Нельзя, однако, считать, что непрерывный стаж является
обязательным критерием дифференции размеров годового
вознаграждения. Вполне допустимо установление иных крите-
риев его дифференциации или вообще отказ от дифференци-
ации его размеров, определение размеров вознаграждения в
зависимости от размера тарифной ставки (оклада) или уста-
новление единого размера вознаграждения для всех работни-
ков.
Однако обычно имеется потребность в стимулировании дли-
тельной непрерывной работы на данном предприятии, поэто-
му основным критерием дифференциации размеров вознаг-
раждения по итогам работы за год и является непрерывный
стаж работы на данном предприятии.
Бели критерием дифференциации вознаграждения по ито-
гам работы за год признается непрерывный стаж работы на
данном предприятии, в положении о порядке назначения и
выплаты этого вознаграждения следует определять порядок
исчисления непрерывного трудового стажа.
Практика периода социализма не считала возможным при-
менять порядок исчисления непрерывного трудового стажа,
который был установлен в отношении оплаты больничных
листков. Это и понятно, поскольку в последнем случае речь
идет о непрерывном стаже вообще, а вознаграждение по ито-
гам работы за год дифференцируется обычно по критерию не-
прерывной работы на данном предприятии.
При установлении порядка исчисления непрерывного ста-
626
статья 97*9^
жа необходимо решить вопрос о том, учитывается ли при этом
время нахождения женщин в частично оплачиваемом отпуске
до достижения ребенком возраста трех (в соответствующих
случаях - шести) лет, об исчислении непрерывного стажа ра-
ботников, уволенных по п. 1 ст. 40 КЗоТ и принятых на работу
в порядке реализации ими права на так называемый возврат-
ный прием на работу, лиц, возвратившихся на предприятие
после окончания срочной службы в Вооруженных Силах Укра-
ины и т. д.
23. Часть четвертая ст. 97 КЗоТ запрещает собственнику (в т.
ч. физическому лицу - нанимателю) в одностороннем поряд-
ке принимать решения по вопросам оплаты труда, ухудшаю-
щие условия, установленные законодательством, соглашения-
ми, коллективными договорами. Но это не означает, что дру-
гой стороной, с которой следует согласовать такие решения,
обязательно является работник. Другой стороной может быть
профсоюзный орган, если решение об ухудшении условий
труда принимается в порядке утверждения локального норма-
тивного акта собственником по согласованию с профсоюзным
или иным уполномоченным трудовым коллективом на пред-
ставительство органам. Ухудшение условий труда возможно и
путем внесения изменений в коллективный договор в установ--
ленном порядке.
Статья 98. Оплата труда работников учреждений и
организаций, финансируемых из бюджета
Оплата труда работников учреждений и организаций, финан-
сируемых из бюджета, осуществляется на основании законов и
иных нормативно-правовых актов Украины, генерального, отрас-
' левых, региональных соглашении, коллективных договоров в пре-
делах бюджетных ассигнований и внебюджетных доходов.
1. Статья устанавливает приоритет норм бюджета перед нор-
мами, регулирующими отношения по оплате труда в учрежде-
ниях и организациях, финансируемых из бюджета. Вряд ли
есть ка-кие-либо возможности доказать, что акты, которыми
устанавливаются размеры бюджетных ассигнований, противо-
речащие установленным нормам об оплате труда, заведомо не
имеют юридической силы. Правоприменитель, руководитель
учреждения, профсоюзный орган должны исполнять норму
627
Глава.-УЦ-
закона. А она однозначно устанавливает приоритет актов, оп-
ределяющих размеры ассигнований перед нормами об оплате
труда, независимо от юридической силы, которым такие нор-
мы установлены. В силу ст. 98 КЗоТакт, утверждающий разме-
ры бюджетных ассигнований, принятый районным советом,
подлежит преимущественному применению даже перед нор-
мами законов.
Отсюда можно было бы сделать парадоксальный вывод о
том, что при недостаточности средств бюджетные учреждения
не обязаны соблюдать не только нормы ст. 12 Закона "Об оп-
лате труда", но и установленные законодательными актами
тарифные ставки и дополнительные оклады. Такой вывод, од-
нако, был бы неправильным, поскольку^ "предусмотренные в
расходной части единой сметы доходов и расходов учреждения
ассигнования должны обеспечивать полное финансирование
затрат учреждения" (п. 12 Положения о порядке составления
единой системы доходов и расходов бюджетного учреждения и
организации). Следовательно, при составлении сметы должны
учитываться действующие условия оплаты труда. Утверждение
сметы без учета этих условий отнюдь не означает, что работ-
нику может быть не начислена или не выплачена заработная
плата, право на которую он получил в соответствии с услови-
ями оплаты труда, в связи с выходом размера расходов на
оплату труда за пределы сметы.
2. Ст. 98 КЗоТ вносит ясность в вопрос о распространении
на учреждения и организации, финансируемые из бюджета,
-генерального, отраслевых и региональных соглашений, а так-
же о юридической силе условий коллективных договоров об
оплате труда в учреждениях. Дело в том, что ст. Закона "Об
оплате труда" относит установление условий и размеров опла-
ты труда работников учреждений и организаций, финансиру-
емых из бюджета, к компетенции государства. Вследствие это-
го возникают сомнения в том, распространяются ли ст. 14-20
Закона "Об оплате труда", устанавливающие сферу договор-
ного регулирования оплаты труда, на финансируемые из бюд-
жета учреждения и организации. Ст. 98 КЗоТ такие со'мнения
устраняет: хотя условия и размеры оплаты труда работников
бюджетных учреждений и определяются государством, в уста-
новленных таким образом рамках и в пределах бюджетных ас-
сигнований и внебюджетных доходов оплата труда таких ра-
628
статья' 98
ботников может регулироваться генеральным, отраслевыми. и
региональными соглашениями, а также коллективными дого-
ворами. Генеральным соглашением на 1997-1998 годы (п. 3.2)
предусмотрено, что "в организациях и учреждениях бюджет-
ной сферы перечень и размеры доплат и надбавок устанавлива-
ются Кабинетом Министров после предварительных консуль-
таций с соответствующими профсоюзами". "За счет собствен-
ных средств" - это применительно к таким организациям, сле-
дует считать средства выделенных бюджетных ассигнований и
внебюджетных средств, находящихся в распоряжении соот-
ветствующих учреждений, - в порядке ст. 9' КЗоТ учреждения
вправе устанавливать более широкий перечень доплат и надба-
вок и более высокие их размеры.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263