7 Зако-
на "О коллективных договорах и соглашениях", которая пре-
дусматривает установление в коллективных договорах допол-
нительных не только евциально-бытовых льгот, но и гарантий.
В соответствии с этим правилом возможно предоставление
работникам не только материальных льгот и гарантий, но и
иных гарантий. Например, возможно включение в коллектив-
ный договор условия о том, что собственник отказывается от
права проводить реорганизацию или перепрофилирование пред-
приятия, другие изменения в организации производства и
труда, влекущие увольнение работников. Такой вывод, на пер-
вый взгляд, вполне соответствует содержанию ст. 7 Закона "О
коллективных договорах и соглашениях". Однако же, последо-
вательно проводя этот вывод в жизнью следует учитывать, что
это придает диспозитивное значение всем нормам законода-
тельства о труде, формулирующим права собственника (пред-
приятия) в трудовом! правоотношении. Законодатель же такое
правило сформулировать отказывается, что-то его сдерживает.
Поэтому применение ст. 7 Закона "О коллективных договорах
и соглашениях" к организационным аспектам трудового пра-
воотношения не является бесспорным.
9. Право материального поощрения работников медицинс-
ких, детских, культурно-просветительских, учебных и
спортивных заведений, организаций общественного питания
и организаций, обслуживающих трудовой коллектив и не вхо-
дящих в'его состав, дано только предприятиям. Это основано
на положении пункта I ст. 18 Закона "О предприятиях в Укра-
ине", дающем право собственнику"предприятйя или уполно-
моченному им органу распоряжаться прибылью предприятия.
Очевидно, такое право имеют и банки, которым предоставле-
но право самостоятельно распоряжаться прибылью, остающей-
ся в их распоряжении после уплаты налогов и сборов (других
обязательных платежей), хотя они прямо предприятиями и не
признаются, как прямо не признается и распространение на
них Закона "О предприятиях в Украине". Финансируемые из
бюджета учреждения и организации правом, установленном
частью второй ст. 9' КЗоТ, не пользуются.
103
Глава И
ГлаваII
КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР
Статья 10. Коллективный договор
Коллективный договор заключается на основе действующего за-
конодательства, принятых сторонами обязательств в целях регули-
рования производственных, трудовых и социально-экономических от-
ношений и согласования интересов трудящихся, собственников и упол-
номоченных ими органов.
1. Комментируемая статья формулирует правило о том, что
коллективный договор заключается на основе законодатель-
ства. Поэтому при включении в коллективный договор усло-
вий, противоречащих законодательству, такие условия не мо-
гут иметь юридической силы. Они будут ничтожными. В то же
время следует иметь в виду, что часть третья ст. 13 КЗоТ и ст. 7
Закона "О коллективных договорах и соглашениях" допускают
возможность включения в коллективные договоры условий,
которые улучшают положение работников по сравнению с
законодательством (предоставляют дополнительные трудовые
и социально-бытовые льготы для работников, а также допол-
нительные гарантии).
2. Формулировка "коллективный договор заключается на
основе... принятых рторонами обязательств" исходит из того,
что стороны коллективного договора в процессе коллектив-
ных переговоров принимают на себя определенные обязатель-
ства, а затем заключается коллективный договор. Однако в юрис-
пруденции содержание приобретает реальную значимость, если
оно выражено в установленной законом форме. Да и из анали-
за норм главы II Кодекса законов о труде и Закона "О коллек-
тивных договорах и соглашениях" вытекает, что все-таки кол-
лективный договор является основанием и источником обяза-
тельств, а не наоборот.
