32 Закона "О статусе народного депутата
Украины").
Статья! 19. Гарантий для -работников на время выполнения
государственных или общественных обязанно-
. - , .' : - . дуди ^ ' ; ^ , . '; <
На время выполнения государственных или общественных обя-
занностей, если по действующему законодательству Украины эти
обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам
| гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего
[заработка. '
| Работникам, привлекаемым к исполнению обязанностей, пре-
? дусмотренных законами Украины "О всеобщей воинской обязаи-
| иостн и военной службе" и "Об альтернативной (невоенной) служ-
I- бе", предоставляются гарантии и льготы в соответствии с этими
I законами.
1. Комментируемая статья гарантирует работникам сохране-
ние места работы (должности) и среднего заработка за время
^выполнения государственных и общественных обязанностей.
Однако это правило не является нормой прямого действия.
^Сохранение места работы (должности) и среднего заработка
| гарантируется только тогда, коща это установлено специаль-
|ньм законодательством и когда предусмотрена возможность
выполнения государственных V. общественных обязанностей в
^рабочее время. Всем^ кому нравится заниматься в рабочее вре-
а<я так называемой общественной работой, следует учесть, что
.общего правила о сохранении средней заработной платы за
Яремя выполнения работником общественных обязанностей
.нет. И в каждом случае для этого следует искать правовое осно-
вание. - - . '. . ~ . ; .; ..; ^ ' '
> 2. Народные депутаты Украины осуществляют свои полно-
66&
Глава VIII
мочия на постоянной основе (ст. 78 Конституции Украины).
Поэтому на них не могут распространяться гарантии, установ-
ленные ет. 119 КЗоТ (они не могут иметь работу, от которой их
следует освобождать на время выполнения депутатских обя-
занностей с охранением среднего заработка). Свое право зани-
маться преподавательской и научной работой, литературной,
художественной и творческой деятельностью народный депу-
тат вправе реализовать только в свободное от работы время
(часть первая ст. 4 Закона "О статусе народного депутата Укра-
ины").
3. Депутаты сельских, поселковых, городских, районных в
городах, районных, областных советов имеют право на время
сессии, заседаний постоянных комиссий советов, а также на
время осуществления депутатских полномочий в других пре-
дусмотренных законом случаях на освобождение от исполне-
ния трудовых обязанностей. На это время за ними сохраняется
место работы. Однако средняя заработная плата по месту^рабо-
ты за депутатами в указанных случаях не сохраняется. Компен-
сация (выплата) заработной платы депутату за период испол-
нения им депутатских полномочий осуществляется за счет
средств соответствующего местного бюджета (п.3 ст. 49 Закона
"О местном самоуправлении в Украине"; ст. 25 Закона "О ста-
тусе депутатов местных Советов народных депутатов"). Хотя в
законе и указывается на то, что размер компенсируемой зара-
ботной платы определяется советом, содержащаяся тут же ссыл-
ка на то, что совет устанавливает этот размер в соответствии с
законодательством, дает основания для вывода о том, что он
не может быть меньше средней заработной платы по основно-
му месту работы.
Совет не может быть признан основным местом работы
депутата, поэтому подоходный налог со среднего заработка,
выплачиваемого советом за счет средств соответствующего ме-
стного бюджета должен удерживаться как из доходов, получа-
емых гражданином не по месту основной работы. Употребле-
ние в ст. 25 Закона "О статусе депутатов местных Советов на-
родных депутатов" термина "компенсация" в отношении рас-
сматриваемых выплат не является основанием для освобожде-
ния этих выплат от обложения подоходным налогом в соот-
ветствии с подпунктом "г" п. 1 ст. 5 Декрета "О подоходном
налоге с граждан".
670
<п 1
4. Всоответствиисо ст. 13 Положения о наблюдательныхко-
миссиях при исполнительных комитетах местных Советов на-
є родных депутатов Украинской ССР ^утверждено Указом Пре-
^зидиума Верховного Совета Украинской ССР от-38 февраля
11967, года) члены наблюдательных комиссий? ВЫПОЯМЯЙУГ свои
?рбязанности,-как прадаяа, в мерабодее^врем>. Оййак&^йри
исполнении этих обязанностей в-рабочее время 'оййгєйийот
право на сохранение среднего заработка по месту работы. л.
