д.)'. У таких країнах, як США і Японія, в післявоєнний період економічна активність держави також досягла високого рівня, але без прямого втручання в систему вільного підприємництва. З кінця 70-х років тут навіть стала помітною тенденція до політики економічного лібералізму, до більшого заохочення ринкової свободи крупного капіталу і малого бізнесу. Як у Сполучених Штатах, так і в Японії діяли непрямі форми державного регулювання.
Розділ І
Глава І
СПОЛУЧЕНІ ШТАТИ АМЕРИКИ
§ 1. Розвиток державно-монополістичного капіталізму
Хіапочатку XX століття США перетворюються на класичну країну монополістичного капіталу. В цей час Сполучені Штати йшли попереду всіх держав за випуском продукції і загальним обсягом виробництва. Так, у 1913 році чорна металургія США випускала більше продукції, ніж Англія, Франція і Німеччина разом.
Надзвичайно швидкі темпи економічного розвитку США пояснювалися значним посиленням американського імперіалізму в роки Першої світової війни, перетворенням США на один із центрів фінансової експлуатації світу.
Участь США в Першій світовій війні вимагала розширення державного контролю над виробництвом; знищення анархічних тен-
307
Частина четверта
денцій в економіці, які були викликані загостренням конкурентної боротьби монополістичного капіталу; утворення єдиного центру керівництва воєнними підприємствами, транспортом, засобами зв'язку і т.д. На цьому фундаменті і відбувався розвиток державно-монополістичного капіталізму. Одночасно посилювалося державне регулювання ринкових відносин.
Могутнім каталізатором, що прискорив розвиток державно-монополістичного капіталізму і державного регулювання економічної сфери, стала криза 30-х років, яка примусила американське капіталістичне суспільство шукати шляхи подальшого розвитку капіталізму, методи регулювання суспільних процесів.
«Новий курс» президента Рузвельта. У 1929-1933 роках світова економічна криза охопила і США. Криза викликала різке скорочення обсягу виробництва, розлад фінансової системи, повсюдне розорення і банкрутство промислових, торговельних і фінансових фірм, масове безробіття. Загальний обсяг продукції промисловості США склав у 1932 році лише 54 відсотки в порівнянні з 1929 роком. Криза надзвичайно загострила соціально-класові суперечності.
Один за одним відбувалися «голодні походи», демонстрації безробітних, фермерів, що розорилися.
Обраний у 1928 році президентом республіканець Г. Гувер обіцяв вивести країну з кризи, але всі його спроби виявилися безрезультатними. Так, зупинити хвилю банкрутств шляхом державного кредитування республіканці намагалися в 1932 році. З цією метою було створено Національну кредитну корпорацію з капіталом у 3,5 мільярда доларів, яка повинна була проводити фінансування банківських, промислових і торговельних фірм, щоб врятувати їх від банкрутства. Одночасно з'явилася ще одна урядова організація — Федеральне фермерське бюро, яке повинне було підтримувати рівень цін на сільськогосподарську продукцію. Однак усі вжиті заходи ні до чого не привели.
На президентських виборах 1932 року демократична партія висунула кандидатуру свого лідера Франкліна Делано Рузвельта. Через хворобу він був прикутий до ліжка, але не припинив політичної діяльності.'Сенатор, помічник морського міністра, губернатор штату Нью-Йорк — таким був його послужний список. Виборці повірили Рузвельту, який обіцяв у-разі успіху на виборах вивести країну з кризи, і він був обраний президентом США.
308
Розвиток буржуазної держави в XX столітті
\
Розділ 1
Четвертого березня 1933 року Ф. Рузвельт уперше виступив перед американським народом як президент. Щоб перемогти і подолати кризу, казав Рузвельт, усі повинні вести^ебе як «виучена, віддана армія», готова до великих жертв.
Сукупність заходів, спрямованих наддержавне регулювання американської економіки з метою виходу з кризи, запропонованих Рузвельтом і його радниками, отримала назву «Нового курсу» (буквально «нова здача карт»). Фактично це була розгорнута програма анти-кризових державно-монополістичних заходів.
