Такие надбавки не учитываются при определении среднеме-
сячного заработка для исчисления пенсий ив других случаях
исчисления средней заработной платы.
Если же так называемое полевое обеспечение выплачивает-
ся сверх размеров, установленных законодательством (в соот-
ветствии с постановлением Кабинета Министров "О надбав-
ках (полевом обеспечении) к тарифным ставкам и должност-
ным окладам работников, направленных на выполнение мон-
тажных, наладочных, ремонтных и строительных работ и ра-
ботников, работа которых выполняется вахтовым методом, по-
стоянно проходит в дороге или имеет разъездной характер", пре-
дельный размер таких надбавок (палевого обеспечения) не мо-
жет превышать предельной нормы суточных, установленных для
командировок в лределах Украины), сбответбтвующие расходы
плательщика налога на прибыль не' моєуг относиться на на
844
Глава .VIII - А
валовые затраты. П. 7 Перечня видов оплаты труда и других
выплат, на которые не начисляется сбор на обязательное
государственное пенсионное страхование ?и которые не учи-
тываются при исчислении среднемесячной заработной платы
для назначения пенсий, предусматривает освобождение рас-
сматриваемых выплат от обложений сборами на обязательное
государственное пенсионное страхование и обязательное со-
циальное страхование независимо от того, производятся они
в пределах или сверх пределов, установленных законодатель-
ством; Следовательно, они не могут облагаться сборами на обя-
зательное государственное пенсионное страхование и в тех
случаях, когда выплачиваются сверх установленных законода-
тельством размеров, или в случаях, когда их выплата законо-
дательством не предусмотрена. Такие выплаты подлежат вклю-
чению в совокупный налогооблагаемый доход работника,
облагаются сборами на обязательное государственйное пенси-
онное страхование в размере одного процента и на обязатель-
ное социальное страхование .в размере пйлпроцента: Основа-
ний ддя освобождения таких .выплат от обложения сбором в
Фонд Чернобыля нет.
Рассматриваемые надбавки, выплачиваемые сверх установ-
I ленных законодательством размеров, или в случаях, не пре-
дусмотренных законодательством, не могут учитываться во всех
I случаях исчисления среднего (среднемесячного) заработка.
I Суммы, выплаченные (при выполнении работ вахтовым мето^
?дам) в размере тарифной ставки, оклада за дни пребывания в
|_дореге к месту йахоязденйя предприятия (пунктусбора) - месту
?фаботь? и обратно, нредусмотреияые графиком работы на вахте, а
| также за дни задержки работников в дороге по метеорологичес-
ким условиям й во вине транспортных предприятий.
' В части, не урегулированной законодательством ^Ераины и
ие противоречащей ему, в Украине сохраняет юридическую
| силу Типовое положение о вахтовом методе организации ра-
бот, утвержденное Госкомтрудом СССР и ВЦСПС 3 декабря
1981 года (постановление № 333\21*100), Пункт 7.6 названного
Типового.полоЭКейия устанавливает,чтоза время пути за работ-
никами, которывутрудятся по' режиму вахтового мето-да, сохра-
няется заработная- плата в размере тарифной ставки (должност-
ного оклада). Очевидно, ко времени нахождения в пути относит-
845
? лава VIII - А
ся и время задержки в дороге, в том числе по метеорологичес-
ким условиям.
Поскольку время нахождения в пути, в том числе время
задержки в дороге, не включается в счет рабочего времени
(п.7.6 названного Типового положения), рассматриваемые
выплаты не могут быть отнесены к заработной плате, как она
определяется в ст.94 КЗоТ и ст.1 Закона "Об оплате труда". Под
определение оплаты труда, как оно дается в п.5.6.1 ст.5 Закона
"О налогообложении прибыли предприятий", рассматривае-
мые выплаты также не подпадают. Основанием для отнесения
их на валовые затраты является п. 5.6.2 этого Закона.
Для решения вопроса об обложении рассматриваемых вып-
лат подоходным налогом необходимо более четко определить
их правовую природу. В данном случае законодатель создал
совершенно уникальное для трудового права явление: он воз-
ложил на работника обязанность использовать свободное время
для поездки к месту выполнения работ вахтовым методом, не
засчитывая хотя бы часть этого времени в рабочее время. Чув-
ствуя ущербность своего решения, правотворческие органы
предусмотрели не только выплату за это время, размер кото-
рой устанавливается на предприятии, но не может превышать
размера суточных при командировках (постановление Каба-
нета Министров Украины от 7 мая 1998 г. N 638), но и устано-
вили дополнительные выплаты, которые, на наш взгляд,
следует квалифицировать как компенсационные. Близкими к
рассматриваемому правовому явлению являются доплаты за
нормативное время передвижения работников, постоянно
занятых на подземных работах в шахтах (рудниках), от ствола
к месту работы и обратно. Они Инструкцией о подоходном
налоге с граждан (п.5.4.2) квалифицируются как компенса-
-ционные, выплачиваются за время, которое не включается в
состав рабочего времени.
В пользу отнесения рассматриваемых выплат к категории
компенсационных свидетельствует и то, что комментируемая
Инструкция также выводит их за пределы фонда оплаты тру-
да. , ?. -
Изложенное позволяет сделать вывод-о том, что рассмат-
риваемые выплаты относятся к категории компенсационных
и исключаются из совокупного облагаемого дохода (подпункт
"г" п.1 ст.5 Декрета "О подоходном налоге с граждан"). Как
исключаемые из совокупного облагаемого дохода, они не
846
облагаются сборами на обязательное государственное пенси-
; онное страхование, на обязательное социальное страхование
и в Фонд Чернобыля (п.2" ст. 5 Декрет? '"О подоходном налоге
;с граждан"). ?є '' -" ''"'^ - '" : '
? Такие выплаты выходят за пределы 'оплаты труда, а поэто-
му не могут учитываться при исчислений средней (среднеме-
сячной) заработной платы; ! ^
Надбавки к заработной плате за каждые сутки, которые вып-
лачиваются с момента выезда до возвращения на предприятие,
где работник работает, работникам связи, железнодорожного, реч-
ного, автомобильного транспорта и шоссейного хозяйства и иным
работникам, постоянная работа которых проходит в дороге или
имеет разъездной характер. ^
См, комментарий к абзацу первому п.4.3 Инструкции.
4.4. Суммы, которые сохраняются во месту основной работы
вместо суточных и квартирных за работниками, командирован-
ными на вывоз зерна и иных сельскохозяйственных продуктов; на
сбор урожая, заготовку кормов. . ;
Характеристика таких выплат как производимых взамен
.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263