У 5. Пункт 5 Положения о добровольных пожарных дружинах
^(командах), утвержденного приказом Министерства внутрен-
! них дел Украины от 27 сентября 1994 г., предусматривает со-
' хранение среднего заработка за работниками, являющимися
: членами добровольных пожарных дружин (команд), за время
участия их в ликвидации пожаров или аварий, проведения
Кпожарно-профилактических мероприятий, а также за время
Судебной подготовки и дежурств, л < "?? ^ ?
|;>$, Народные заседатели на время участияйзаседаниях судов
^освобождаются от исполнения трудовых обязанностей с
^сохранением среднего .заработка на основании ст. 59Закона"О
| судоустройстве в Украинской ССР".
Ц 7. Место работы и средний заработок сохраняется за свиде-
Цтслями, вызванными в суд по гражданскому делу (ст. 71 Граж-
|данского процессуального Кодекса Украины). Ст. 92 Уголовно-
Цт?роцессуального кодекса Украины предусматривает сохране-
|ние места работы и среднего заработка за свидетелями, потер-
| девшими, переводчиками, экспертами, специалистами И по-
цмтыми за время, затраченное ими в связи с вызовом в органы
Цвезнания, предварительного следствия, прокуратуру и в -суд.
? . 8. Сохранение места работы и среднего заработка предус-
?мотрено на время предвыборной компании за зарегистриро-
|ванными кандидатами в Президенты Украины. Ст. 34 Закона "О
?едборах Президента Украины" предусматривает щ?аво зареги-
Цсгрированных кандидатов "на освобождение от производствен-
?ньєх или служебных обязанностей с сохранением средней зара-
Иотной платы по месту работы за счет средств, которые выде-
?ляются на проведение выборов". Процитированное правило
|,дает основание для вывода о том, что заработная плата в этом
| случае сохраняется по месту работы, а предприятию расходы
? по выплате среднего заработка кандидату возмещаются за счет
средств, выделяемых на проведение выборов.
671
Глава VIII з-
9. Кандидаты в народные депутаты Украины (кроме канди-
датов, являющихся народными депутатами Украины) осво-
бождаются на период избирательной кампании от исполнения
производственных или служебных обязанностей по месту ра-
боты <ст.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263
Украины").
Статья! 19. Гарантий для -работников на время выполнения
государственных или общественных обязанно-
. - , .' : - . дуди ^ ' ; ^ , . '; <
На время выполнения государственных или общественных обя-
занностей, если по действующему законодательству Украины эти
обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам
| гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего
[заработка. '
| Работникам, привлекаемым к исполнению обязанностей, пре-
? дусмотренных законами Украины "О всеобщей воинской обязаи-
| иостн и военной службе" и "Об альтернативной (невоенной) служ-
I- бе", предоставляются гарантии и льготы в соответствии с этими
I законами.
1. Комментируемая статья гарантирует работникам сохране-
ние места работы (должности) и среднего заработка за время
^выполнения государственных и общественных обязанностей.
Однако это правило не является нормой прямого действия.
^Сохранение места работы (должности) и среднего заработка
| гарантируется только тогда, коща это установлено специаль-
|ньм законодательством и когда предусмотрена возможность
выполнения государственных V. общественных обязанностей в
^рабочее время. Всем^ кому нравится заниматься в рабочее вре-
а<я так называемой общественной работой, следует учесть, что
.общего правила о сохранении средней заработной платы за
Яремя выполнения работником общественных обязанностей
.нет. И в каждом случае для этого следует искать правовое осно-
вание. - - . '. . ~ . ; .; ..; ^ ' '
> 2. Народные депутаты Украины осуществляют свои полно-
66&
Глава VIII
мочия на постоянной основе (ст. 78 Конституции Украины).
Поэтому на них не могут распространяться гарантии, установ-
ленные ет. 119 КЗоТ (они не могут иметь работу, от которой их
следует освобождать на время выполнения депутатских обя-
занностей с охранением среднего заработка). Свое право зани-
маться преподавательской и научной работой, литературной,
художественной и творческой деятельностью народный депу-
тат вправе реализовать только в свободное от работы время
(часть первая ст. 4 Закона "О статусе народного депутата Укра-
ины").
