Такие отношения в
преамбуле Закона "О порядке разрешения коллективных тру-
довых споров (конфликтов) " называются социально-трудовы-
ми." ' ' ; / . '^ . ' . '
5. Закон "О коллективных договорах и соглашениях" впер-
вые в отечественном законодательстве предусмотрел заключе-
ние на отраслевом, региональном и национальном уровнях
соглашений между соответствующими объединениями проф-
союзов и собственников в целях регулирования тех же (произ-
водственных, трудовых и социально-экономических или со-
циально-трудовых) отношений. Однако в связи с принятием
названного Закона VКЗоТ не были включены содержащиеся в
нем положения, касающиеся соглашений. Законодатель, оче-
видно, полагал, что отношения, складывающиеся по поводу
заключения и исполнения соглашений, выходят за пределы
трудовик отношений, регулируемых Кодексом законов о тру-
де. Однако соглашения - это один из регуляторов трудовых
отношений. В этом - их единство с коллективными договорами
и причина, обусловливающая необходимость включения в
будущем в КЗоТ норм, регулирующих отношения по поводу
соглашений.
В отношении переговоров, проводимых в целях заключения
генерального, отраслевого или регионального соглашения,
Закон "О коллективных договорах и соглашениях" применяет
термин "коллективные". Применять этотже термин к соглаше-
ниям законодатель не счел возможным, называя вместе гене-
ральное, отраслевые и региональные соглашения просто со-
глашениями. , - ^ :
6. Внедрение в практику соглашений, заключаемых на на-
циональном (государственном), отраслевом и региональном
уровнях, обязательность условий соглашений для сторон, ве-
дущих-на предприятии коллективные переговоры и заключа-
ющих коллективный договор, дают основание для вывода о
том, что коллективный договор заключается на основе не толь-
ко законодательства, но и соглашений:
106
статья ? ?
Статья 11. Сфера заключения коллективных договоров
Коллективный договор заключается на предприятиях, в учреж-
дениях, организациях независимо от форм собственности и хо-
зяйствования, использующих наемный труд л обладающих пра-
вами юридического лица.
Коллективный договор может заключаться в структурных под-
разделениях предприятия, учреждения, организации в пределах
компетенции этих подразделений.
1. Коллективный договор заключается на всех предприяти-
ях, во всех учреждениях и организациях, которые обладают
двумя признаками: 1) использование наемного труда; 2) на-
личие прав юридического лица. Отсутствие одного из этих при-
знаков означает, что в данной организации коллективный
договор заключаться не должен.
Обычно не возникает проблем с определением статуса юри-
дического лица. Гораздо сложнее установить такой признак
стороны коллективного договора как использование наемного
труда. Попытка дать юридическое определение наемного труда
(наемного работника) предпринята в части второй ст. 1 Зако-
на "О порядке разрешения коллективных трудовых споров
(конфликтов)": "Наемный работник - это физическое лицо,
работающее по трудовому договору на предприятии, в учреж-
дении, организации, в их объединениях либо у физических
лиц, использующих наемный труд".
Приведенному определению созвучно отождествление "на-
емного труда" с рабочей силой, которое допускается в Инст-
рукции по статистике численности работников, занятых в
народном хозяйстве Украины (утверждена приказом Мини-
стерства статистики от 7 июля 1995 г: № 171).
2. Столь широкое понимание категории наемных работни-
ков позволяет включить в нее подавляющее количество госу-
дарственных служащих и сделать выводо том, что коллектив-
ные договоры должны заключаться в учреждениях, имеющих
статус органов государственной власти. В пользу такого вывода
свидетельствует и то, что.под формулировку "использующих
наемный труд" подпадают все органы государственной власти,
поскольку, даже используя преимущественно труд лиц, отно-
сящихся к категории государственных служащих, такие орга-
ны не могут обойтись без вспомогательного персонала, кото-
рый в любом случае должен быть признан наемным.
107
Глава II
3. Некоторая неопределенность понятия наемных работни-
ков затрудняет ответ на вопрос о том, обязательно ли заклю-
чение коллективного договора в кооперативах и имеющих ста-
тус юридического лица крестьянских (фермерских) хозяйствах,
не использующих труд лиц, не являющихся их членами.
