26. В порядке реализации своего полномочия, данного ст. 27
Закона "Об оплате труда", Кабинет Министров Украины по-
становлением от 8 февраля 1995 года № 100 утвердил Порядок
исчисления средней заработной платы (далее в пределах ком-
ментария к настоящей статье - Порядок), который распрос-
траняется также на все случаи исчисления среднего заработка
для назначения пособия по государственному социальному стра-
хованию в связи с временной нетрудоспособностью и по бе-
ременности и родам. Следовательно, соответствующие прави-
ла Положения о порядке обеспечения пособиями по государ-
680
статья 119
стаунному социальному страхованию действуют постольку, по-
скольку не противоречат нормам Порядка.
27. Принятие Порядка означало существенный шаг вперед
по пути унификации исчисления средней заработной платы. В
то же время сам Порядок предусматривает два варианта исчис-
ления средней заработной платы:
1) Первый из них применяется для исчисления средней
заработной платы для определения размера оплаты времени
ежегодных основного и дополнительных отпусков, дополни-
тельных отпусков в связи с обучением без отрыва от произ-
водства, творческих отпусков, а также для оплаты времени
социальных отпусков (в случае сохранения за период социаль-
ного отпуска средней заработной платы). Аналогичным обра-
зом исчисляется средняя заработная плата для определения
размера компенсаций за неиспользованный отпуск или его
часть. Иным образом исчисляется средняя заработная плата при
предоставлении социальных отпусков с выплатой за время
отпуска пособия по социальному страхованию.
2) Второй вариант исчисления размера средней заработной
платы применяется во всех остальных случаях, в частности,
при производстве гарантийных выплат за время:
- выполнения работниками государственных и обществен-
ных обязанностей в рабочее время;
- перевода работника по состоянию здоровья на более лег-
кую работу;
- перевода на более легкую работу беременных женщин и
женщин, имеющих детей до трех лет;
- предоставления женщинам дополнительных перерывов
для кормления ребенка;
- служебных командировок; '
- - вынужденного прогула;
- направления работников на обследование в медицинские
учреждения;
- освобождения работников-доноров от работы;
- привлечения работников к исполнению воинских обя-
занностей; -
- временного перевода работников на другую нижеопла-
чиваемую работу, когда предусмотрено сохранение средней
заработной платы;
- сохранения средней заработной платы в других случаях,
предусмотренных законодательством.
681
Глава УН?
Этот же второй вариант исчисления средней заработной
платы применяется для определения размера выходного посо-
бия, выплачиваемого при увольнении, а также для определе-
ния размера выплат в связи с сохранением средней заработной
платы за -высвобождаемыми работниками на период их трудо-
устройства. ^ - ,
Кроме того, рассматриваемый вариант исчисления средней
заработной платы применяется для определения размера посо-
бия по государственному социальному страхованию, выпла-
чиваемого за период отпуска по беременности и родам и вре-
менной нетрудоспособности. При привлечении работников к
материальной ответственности в пределах средней заработной
платы средний заработок также исчисляется по второму вари-
анту. ' . ^ "' ' ' ' ' ' " ' '
28. Установлен следующий порядок исчисления средней за-
работной платы для оплаты времени отпусков и выплаты ком-
пенсации за неиспользованный отпуск или его часть.
Исчисление средней заработной платы производится исхо-
дя из выплат за 12 календарных месяцев работы, предшеству-
ющих месяцу, в котором предоставляется (начинается) отпуск.
Если работник на данном предприятии проработал менее года,
то средняя заработная плата исчисляется с первого числа меся-
ца, следующего после месяца, в котором работник был при-
нят на работу до первого числа месяца, в котором предостав-
ляется (начинается) отпуск. Отпуск в отдельных случаях может
предоставляться, хотя бы работник и не отработал на пред-
приятии календарный месяц. Хотя такой вариант Порядком
исчисления средней заработной платы и не предусмотрен,
исходя из смысла названного Порядка в таких случаях средний
заработок следует исчислять на основе заработной платы за
отработанные дни.
Для работников- со сдельной формой оплаты труда в случае
отсутствия сведений о заработке за последний месяц расчетно-
го периода этот месяц может быть заменен месяцем, непосред-
ственно предшествующим расчетному периоду.
29. При исчислении средней заработной платы все выплаты
учитываются в том месяце, на который они приходятся, а не
в том месяце, в котором они фактически производятся. Это
правило особенно актуально в настоящее время, когда выпла-
ту заработной платы задерживают не на дни, не на недели, и
682
статья 119
даже не на месяц-два, а на многие месяцы. Таким образом,
если заработную плату за декабрь 1997 года выплачивают, на-
пример, в июне 1998 года, то, она будет учитываться как де-
кабрьская, а не как июньская.
30. Порядок исчисления средней заработной платы приме-
няет получивший в последнее время распространение новый
технико-юридический прием. Суть его заключается в том, что
правотворческий орган сначала формулирует положительное
правило, а затем - отрицательное, чтобы было видно, когда
же положительное правило не действует. Очевидно, предпола-
гается, что таким образом станет понятнее и то, когда же по'-
ложительнре правило действует. При использовании такого
технико-юридического приема возникает сложная проблема,
связанная с тем, что часто-между сферами действия положи-
тельного и отрицательного правил остается пространство, не
урегулированное законодательством. И неясно, какие нормы
действуют в этом пространстве.
31. Применительно к Порядку исчисления средней заработ-
ной платы указанная проблема решается следующим образом.
"Порядок (п. 3) в положительном правиле называет четыре наи-
более крупные компонента заработной платы, которые учи-
тываются при исчислении средней заработной платы, - ос-
новную заработную плату, доплаты (надбавки). Премии и воз-
награждение по итогам работы предприятия за год (вознаг-
раждение за выслугу лет), а в конце перечисления указывает и
на четвертый компонент, - "и 'т. п.".
В отрицательной части (п. 4 Порядка) указывается, какие
виды выплат при исчислении средней заработной платы не
учитываются.
32. Сложностей при решении вопроса об учете при исчисле-
нии средней-заработной платы основной заработной платы,
вознаграждения по итогам работы предприятия за год и воз-
награждения за выслугу лет не возникает.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263