1994 года
приказом Минздрава по согласованию с Госкомохрантруда,
Министерством труда.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263