Уряд Рузвельта розпочав реалізацію політики «Нового курсу» зі створення Національної адміністрації відбудови промисловості (НІРА), яка повинна була вивести промисловість з кризи, і вжиття заходів по боротьбі з безробіттям. На чолі НІРА була поставлена Рада, яку іронічно називали «мозковим трестом». До її складу входили промислові, фінансові магнати і науковці.
«Новий курс» провадився за такими основними напрямками:
/. Відбудова банківсько-фінансової системи. На основі прийнятого Конгресом надзвичайного закону, який надавав президенту широкі повноваження у фінансовій сфері, був встановлений державний контроль над золотом, що знаходилося в обігу. Держава отримала можливість скоригувати золотий зміст долара, випускати долари, що взагалі не були забезпечені золотом. Обмін паперових грошей на золото був заборонений. Громадяни США, в яких було золота більш ніж на сто доларів, повинні були здати його в банк. Золото не можна було вивозити за кордон. Міністерство фінансів мало право припинити на якийсь час банківські операції. Держава мала змогу впливати на грошову активність банків за допомогою кредитів та субсидій, розмір яких досяг трьох мільярдів доларів.
2. Відбудова промисловості. В середині 1933 року Конгрес прийняв Закон про відбудову промисловості. З метою знищення «руйнівної конкуренції» і досягнення миру в промисловості закон передбачав самообмеження різних галузей промисловості «Кодексами чесної конкуренції». Спеціальна Національна адміністрація з оздоровлення промисловості за допомогою «Кодексів чесної конкуренції» проводила примусове картелювання. Вся промисловість США була розділена на групи, кожна з яких повинна була розробити свій «кодекс», який визначав монопольні ціни, умови торговельного кредиту, мінімальну заробітну плату робітників і службовців, розмір квот продукції, що випускалася, ринки збуту і т.ін. «Кодекси» після їх схва-
309
Частина четверта
Історія держави і права _____Новітнього часу
лення і скріплення підписом президента набували для даної групи підприємств силу закону.
3. Аграрна політика «Нового курсу» знайшла своє втілення в Законі про регулювання сільського господарства. Був створений спеціальний адміністративний орган, офіційною метою якого було регулювання цін на сільськогосподарську продукцію і доведення їх до рівня 1909-1914 років. Щоб збалансувати ціни, встановлювався відсоток скорочення засівних площ фермерами з виплатою компенсації за необроблені землі. Одночасно заохочувалося знищення частини вже отриманого врожаю, за що видавалася премія.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139
Розділ І
Глава І
СПОЛУЧЕНІ ШТАТИ АМЕРИКИ
§ 1. Розвиток державно-монополістичного капіталізму
Хіапочатку XX століття США перетворюються на класичну країну монополістичного капіталу. В цей час Сполучені Штати йшли попереду всіх держав за випуском продукції і загальним обсягом виробництва. Так, у 1913 році чорна металургія США випускала більше продукції, ніж Англія, Франція і Німеччина разом.
Надзвичайно швидкі темпи економічного розвитку США пояснювалися значним посиленням американського імперіалізму в роки Першої світової війни, перетворенням США на один із центрів фінансової експлуатації світу.
Участь США в Першій світовій війні вимагала розширення державного контролю над виробництвом; знищення анархічних тен-
307
Частина четверта
денцій в економіці, які були викликані загостренням конкурентної боротьби монополістичного капіталу; утворення єдиного центру керівництва воєнними підприємствами, транспортом, засобами зв'язку і т.д. На цьому фундаменті і відбувався розвиток державно-монополістичного капіталізму. Одночасно посилювалося державне регулювання ринкових відносин.
Могутнім каталізатором, що прискорив розвиток державно-монополістичного капіталізму і державного регулювання економічної сфери, стала криза 30-х років, яка примусила американське капіталістичне суспільство шукати шляхи подальшого розвитку капіталізму, методи регулювання суспільних процесів.
«Новий курс» президента Рузвельта. У 1929-1933 роках світова економічна криза охопила і США. Криза викликала різке скорочення обсягу виробництва, розлад фінансової системи, повсюдне розорення і банкрутство промислових, торговельних і фінансових фірм, масове безробіття. Загальний обсяг продукції промисловості США склав у 1932 році лише 54 відсотки в порівнянні з 1929 роком. Криза надзвичайно загострила соціально-класові суперечності.
Один за одним відбувалися «голодні походи», демонстрації безробітних, фермерів, що розорилися.
