На XXVII съезде партии, последующих пленумах ЦК КПСС
1 XIX Всесоюзной партийной конференции был дан глубокий ана-
лиз многих надстроечных явлений, сковывающих общественное
развитие и действующих как механизм торможения. Важнейшие
з них: бюрократизм, командно-административные методы управ-
ения, отрыв теории от практики и практики от теории.
Классики марксизма-ленинизма называли бюрократизмом осо-
1лй стиль и методы управления, когда чиновник, включенный
строгую иерархическую систему, смысл своей деятельности ви-
ит не в решении общественно значимых проблем, а в исполнении
Идущих <свыше> приказов и инструкций. Тем самым бумаготвор-
1ество, жесткая регламентация, формальные отчеты становятся
Главным содержанием работы бюрократа. В антагонистическом об-
ществе существуют классовые причины этого социального явле-
ния: господствующий класс подкупает отчужденный от общества
ипарат, ставя его в привилегированное положение по сравнению
основной массой трудящихся и тем самым делает его исполни-
елем своей воли, что, впрочем, нс исключает наличия у чиновников
воих собственных, групповых интересов.
Социальная почва для бюрократизма имеется и в нашем общест-
в. До тех пор, пока есть слой людей, профессионально занятых
Глава XIV. Общество
ш
управлением, сохраняется и реальная угроза отрыва интересов это-
го слоя от интересов общества, а также использования представи-
телями управленческого аппарата своего служебного положения
в корыстных целях. Отсутствие классовых антагонизмов не озна-
чает, что общество и государство сливаются в неразличимое тож-
дество. Противоречия между ними сохраняются, а следовательно,
остается и возможность отчуждения аппарата управления от об-
щества.
Сложившись в надстройке нашего общества, бюрократизм стал
негативно влиять на все стороны его жизни, и прежде всего
на материальную сферу. Возросшие, качественно изменившиеся
производительные силы требовали совершенствования базисных
отношений, но сложившаяся административно-командная система
не только не способствовала, но зачастую и прямо мешала это-
му. Она снижала инициативу и предприимчивость трудящихся
и трудовых коллективов, бюрократические методы управления
насаждали формализм, парализовывали деятельность предприятий
и колхозов мелочной опекой, бесчисленными инструкциями, регла-
ментациями и контролем за их исполнением.
Из всего сказанного следует, что основным звеном революцион-
ных изменений в обществе является преобразование надстройки,
создание правового государства, развитие демократических форм
управления. Не ликвидировав механизмов торможения, нельзя
осуществить и базисные преобразования. Экономическая реформа
несовместима с бюрократическими, командно-административными
методами управления. Вопрос стоит так: либо бюрократическая
система задушит реформу и пустит перестройку под откос, либо
развертывание демократических форм управления обществом и
производством сведет до минимума возможности бюрократии. Пер-
вое <либо> чревато тяжелейшими последствиями для страны и
мира в целом; второе в тенденции ведет к устранению деформаций
социализма и к постепенному раскрытию его преимуществ. При
этом чем шире и успешнее будут внедряться экономические формы
хозяйствования - хозрасчет, самофинансирование, прямые связи
между предприятиями, тем в большей мере будет сужаться ноле
деятельности бюрократа.
Преобразования в надстройке требуют изменений в самом стиле
мышления миллионов людей. Тяжкие годы беззакония, бюрокра-
тические методы руководства не прошли даром. Они породили
общественную апатию, чинопочитание, психологию осторожности
и выжидания. Утверждение социалистического самоуправления
предполагает преодоление этой психологии, воспитание граждан-
ственности и чувства собственного достоинства. Это очень нелег-
кая задача. Для ее решения потребуется не только время, к тому
же, вероятно, немалое, но и практическое включение миллионов
людей в управление производственными, государственными и об-
щественными делами. Учиться демократии, овладевать граждан-
Базис и надстройка
скими правами и обязанностями нельзя только на основе усвоения
суммы знаний, хотя и они, разумеется, необходимы. Но все же
Че главный путь воспитания нового мышления - это включение
й-человека ь практику перестройки, его активное участие в ней.
Экономика и политика:
диалектика взаимодействия
Раскрывая влияние надстройки на базис, следует подчеркнуть,
- что хотя все ее элементы действуют в системе и обладают собствен-
" ной активностью, все же наибольшее влияние на базис оказывают
. политическая идеология и практика, соответствующие им отноше-
Хиия и учреждения.
Как надстроечное явление, политика вторична по отношению
к базису, зависима от него. Вместе с тем политическая практика -
и могучее средство решения назревших в обществе задач. Но если
.Я-условия для такого решения не назрели, политика будет обречена
на неудачу, ибо любая попытка искусственного перепрыгивания
ь- через незавершенные этапы развития вырождается в нолитиче-
. ский авантюризм и субъективизм, за которые обществу, как пра-
- вило, приходится расплачиваться весьма дорогой ценой. Соответ-
"/ствующая потребностям общественного развития политика должна
.;, опираться на анализ объективных тенденций, в первую очередь
1 в материальной основе общества, а также учитывать расстановку
классовых, политических сил в обществе.
Политическая практика способна обеспечить благоприятные
условия для развития нового базиса и одновременно блокировать
возможности воспроизводства старых производственных отноше-
нии. Первые декреты Советской власти о ликвидации помещичьей
уйИ ограничении буржуазной собственности были необходимой и
чрезвычайно важной предпосылкой для создания общественной
собственности. Пролетариат мог осуществить свой коренной эконо-
мическии интерес лишь в ходе политической борьбы, овладев го-
Цударственной властью. Поэтому В. И. Ленин, называя политику
": концентрированным выражением и завершением экономики, в то
; <же время подчеркивал, что политика не может не иметь первен-
ства перед экономикой.
Активная роль политики в отношении экономики проявляется
1 всех этапах развития классового общества, но особенно рельефно
чриоды решительных преобразований, каким, например, являет-
ся современный этап развития нашей страны. Политика перестрой-
ки выросла не па пустом месте: она явилась результатом осознания
.тех процессов и противоречий, которые возникли в обществе.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217