Поскольку более конкретной трактовки понятия наемных
работников, чем данное в ст. 1 Закона "О занятости населения"
в законах не дается, следует сделать вывод о том, что в данном
случае наемный труд не используется, поэтому коллективный
договор может не заключаться.
Вместе с тем, участники хозяйственного общества, не ис-
пользующего труд иных лиц, кроме самих участников этого
общества, не исключаются из категории наемных работников,
поэтому в таких хозяйственных обществах коллективный до-
говор заключается. Такой же вывод следует сделать в отноше-
ний коллективных предприятий, использующих труд исклю-
чительно своих членов.
4. Правило об обязательности заключения коллективного
договора на. всех предприятиях, на наш взгляд, не колеблется
частью первой ст. 15 Закона "Об оплате труда", определяющей
порядок организации оплаты труда на предприятии, когда
коллективный договор не заключен. Можно полагать, что в
данном случае законодатель решил соответствующие вопросы
на случай противозаконного незаключения коллективного до-
говора. В любом случае ст. 15 Закона "Об оплате труда" нельзя
рассматривать как такую, которая определяет обязательность
или необязательность заключения коллективного договора,
поскольку на этот счет есть специальные правила.
5. Закон не требует заключения коллективного договора в
организациях, не обладающих статусом юридического лица.
Только на уровне юридического лица заключение коллектив-
ного договора является обязательным. В структурных подразде-
лениях коллективный договор может заключаться (естествен-
но, в пределах прав, предоставленных структурным подразде-
лениям). Если коллективный договор в структурном подразде-
лении предприятия заключается со стороны собственника ру-
ководителем этого подразделения, профсоюзный или иной
уполномоченный трудовым коллективом на заключение кол-
лективного договора орган получает право требовать растор-
жения с таким руководителем трудового договора в случае на-
108
статья 11-12
рушения им Законодательства о труде и невыполнения обяза-,
тельсттв по коллективному договору.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263
преамбуле Закона "О порядке разрешения коллективных тру-
довых споров (конфликтов) " называются социально-трудовы-
ми." ' ' ; / . '^ . ' . '
5. Закон "О коллективных договорах и соглашениях" впер-
вые в отечественном законодательстве предусмотрел заключе-
ние на отраслевом, региональном и национальном уровнях
соглашений между соответствующими объединениями проф-
союзов и собственников в целях регулирования тех же (произ-
водственных, трудовых и социально-экономических или со-
циально-трудовых) отношений. Однако в связи с принятием
названного Закона VКЗоТ не были включены содержащиеся в
нем положения, касающиеся соглашений. Законодатель, оче-
видно, полагал, что отношения, складывающиеся по поводу
заключения и исполнения соглашений, выходят за пределы
трудовик отношений, регулируемых Кодексом законов о тру-
де. Однако соглашения - это один из регуляторов трудовых
отношений. В этом - их единство с коллективными договорами
и причина, обусловливающая необходимость включения в
будущем в КЗоТ норм, регулирующих отношения по поводу
соглашений.
В отношении переговоров, проводимых в целях заключения
генерального, отраслевого или регионального соглашения,
Закон "О коллективных договорах и соглашениях" применяет
термин "коллективные". Применять этотже термин к соглаше-
ниям законодатель не счел возможным, называя вместе гене-
ральное, отраслевые и региональные соглашения просто со-
глашениями. , - ^ :
6. Внедрение в практику соглашений, заключаемых на на-
циональном (государственном), отраслевом и региональном
уровнях, обязательность условий соглашений для сторон, ве-
дущих-на предприятии коллективные переговоры и заключа-
ющих коллективный договор, дают основание для вывода о
том, что коллективный договор заключается на основе не толь-
ко законодательства, но и соглашений:
106
статья ? ?
Статья 11. Сфера заключения коллективных договоров
Коллективный договор заключается на предприятиях, в учреж-
дениях, организациях независимо от форм собственности и хо-
зяйствования, использующих наемный труд л обладающих пра-
вами юридического лица.
