> 3. Запрещение установления прямых или непрямых преиму-
Кветв при заключении ^трудового договора отнюдь не исклю-
(ает дополнительных гарантий обеспечения права на труд,
Угорые устанавливаются для отдельных категорий работни-
&. Они предусмотрены ст. 5 Закона "О занятости населения"
а следующих граждан трудоспособного возраста, требующих
циальной защиты и не способных на равных конкурировать
'рынке труда: :" ' ' : .
|м1) для женщин, имеющих Детей в возрасте до б лет;
197
Глава
2) для одиноких матерей, имеющих детей в возрасте-до
четырнадцати лет или детей-инвалидов;
3) для молодежи, которой предоставляется первое рабочее
место: а) окончившей или прекратившей обучение в средних
общеобразовательных школах и профессионально-техничес-
ких учреждениях образования, б) уволившейся со срочной
военной или альтернативной .(невоенной) -службы, К катего-
рии молодежи относятся граждане в возрасте от 15 до 28 лет
(часть первая ст. 197 КЗоТ), Дополнительные гарантии для этой
категории граждан устанавливаются при условии, что они за-
регистрировались в государственной службе занятости как
ищущие работу не позднее одного года со дня окончания обу-
чения или увольнения с военной или альтернативной службы
(п. 3. Положения о порядке бронирования на предприятиях, в
организациях и учреждениях рабочих йест для -трудоустрой-
ства граждан, .нуждающихся в социальной-защите - далее- в
пределах комментария к настоящей статье для краткости -
Положение);
4) для детей (сирот), оставшихся без попечения родителей:
а) детей до 18 лет; б) воспитанников, учеников, студентов,
курсантов, слушателей, стажеров после- окончания учебных.
заведений очной- формы обучения, но не .позднее достижения
ими 23-летнего возраста при условии их регистрации в госу-
дарственной службе занятости как ищущих работу не позднее
одного года со дня окончания обучения. Ограничение 23-лет-
ним возрастом предусмотрено Положением (подпункт "в" п.
3). Считаем, что оно не соответствует закону. В этом случае
дополнительная гарантия также должна предоставляться до
достижения 28 лет;
5) для лиц, которым исполнилось 15 лет и которые, в возра-
сте до 16 лет с согласия одного из родителей или заменяющего
их лица могут, как исключение, приниматься на работу;
6) для лиц предпенсионного возраста (мужчины - по дос-
тижении возраста 58 лет; женщины - 53 лет);
7) для лиц, освобожденных после отбывания уголовного
наказания или принудительного лечения при условии регист-
рации в государственной службе занятости не позднее одного
года после отбывания наказания или принудительного лече-
ния.
4.. С целью трудоустройства перечисленных категорий граж-
198
статья 22
дан местные государственные администрации; исполнитель-
; ные -органы соответствующих советов до представлению цен-
тров занятости ежегодно бронируют на предприятиях, в уч-
реждениях и организациях независимо от форм собственности
с численностью работников свыше 20 человек, до ^.процентов
общего количества рабочих мест по рабочим профессиям. Та-
кие рабочие места-могут быть и с гибкими формами занятости
(надомная работы, гибкий рабочий день).
5. Квота рабочих мест устанавливается для каждой из еле-
< дующих категорий граждан: 1) для женщин, имеющих детей в
возрасте до б. лет; 2) для^одиноких матерей; 3) для молодежи>
4) для лиц предпенсионного возраста; 5) для освобожденных
после отбывания наказания или принудительного лечения.,
6. Размер брони-5 процентов - является предельным, В этих
; пределах броня устанавливается с учетом экономического по-
ложенйя предпрййтия, численности, работающих, количества
граждатг, нуждакйцихся в"трудоустройстве. При опрёделе.нии
предельного размера брони учитываются только рабочие места
I по рабочим профессиям. Должности руководителей, специа-
| листов и служащих не учитываются.
| В случае сокращения численности или штата работников в
г размере, превышающем установленную для Предприятия кво-
|ту, местные государственные администрации (исполкомы со-'
|ветов) уменьшают или вообще не устанавливают для этих пред-
Г приятии квоту приёма на работу граждан, нуждающихся в
| социальной защите.
| ? Следует учитывать, что броня для трудоустройства лиц,
1 нуждающихся в социальной защите совершенно не затрагива-
?.ет обязанность предприятий создавать рабочие места для инва-
|лидов (см. комментарий к ст. 172КЗоТ).
7. Положение <п. 7) предусматривает предварительное со-
дасование размера брони. Для этого предложения об установ-
внии^брон> центры занятости за месяц до внесения на-рас-
мотрение соответствующего органа проекта об установлении
рони и квоты направляют предприятиям, которые уточняют
веречень рабочих мест и в двухнедельный срок передают его в
центр занятости. При наличии разногласий между центром
занятости и предприятием относительно размеров брони и
квоты окончательное решение принимается соответствующей
государственной администрацией, или исполкомом соответ-
ствующего совета.
199
После утверждения брони и квоты на предстоящий год
предприятия в двухнедельный срок согласовывают с центрами
занятости перечень рабочих мест, которые выделяются в счет
брони, и поквартальный график трудоустройства граждан. ^
Ликвидация забронированных рабочих мест возможна толь-
ко по согласованию с государственной службой занятости и
местной государственной администрацией (исполкомом сове-
та). . :
8. Прием на работу на забронированные рабочие места про-
изводится только по направлению государственной службы
занятости-?О приеме на работу собственник обязан сообщить в
центр занятости в трехдневный срок. В случае отказа в приеме
на работу в тот же срок в центр занятости следует сообщить о .
мотивах отказа.'В случае отказа в приеме на работу граждан,
которые нуждаются в социальной защите и направлены цент-
ром занятости єшя трудоустройства в счет брони государствен-
ная служба-занятости взыскивает с предприятия штраф, рав-
ный пятидесятикратному размеру необлагаемого минимума
доходов граждан.
9. Дополнительной гарантией реализации права на труд яв-
ляется возложение на предприятия обязанности принять на
работу молодых специалистов, ранее заказанных предприяти-
ями (ст. 197 КЗоТ), рабочих, направленных в порядке органи-
зованного набора (постановление ЦК КПСС и Совета Мини-
стров СССР "О мерах по дальнейшему совершенствованию
организованного набора рабочих и общественного призыва
молодежи" от 27 сентября 1984 г. № 1013).
10. Важнейшим средством обеспечения равенства при при-
еме на работу мог бы быть конкурс.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263