3. Целью заключения коллективного договора является со-
гласование интересов трудящихся, с одной стороны, и соб-
ственников - с другой. Такая идея сначала была заложена в
Законе "О коллективных договорах и соглашениях", а затем
воспроизведена в ст. 10 КЗоТ при внесении в нее изменений
104
статья Ю
Законом от 15 декабря 1993 года. Для страны с социалистическим
опытом законодательное признание цели согласования интересов
труда и капитала имеет большое политическое и непосредствен-
но-практическое значение. И капитал, и труд - это совершенно
необходимые компоненты производства. Победа одного из них над
Другим в конечном счете приведет к разрушению экономики. По-
этому необходим компромисс между трудом и капиталом. Одним
из важнейших средств его достижения является коллективный
договор. Нормативные условия коллективных договоров имеют
все признаки правовых норм, хотя они и не исходят от государ-
ства и его органов. Как и правовые нормы, они носят общий
характер, а вытекающие из них субъективные права подлежат
защите правоохранительными органами. При рассмотрении трудо-
вых споров соответствующие органы применяют нормативные ус-
ловия коллективных договоров, не противоречащие законодатель-
ству, наряду с нормами законов и подзаконных актов. К катего-
рии нормативных условий коллективного договора относятся ус-
ловия, которыми устанавливаются тарифные ставки, должност-
ные оклады, размеры и условия доплат и надбавок к заработной
плате, размеры и условия выплаты премий и т.п.
Обязательственные условия коллективных договоров носят
не общий, а конкретный характер. В отличие от нормативных
условий они действуют, как правило, не в течение всего сройа
действия коллективного договора. Обязательственные условия
коллективного договора прекращают действие в связи с ис-
полнением вытекающих из них обязанностей. Если собствен-
ник выполнил, например, обязательство по .проведению пе-
речисленных в коллективном договоре мероприятий по оздо-
ровлению условий труда, он не может нести и далее соответ-
ствующие обязанности.
4. Комментируемая статья обращает также внимание на роль
коллективного договора как регулятора производственных,
трудовых и социально-экономических отношений между ра-
ботниками и собственниками. Условия коллективного догово-
ра (нормативные и обязательственные) имеют юридически
обязательный характер.
Указание на социально-экономические отношения как пред-
мет регулирования коллективным договором означает, что его
положения являются обязательными не только для сторон тру-
дового правоотношения, но и для отношений, сторонами
которых являются, с одной стороны, трудовой коллектив,
105
Глайа II
профсоюзный орган (иной орган, уполномочйнный трудовым
коллективом на представительство), а с другой стороны - соб-
ственник (уполномоченный им орган).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263
на "О коллективных договорах и соглашениях", которая пре-
дусматривает установление в коллективных договорах допол-
нительных не только евциально-бытовых льгот, но и гарантий.
В соответствии с этим правилом возможно предоставление
работникам не только материальных льгот и гарантий, но и
иных гарантий. Например, возможно включение в коллектив-
ный договор условия о том, что собственник отказывается от
права проводить реорганизацию или перепрофилирование пред-
приятия, другие изменения в организации производства и
труда, влекущие увольнение работников. Такой вывод, на пер-
вый взгляд, вполне соответствует содержанию ст. 7 Закона "О
коллективных договорах и соглашениях". Однако же, последо-
вательно проводя этот вывод в жизнью следует учитывать, что
это придает диспозитивное значение всем нормам законода-
тельства о труде, формулирующим права собственника (пред-
приятия) в трудовом! правоотношении. Законодатель же такое
правило сформулировать отказывается, что-то его сдерживает.
Поэтому применение ст. 7 Закона "О коллективных договорах
и соглашениях" к организационным аспектам трудового пра-
воотношения не является бесспорным.
9. Право материального поощрения работников медицинс-
ких, детских, культурно-просветительских, учебных и
спортивных заведений, организаций общественного питания
и организаций, обслуживающих трудовой коллектив и не вхо-
дящих в'его состав, дано только предприятиям. Это основано
на положении пункта I ст. 18 Закона "О предприятиях в Укра-
ине", дающем право собственнику"предприятйя или уполно-
моченному им органу распоряжаться прибылью предприятия.
Очевидно, такое право имеют и банки, которым предоставле-
но право самостоятельно распоряжаться прибылью, остающей-
ся в их распоряжении после уплаты налогов и сборов (других
обязательных платежей), хотя они прямо предприятиями и не
признаются, как прямо не признается и распространение на
них Закона "О предприятиях в Украине". Финансируемые из
бюджета учреждения и организации правом, установленном
частью второй ст. 9' КЗоТ, не пользуются.
