120
статья 14
11. Ст. 3 Закона определяет более конкретно стороны кол-
лективных трудовых споров (конфликтов) на трех уровнях -
производственном, отраслевом (территориальном) и нацио-
нальном.
На производственном уровне стороной коллективного тру-
дового спора (конфликта) признаются наемные работники
(отдельные категории наемных работников) предприятия,
учреждения, организации, их структурных подразделений.
Профсоюзная организация, иная уполномоченная наемными
работниками организация признается не только представите-
лем наемных работников в коллективном трудовом споре, но
и самостоятельной стороной в этом споре. Поскольку Закон не
устанавливает каких-либо требований к организации, упол-
номоченной наемными работниками, это может быть и орга-
низация, нигде не зарегистрированная и не имеющая какого-
либо иного статуса или каких-либо иных прав, кроме установ-
ленных Законом. Орган (лицо), который будет представлять
интересы наемных работников определяется одновременно с
утверждением требований к собственнику.
На отраслевом и территориальном уровнях стороной кол-
лективного трудового спора (конфликта) могут быть наемные
работники предприятий, учреждений, организаций одной или
нескольких отраслей, административно-территориальных еди-
ниц. Указывается (ст. 3 Закона), что стороной таких споров
могут быть и работники определенных профессий отрасли (от-
раслей) или административно-территориальной единицы (ад-
министративно-территориальных единиц). Профсоюзы и их
объединения признаются и здесь не только в качестве предста-
вителей наемных работников, но и как самостоятельная сто-
[ ,рона коллективного трудового спора (конфликта). На этом уров-
не стороной коллективных трудовых споров также признают-
ся уполномоченные наемными работниками органы, которы-
ми могут быть не только профсоюзные органы, но и другие
; созданные и уполномоченные наемными работниками орга-
|гны, в том числе и не имеющие иных статуса и прав, кроме
предусмотренных Законом.
На национальном уровне стороной коллективного трудо-
? вого спора (конфликта) также являются наемные работники
|одной или нескольких отраслей (профессий) или профсою-
зы, их объединения. На этом уровне также не исключается
121
Глава И
создание наемными работниками специального органа; кото-
рый признается стороной спора.
12. ;В целях определения субъекта, ответственного за дей-
ствия в процессе коллективного трудового спора (конфлик-
та), часть вторая ст. 3 Закона предусматривает, что уполномо-
ченный трудовым коллективом на представительство орган
является единым представителем наемных работников до пре-
кращения конфликта. В силу этого правила уполномоченный
наемными работниками на представительство орган не может
быть заменен на другой, пока коллективный трудовой спор не
будет "прекращен. Это означает, что "орган (лицо), который
возглавляет забастовку" (ст. 19 Закона); "орган, уполномочен-
ный наемными работниками на проведение забастовки" (ст. 34
Закона) - это тот же орган, который указан в ст. 3 Закона,
поскольку речь идет о представительстве перед собственни-
ком, объединением .собственников, представителем собствен-
ника (объединениясобственников). В то же время из формули-
ровки "орган (лицо), который возглавляет забастовку", мож-
но сделать вывод о том, что для этого органа возможна конк-
ретизация по сравнению с организацией (органом), уполно-
моченной наемными работниками и являющейся стороной
коллективного трудового спора.
13. Хотя при определении стороны коллективного трудово-
го спора Закон и допускаетварианты, при определении субъек-
та, которому предоставлено право формулирования требова-
ний к собственнику; установлены гораздо более строгие пра-
вила.
Требования наемных работников на производственном уров-
не формулируются и утверждаются общим собранием (конфе-
ренцией) наемных работников. Вместо собрания допускается
утверждение требований наемных работников путем сбора
подписей: при условии сбора подписей не менее, половины
членов трудового коллектива предприятия, учреждения, орга-
низации или их структурного подразделения требования счи-
таются утвержденными. Если требования к собственнику ут-
верждаются собранием (конференцией), решение об этом
принимается в порядке, установленном ст. 20 и 21 Закона СССР
"О трудовых коллективах и повышении их роли "в управлении
предприятиями, учреждениями, организациями" (собрание
считается правомочным если в нем участвует более половины
122
членов трудового коллектива, а конференция - не менее двух
третей делегатов; решения принимаются большинством голо-
сов участников собрания, конференции).
Если требования к собственнику предъявляет отдельная
категория наемных работников, то применительно к такому
случаю порядок утверждения требований к собственнику не
установлен. Они, безусловно, могут быть утверждены на со-
брании при условии, что ранее наемные работники соответ-
ствующей категории создали профсоюзную организацию. В
других случаях, очевидно, также может быть проведено собра-
ние с целью утверждения требований. Возможно утверждение
требований и путем сбора подписей. Но при этом следует учи-
тывать, что не всякая группа работников вправе предъявлять
требования к собственнику, а только та, которая может быть
отнесена к определенной категории работников.
Утверждение требований на производственном уровне проф-
союзной организацией, органом профсоюзной организации,
органом или представителем, уполномоченным наемными ра-
ботниками, не предусмотрено.
14. На отраслевом, территориальном и национальном уров-
нях требования наемных работников могут формулироваться
и утверждаться двумя способами: решением выборного органа
соответствующего профсоюза, объединения профсоюзов или
конференцией представителей, избранных собраниями (кон-
ференциями) трудовых коллективов соответствующих пред-
приятий, учреждений, организаций. Одновременно с форму-
лированием требований такая конференция определяет (или
формирует) орган или лицо, которое будет представлять ин-
тересы наемных работников в трудовом споре.
15. Требования наемных работников, профсоюза, объеди-
нения профсоюзов оформляются протоколом и направляются
собственнику иди уполномоченному им органу.
, 16. Решение собственника по существу требований наемных
^работников должно быть изложено в письменной форме и
1 направлено уполномоченному органу другой стороны вместе
с социально-экономическим обоснованием.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263