- '-_''; "'
Да нашвзгляд, законодатель тем самым подчеркнул, что на
сторонеработодателя он различает двухсубъектов - собствен-
ника предприятия, учреждения, организации и само пред-
приятие, учреждение, организацию как субъекта трудового
права, имеющего статуе юридического лица в соответствии с
гражданским законодательством.
Предприятие, учреждение, организация являются контра-
гентами работника б той части трудовых и связанных с ним
правоотношений, содержанием которой являются материаль-
ные права и обязанности сторон. Собственник является кон-
трагентом работника в той части трудового правоотношения,
содержанием которой являются права и обязанности сторон,
носящие организационный характер.
4. В силу ст. 9' КЗоТ дополнительные трудовые й социально-
бытовые -льготы работникаммотут предоставляться именно
предприятиями, учреждениями, 'организациями, а не их соб-
ственниками. Поэтому такие льготы, хотя и не всегда могут
носить исключительно материальный характер, но материаль-
ный компонент в них всегда должен быть. Так, предоставление
дополнительного отпуска на оснований коллективного дого-
вора .само по себе является для работника льготой организаци-
онного характера. Но оно влечет и предоставление льготы ма-
териального характера (оплату времени дополнительного от-
пуска). Следовательно, предоставление дополнительного от-
пуска на основании коллективного договора соответствует ст.
9' КЗоТ. Напротив, предоставление отпуска без сохранения
заработной платы не влечет каких-либо материальных льгот.
Это - чисто организационная мера. Значит, она допускается
ТОО
статья а1'
только в случаях, предусмотренных ст. 25 и 26 Закона "Об от-
пусках" . Предоставлять их в случаях, не предусмотренных за-
конами, ссылаясь на ст. 91 КЗоТ было бы незаконным, так как
контрагентом работника, вжравоотношении, саязайном, с ока-
занием работнику льгот организационного характера, являет-
ся собственник, а предоставление собственником работнику
льгот, не имеющих тяатериального содержания, ст. 91 КЗоТ не
предусматривай':
Аналогичным образом не может быть оправдано ссылкой на
ст. 91 КЗоТ предоставление работникам льгот, связанных с от-
казом собственника использовать права, установленные гла-
вой III Кодекса законов о труде. Но установление для работни-
ков на основе ст. 9' КЗоТ льгот, связанныхс материальной
ответственностью работников, является законным, так как кон-
трагентом работника в этих отношениях является предприя-
тие, учреждение, организация, а собственник в них лишь пред-
ставляет предприятие; учреждение, организацию (изложен-
ное следует применять с учетом комментария, который дается
в следующем пункте).
5. Предприятия, учреждения, организации вправе предос-
тавлять работникам льготы в пределах своих полномочий. Ко-
нечно, наиболее ограничены на этот счет полномочия учреж-
дений,'финансируемых тєз бюджета. Но и предприятия, и орга-
низации, находящиеся на хозрасчете> должны иметь установ-
ленное законодательно полномочие предоставлять работникам
дополнительные по сравнению с законодательством трудовые
и социальные льготы. Было бы неправильным считать, что их
полномочие предоставлжгь льготы .вытекает непосредственно
из ст. 91 КЗоТ. Напротив, в этой статье прямо указывается на
то, что льготы предоставляются в" пределах полномочий. Так,
полномочие предприятий и организаций, на которые распро-
страняется действие. Закона "О предприятиях в Украине", пре-
доставлять льготы основано на правилах пункта I ст. 18 назван-
ного Закона, дающего право собственнику или уполномочен-
ному им органу право определять порядок использования при-
были согласно уставу предприятия и действующему законода-
тельству, и пункта 6 ст. 26 того же Закона, в силу которого
предприятие имеет право Предоставлять работникам не только
предусмотренные в этом пункте, но и "иные льготы".
В других случаях полномочия устанавливать дополнитель-
Глава I
ные льготы для работников предусмотрены Кодексом законов
о труде, специальными законами и подзаконными актами. Во
всех случаях, когда законодательством устанавливается лишь
право (но не обязанность) устанавливать для работников льго-
ты, они подпадают под ст. 9' КЗоТ, хотя бы в тексте норматив-
ного акта и не содержалось прямого указания на то, что соот-
ветствующие льготы предоставляются за счет собственных
средств предприятия, учреждения, организации.