103
Глава И
ГлаваII
КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР
Статья 10. Коллективный договор
Коллективный договор заключается на основе действующего за-
конодательства, принятых сторонами обязательств в целях регули-
рования производственных, трудовых и социально-экономических от-
ношений и согласования интересов трудящихся, собственников и упол-
номоченных ими органов.
1. Комментируемая статья формулирует правило о том, что
коллективный договор заключается на основе законодатель-
ства. Поэтому при включении в коллективный договор усло-
вий, противоречащих законодательству, такие условия не мо-
гут иметь юридической силы. Они будут ничтожными. В то же
время следует иметь в виду, что часть третья ст. 13 КЗоТ и ст. 7
Закона "О коллективных договорах и соглашениях" допускают
возможность включения в коллективные договоры условий,
которые улучшают положение работников по сравнению с
законодательством (предоставляют дополнительные трудовые
и социально-бытовые льготы для работников, а также допол-
нительные гарантии).
2. Формулировка "коллективный договор заключается на
основе... принятых рторонами обязательств" исходит из того,
что стороны коллективного договора в процессе коллектив-
ных переговоров принимают на себя определенные обязатель-
ства, а затем заключается коллективный договор. Однако в юрис-
пруденции содержание приобретает реальную значимость, если
оно выражено в установленной законом форме. Да и из анали-
за норм главы II Кодекса законов о труде и Закона "О коллек-
тивных договорах и соглашениях" вытекает, что все-таки кол-
лективный договор является основанием и источником обяза-
тельств, а не наоборот.
3. Целью заключения коллективного договора является со-
гласование интересов трудящихся, с одной стороны, и соб-
ственников - с другой. Такая идея сначала была заложена в
Законе "О коллективных договорах и соглашениях", а затем
воспроизведена в ст. 10 КЗоТ при внесении в нее изменений
104
статья Ю
Законом от 15 декабря 1993 года. Для страны с социалистическим
опытом законодательное признание цели согласования интересов
труда и капитала имеет большое политическое и непосредствен-
но-практическое значение. И капитал, и труд - это совершенно
необходимые компоненты производства. Победа одного из них над
Другим в конечном счете приведет к разрушению экономики. По-
этому необходим компромисс между трудом и капиталом. Одним
из важнейших средств его достижения является коллективный
договор. Нормативные условия коллективных договоров имеют
все признаки правовых норм, хотя они и не исходят от государ-
ства и его органов. Как и правовые нормы, они носят общий
характер, а вытекающие из них субъективные права подлежат
защите правоохранительными органами. При рассмотрении трудо-
вых споров соответствующие органы применяют нормативные ус-
ловия коллективных договоров, не противоречащие законодатель-
ству, наряду с нормами законов и подзаконных актов. К катего-
рии нормативных условий коллективного договора относятся ус-
ловия, которыми устанавливаются тарифные ставки, должност-
ные оклады, размеры и условия доплат и надбавок к заработной
плате, размеры и условия выплаты премий и т.п.
Обязательственные условия коллективных договоров носят
не общий, а конкретный характер. В отличие от нормативных
условий они действуют, как правило, не в течение всего сройа
действия коллективного договора. Обязательственные условия
коллективного договора прекращают действие в связи с ис-
полнением вытекающих из них обязанностей. Если собствен-
ник выполнил, например, обязательство по .проведению пе-
речисленных в коллективном договоре мероприятий по оздо-
ровлению условий труда, он не может нести и далее соответ-
ствующие обязанности.
4. Комментируемая статья обращает также внимание на роль
коллективного договора как регулятора производственных,
трудовых и социально-экономических отношений между ра-
ботниками и собственниками. Условия коллективного догово-
ра (нормативные и обязательственные) имеют юридически
обязательный характер.
Указание на социально-экономические отношения как пред-
мет регулирования коллективным договором означает, что его
положения являются обязательными не только для сторон тру-
дового правоотношения, но и для отношений, сторонами
которых являются, с одной стороны, трудовой коллектив,
105
Глайа II
профсоюзный орган (иной орган, уполномочйнный трудовым
коллективом на представительство), а с другой стороны - соб-
ственник (уполномоченный им орган).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263