Обраний у 1928 році президентом республіканець Г. Гувер обіцяв вивести країну з кризи, але всі його спроби виявилися безрезультатними. Так, зупинити хвилю банкрутств шляхом державного кредитування республіканці намагалися в 1932 році. З цією метою було створено Національну кредитну корпорацію з капіталом у 3,5 мільярда доларів, яка повинна була проводити фінансування банківських, промислових і торговельних фірм, щоб врятувати їх від банкрутства. Одночасно з'явилася ще одна урядова організація — Федеральне фермерське бюро, яке повинне було підтримувати рівень цін на сільськогосподарську продукцію. Однак усі вжиті заходи ні до чого не привели.
На президентських виборах 1932 року демократична партія висунула кандидатуру свого лідера Франкліна Делано Рузвельта. Через хворобу він був прикутий до ліжка, але не припинив політичної діяльності.'Сенатор, помічник морського міністра, губернатор штату Нью-Йорк — таким був його послужний список. Виборці повірили Рузвельту, який обіцяв у-разі успіху на виборах вивести країну з кризи, і він був обраний президентом США.
308
Розвиток буржуазної держави в XX столітті
\
Розділ 1
Четвертого березня 1933 року Ф. Рузвельт уперше виступив перед американським народом як президент. Щоб перемогти і подолати кризу, казав Рузвельт, усі повинні вести^ебе як «виучена, віддана армія», готова до великих жертв.
Сукупність заходів, спрямованих наддержавне регулювання американської економіки з метою виходу з кризи, запропонованих Рузвельтом і його радниками, отримала назву «Нового курсу» (буквально «нова здача карт»). Фактично це була розгорнута програма анти-кризових державно-монополістичних заходів.
Уряд Рузвельта розпочав реалізацію політики «Нового курсу» зі створення Національної адміністрації відбудови промисловості (НІРА), яка повинна була вивести промисловість з кризи, і вжиття заходів по боротьбі з безробіттям. На чолі НІРА була поставлена Рада, яку іронічно називали «мозковим трестом». До її складу входили промислові, фінансові магнати і науковці.
«Новий курс» провадився за такими основними напрямками:
/. Відбудова банківсько-фінансової системи. На основі прийнятого Конгресом надзвичайного закону, який надавав президенту широкі повноваження у фінансовій сфері, був встановлений державний контроль над золотом, що знаходилося в обігу. Держава отримала можливість скоригувати золотий зміст долара, випускати долари, що взагалі не були забезпечені золотом. Обмін паперових грошей на золото був заборонений. Громадяни США, в яких було золота більш ніж на сто доларів, повинні були здати його в банк. Золото не можна було вивозити за кордон. Міністерство фінансів мало право припинити на якийсь час банківські операції. Держава мала змогу впливати на грошову активність банків за допомогою кредитів та субсидій, розмір яких досяг трьох мільярдів доларів.
2. Відбудова промисловості. В середині 1933 року Конгрес прийняв Закон про відбудову промисловості. З метою знищення «руйнівної конкуренції» і досягнення миру в промисловості закон передбачав самообмеження різних галузей промисловості «Кодексами чесної конкуренції». Спеціальна Національна адміністрація з оздоровлення промисловості за допомогою «Кодексів чесної конкуренції» проводила примусове картелювання. Вся промисловість США була розділена на групи, кожна з яких повинна була розробити свій «кодекс», який визначав монопольні ціни, умови торговельного кредиту, мінімальну заробітну плату робітників і службовців, розмір квот продукції, що випускалася, ринки збуту і т.ін. «Кодекси» після їх схва-
309
Частина четверта
Історія держави і права _____Новітнього часу
лення і скріплення підписом президента набували для даної групи підприємств силу закону.
3. Аграрна політика «Нового курсу» знайшла своє втілення в Законі про регулювання сільського господарства. Був створений спеціальний адміністративний орган, офіційною метою якого було регулювання цін на сільськогосподарську продукцію і доведення їх до рівня 1909-1914 років. Щоб збалансувати ціни, встановлювався відсоток скорочення засівних площ фермерами з виплатою компенсації за необроблені землі. Одночасно заохочувалося знищення частини вже отриманого врожаю, за що видавалася премія.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139