6. Полномочия предприятия, учреждения, организации- на
предоставление работникам дополнительных по сравнению с
законодательством трудовых и социально-бытовых льгот мо-
жет быть закреплено в уставе, принятом в соответствии с тре-
бованиями законодательства. Уставами могут и ограничиваться
полномочия его руководителя на этот счет. /
7. Дополнительные трудовые и социально-бытовые льготы
для работников в соответствии со ст. 9' КЗоТ могут устанавли-
ваться за счет собственных средств предприятий, учреждений,
организаций. Собственные средства предприятий, учреждений
и организаций, находящихся на самофинансировании, в кон-
тексте комментируемой статьи следует понимать не только как
чистую прибыль, остающающуюся после уплаты, всех предус-
мотренных налогов и сборов (обязательных платежей) в рас-
поряжении предприятия, учреждения, организации. У таких
предприятий все средства-собственные.
Собственными средствами учреждений, финансируемых из
бюджета, являются те средства, которые они имеют полномо-
чие направлять на предоставление льгот работникам. Это могут
быть и средства, полученные за счет оказания такими учрежде-
ниями платных услуг физическим и юридическим лицам, и
бюджетные средства при наличии указанного полномочия, и
внебюджетные средства. Положение о порядке составления еди-
ной сметы доходов и расходов бюджетного учреждения, орга-
низации (утвержденное постановлением Министров Украины
от 21 февраля 1997 года № 180) предусматривает постатейное
распределение расходов, производимых учреждением, орга-
низацией не только за счет бюджетных средств, но и за счет
прибыли от хозяйственной деятельности, осуществляемой в
допускаемых законодательством пределах (п. 14). Расходовать
денежные средства на цели, не предусмотренные сметами, бюд-
жетным учреждениям запрещено (ст. 6 Указа Президента Укра-
ины "О мерах по обеспечению наполнения государственного
102
статья 9'
бюджета и усиления- финансово-бюджетной дисциплины" от
28 февраля 1997 года № 187).
8. Следует также учитывать, что более широкие возможно-
-сти для улучшения положения работников по сравнению с
законодательством и соглашениями дает часть третья ст.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263
Да нашвзгляд, законодатель тем самым подчеркнул, что на
сторонеработодателя он различает двухсубъектов - собствен-
ника предприятия, учреждения, организации и само пред-
приятие, учреждение, организацию как субъекта трудового
права, имеющего статуе юридического лица в соответствии с
гражданским законодательством.
Предприятие, учреждение, организация являются контра-
гентами работника б той части трудовых и связанных с ним
правоотношений, содержанием которой являются материаль-
ные права и обязанности сторон. Собственник является кон-
трагентом работника в той части трудового правоотношения,
содержанием которой являются права и обязанности сторон,
носящие организационный характер.
4. В силу ст. 9' КЗоТ дополнительные трудовые й социально-
бытовые -льготы работникаммотут предоставляться именно
предприятиями, учреждениями, 'организациями, а не их соб-
ственниками. Поэтому такие льготы, хотя и не всегда могут
носить исключительно материальный характер, но материаль-
ный компонент в них всегда должен быть. Так, предоставление
дополнительного отпуска на оснований коллективного дого-
вора .само по себе является для работника льготой организаци-
онного характера. Но оно влечет и предоставление льготы ма-
териального характера (оплату времени дополнительного от-
пуска). Следовательно, предоставление дополнительного от-
пуска на основании коллективного договора соответствует ст.
9' КЗоТ. Напротив, предоставление отпуска без сохранения
заработной платы не влечет каких-либо материальных льгот.
Это - чисто организационная мера. Значит, она допускается
ТОО
статья а1'
только в случаях, предусмотренных ст. 25 и 26 Закона "Об от-
пусках" . Предоставлять их в случаях, не предусмотренных за-
конами, ссылаясь на ст. 91 КЗоТ было бы незаконным, так как
контрагентом работника, вжравоотношении, саязайном, с ока-
занием работнику льгот организационного характера, являет-
ся собственник, а предоставление собственником работнику
льгот, не имеющих тяатериального содержания, ст. 91 КЗоТ не
предусматривай':
Аналогичным образом не может быть оправдано ссылкой на
ст. 91 КЗоТ предоставление работникам льгот, связанных с от-
казом собственника использовать права, установленные гла-
вой III Кодекса законов о труде. Но установление для работни-
ков на основе ст. 9' КЗоТ льгот, связанныхс материальной
ответственностью работников, является законным, так как кон-
трагентом работника в этих отношениях является предприя-
тие, учреждение, организация, а собственник в них лишь пред-
ставляет предприятие; учреждение, организацию (изложен-
ное следует применять с учетом комментария, который дается
в следующем пункте).