Коллективный договор может заключаться в структурных под-
разделениях предприятия, учреждения, организации в пределах
компетенции этих подразделений.
1. Коллективный договор заключается на всех предприяти-
ях, во всех учреждениях и организациях, которые обладают
двумя признаками: 1) использование наемного труда; 2) на-
личие прав юридического лица. Отсутствие одного из этих при-
знаков означает, что в данной организации коллективный
договор заключаться не должен.
Обычно не возникает проблем с определением статуса юри-
дического лица. Гораздо сложнее установить такой признак
стороны коллективного договора как использование наемного
труда. Попытка дать юридическое определение наемного труда
(наемного работника) предпринята в части второй ст. 1 Зако-
на "О порядке разрешения коллективных трудовых споров
(конфликтов)": "Наемный работник - это физическое лицо,
работающее по трудовому договору на предприятии, в учреж-
дении, организации, в их объединениях либо у физических
лиц, использующих наемный труд".
Приведенному определению созвучно отождествление "на-
емного труда" с рабочей силой, которое допускается в Инст-
рукции по статистике численности работников, занятых в
народном хозяйстве Украины (утверждена приказом Мини-
стерства статистики от 7 июля 1995 г: № 171).
2. Столь широкое понимание категории наемных работни-
ков позволяет включить в нее подавляющее количество госу-
дарственных служащих и сделать выводо том, что коллектив-
ные договоры должны заключаться в учреждениях, имеющих
статус органов государственной власти. В пользу такого вывода
свидетельствует и то, что.под формулировку "использующих
наемный труд" подпадают все органы государственной власти,
поскольку, даже используя преимущественно труд лиц, отно-
сящихся к категории государственных служащих, такие орга-
ны не могут обойтись без вспомогательного персонала, кото-
рый в любом случае должен быть признан наемным.
107
Глава II
3. Некоторая неопределенность понятия наемных работни-
ков затрудняет ответ на вопрос о том, обязательно ли заклю-
чение коллективного договора в кооперативах и имеющих ста-
тус юридического лица крестьянских (фермерских) хозяйствах,
не использующих труд лиц, не являющихся их членами.
Поскольку более конкретной трактовки понятия наемных
работников, чем данное в ст. 1 Закона "О занятости населения"
в законах не дается, следует сделать вывод о том, что в данном
случае наемный труд не используется, поэтому коллективный
договор может не заключаться.
Вместе с тем, участники хозяйственного общества, не ис-
пользующего труд иных лиц, кроме самих участников этого
общества, не исключаются из категории наемных работников,
поэтому в таких хозяйственных обществах коллективный до-
говор заключается. Такой же вывод следует сделать в отноше-
ний коллективных предприятий, использующих труд исклю-
чительно своих членов.
4. Правило об обязательности заключения коллективного
договора на. всех предприятиях, на наш взгляд, не колеблется
частью первой ст. 15 Закона "Об оплате труда", определяющей
порядок организации оплаты труда на предприятии, когда
коллективный договор не заключен. Можно полагать, что в
данном случае законодатель решил соответствующие вопросы
на случай противозаконного незаключения коллективного до-
говора. В любом случае ст. 15 Закона "Об оплате труда" нельзя
рассматривать как такую, которая определяет обязательность
или необязательность заключения коллективного договора,
поскольку на этот счет есть специальные правила.
5. Закон не требует заключения коллективного договора в
организациях, не обладающих статусом юридического лица.
Только на уровне юридического лица заключение коллектив-
ного договора является обязательным. В структурных подразде-
лениях коллективный договор может заключаться (естествен-
но, в пределах прав, предоставленных структурным подразде-
лениям). Если коллективный договор в структурном подразде-
лении предприятия заключается со стороны собственника ру-
ководителем этого подразделения, профсоюзный или иной
уполномоченный трудовым коллективом на заключение кол-
лективного договора орган получает право требовать растор-
жения с таким руководителем трудового договора в случае на-
108
статья 11-12
рушения им Законодательства о труде и невыполнения обяза-,
тельсттв по коллективному договору.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263