3. Депутаты сельских, поселковых, городских, районных в
городах, районных, областных советов имеют право на время
сессии, заседаний постоянных комиссий советов, а также на
время осуществления депутатских полномочий в других пре-
дусмотренных законом случаях на освобождение от исполне-
ния трудовых обязанностей. На это время за ними сохраняется
место работы. Однако средняя заработная плата по месту^рабо-
ты за депутатами в указанных случаях не сохраняется. Компен-
сация (выплата) заработной платы депутату за период испол-
нения им депутатских полномочий осуществляется за счет
средств соответствующего местного бюджета (п.3 ст. 49 Закона
"О местном самоуправлении в Украине"; ст. 25 Закона "О ста-
тусе депутатов местных Советов народных депутатов"). Хотя в
законе и указывается на то, что размер компенсируемой зара-
ботной платы определяется советом, содержащаяся тут же ссыл-
ка на то, что совет устанавливает этот размер в соответствии с
законодательством, дает основания для вывода о том, что он
не может быть меньше средней заработной платы по основно-
му месту работы.
Совет не может быть признан основным местом работы
депутата, поэтому подоходный налог со среднего заработка,
выплачиваемого советом за счет средств соответствующего ме-
стного бюджета должен удерживаться как из доходов, получа-
емых гражданином не по месту основной работы. Употребле-
ние в ст. 25 Закона "О статусе депутатов местных Советов на-
родных депутатов" термина "компенсация" в отношении рас-
сматриваемых выплат не является основанием для освобожде-
ния этих выплат от обложения подоходным налогом в соот-
ветствии с подпунктом "г" п. 1 ст. 5 Декрета "О подоходном
налоге с граждан".
670
<п 1
4. Всоответствиисо ст. 13 Положения о наблюдательныхко-
миссиях при исполнительных комитетах местных Советов на-
є родных депутатов Украинской ССР ^утверждено Указом Пре-
^зидиума Верховного Совета Украинской ССР от-38 февраля
11967, года) члены наблюдательных комиссий? ВЫПОЯМЯЙУГ свои
?рбязанности,-как прадаяа, в мерабодее^врем>. Оййак&^йри
исполнении этих обязанностей в-рабочее время 'оййгєйийот
право на сохранение среднего заработка по месту работы. л.
У 5. Пункт 5 Положения о добровольных пожарных дружинах
^(командах), утвержденного приказом Министерства внутрен-
! них дел Украины от 27 сентября 1994 г., предусматривает со-
' хранение среднего заработка за работниками, являющимися
: членами добровольных пожарных дружин (команд), за время
участия их в ликвидации пожаров или аварий, проведения
Кпожарно-профилактических мероприятий, а также за время
Судебной подготовки и дежурств, л < "?? ^ ?
|;>$, Народные заседатели на время участияйзаседаниях судов
^освобождаются от исполнения трудовых обязанностей с
^сохранением среднего .заработка на основании ст. 59Закона"О
| судоустройстве в Украинской ССР".
Ц 7. Место работы и средний заработок сохраняется за свиде-
Цтслями, вызванными в суд по гражданскому делу (ст. 71 Граж-
|данского процессуального Кодекса Украины). Ст. 92 Уголовно-
Цт?роцессуального кодекса Украины предусматривает сохране-
|ние места работы и среднего заработка за свидетелями, потер-
| девшими, переводчиками, экспертами, специалистами И по-
цмтыми за время, затраченное ими в связи с вызовом в органы
Цвезнания, предварительного следствия, прокуратуру и в -суд.
? . 8. Сохранение места работы и среднего заработка предус-
?мотрено на время предвыборной компании за зарегистриро-
|ванными кандидатами в Президенты Украины. Ст. 34 Закона "О
?едборах Президента Украины" предусматривает щ?аво зареги-
Цсгрированных кандидатов "на освобождение от производствен-
?ньєх или служебных обязанностей с сохранением средней зара-
Иотной платы по месту работы за счет средств, которые выде-
?ляются на проведение выборов". Процитированное правило
|,дает основание для вывода о том, что заработная плата в этом
| случае сохраняется по месту работы, а предприятию расходы
? по выплате среднего заработка кандидату возмещаются за счет
средств, выделяемых на проведение выборов.
671
Глава VIII з-
9. Кандидаты в народные депутаты Украины (кроме канди-
датов, являющихся народными депутатами Украины) осво-
бождаются на период избирательной кампании от исполнения
производственных или служебных обязанностей по месту ра-
боты <ст.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263