5. Предприятия, учреждения, организации вправе предос-
тавлять работникам льготы в пределах своих полномочий. Ко-
нечно, наиболее ограничены на этот счет полномочия учреж-
дений,'финансируемых тєз бюджета. Но и предприятия, и орга-
низации, находящиеся на хозрасчете> должны иметь установ-
ленное законодательно полномочие предоставлять работникам
дополнительные по сравнению с законодательством трудовые
и социальные льготы. Было бы неправильным считать, что их
полномочие предоставлжгь льготы .вытекает непосредственно
из ст. 91 КЗоТ. Напротив, в этой статье прямо указывается на
то, что льготы предоставляются в" пределах полномочий. Так,
полномочие предприятий и организаций, на которые распро-
страняется действие. Закона "О предприятиях в Украине", пре-
доставлять льготы основано на правилах пункта I ст. 18 назван-
ного Закона, дающего право собственнику или уполномочен-
ному им органу право определять порядок использования при-
были согласно уставу предприятия и действующему законода-
тельству, и пункта 6 ст. 26 того же Закона, в силу которого
предприятие имеет право Предоставлять работникам не только
предусмотренные в этом пункте, но и "иные льготы".
В других случаях полномочия устанавливать дополнитель-
Глава I
ные льготы для работников предусмотрены Кодексом законов
о труде, специальными законами и подзаконными актами. Во
всех случаях, когда законодательством устанавливается лишь
право (но не обязанность) устанавливать для работников льго-
ты, они подпадают под ст. 9' КЗоТ, хотя бы в тексте норматив-
ного акта и не содержалось прямого указания на то, что соот-
ветствующие льготы предоставляются за счет собственных
средств предприятия, учреждения, организации.
6. Полномочия предприятия, учреждения, организации- на
предоставление работникам дополнительных по сравнению с
законодательством трудовых и социально-бытовых льгот мо-
жет быть закреплено в уставе, принятом в соответствии с тре-
бованиями законодательства. Уставами могут и ограничиваться
полномочия его руководителя на этот счет. /
7. Дополнительные трудовые и социально-бытовые льготы
для работников в соответствии со ст. 9' КЗоТ могут устанавли-
ваться за счет собственных средств предприятий, учреждений,
организаций. Собственные средства предприятий, учреждений
и организаций, находящихся на самофинансировании, в кон-
тексте комментируемой статьи следует понимать не только как
чистую прибыль, остающающуюся после уплаты, всех предус-
мотренных налогов и сборов (обязательных платежей) в рас-
поряжении предприятия, учреждения, организации. У таких
предприятий все средства-собственные.
Собственными средствами учреждений, финансируемых из
бюджета, являются те средства, которые они имеют полномо-
чие направлять на предоставление льгот работникам. Это могут
быть и средства, полученные за счет оказания такими учрежде-
ниями платных услуг физическим и юридическим лицам, и
бюджетные средства при наличии указанного полномочия, и
внебюджетные средства. Положение о порядке составления еди-
ной сметы доходов и расходов бюджетного учреждения, орга-
низации (утвержденное постановлением Министров Украины
от 21 февраля 1997 года № 180) предусматривает постатейное
распределение расходов, производимых учреждением, орга-
низацией не только за счет бюджетных средств, но и за счет
прибыли от хозяйственной деятельности, осуществляемой в
допускаемых законодательством пределах (п. 14). Расходовать
денежные средства на цели, не предусмотренные сметами, бюд-
жетным учреждениям запрещено (ст. 6 Указа Президента Укра-
ины "О мерах по обеспечению наполнения государственного
102
статья 9'
бюджета и усиления- финансово-бюджетной дисциплины" от
28 февраля 1997 года № 187).
8. Следует также учитывать, что более широкие возможно-
-сти для улучшения положения работников по сравнению с
законодательством и соглашениями дает часть третья ст.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263