Вместе с тем требование реализации права, неукос-
нительного претворения правовых предписаний в жизнь
не формальное требование, не самоцель, а условие нормаль-
ного функционирования общества и государства, обес-
печения порядка, организованности и дисциплины. Бла-
годаря законности в обществе внедряются идеи справед-
ливости, гуманизма, личной и общественной свободы.
Поэтому в широком социально-политическом смысле за-
конность можно считать режимом общественно-полити-
ческой жизни. Это режим, при котором деятельность всех
субъектов основывается на законе, а идеи права, гума-
низма, справедливости, свободы и ответственности гос-
подствуют над личными, групповыми, классовыми инте-
ресами. Режим законности - такая морально-политичес-
кая атмосфера, при которой в общественной жизни
господствуют идеи права, гуманизма, справедливости,
439
когда точное и неуклонное соблюдение законов,
ность и незыблемость прав граждан являются о
жизни общества, его граждан.
Еще Аристотель считал законность признаком
лучшей государственной формы - политии. Гегель
противопоставлял подлинно демократическое госуд;
где господствуют закон и свобода личности, десю
<состоянию беззакония, в котором особенная воля
таковая, будь то воля монарха или народа (охлокрг
имеет силу закона или, вернее, заменяет собой зг
Следовательно, законность - это такой пол)
правовой режим, такие условия жизни, такая пр
атмосфера, которые ограждают личность от про]
власти, массу людей - от анархии, общество в цел
от насилия, хаоса, беспорядку.
^ 3. Требования законности
Как режим общественно-политической жизни
ность не есть определенный, устоявшийся по]
отношений. В таком понимании она была бы тоз
венна правопорядку. Законность выступает как н<
димость, которая выражается в системе определю
объективных требований, предъявляемых всем субъ
участникам общественной жизни, урегулированной
вом. Одна часть данных требований обращена к гражд
организациям, другая - к различным ветвям госуд
венной власти (законодательной, исполнительной,
дебной). Рассмотрим названные требования подроГ
Воплощение, идеи господства права в жизни обще
государства. Эту идею выдвигал еще Аристотель, с'
что в демократическом обществе закон должен вла
вать над всеми. Речь идет о том, что в режиме з
ности именно праву отводится основная роль в ре
ровании общественных отношений. Именно оно,
личные, идеологические, политические и другие п
ные им мотивы должны лежать в основе социал
регулирования.
Сказанное ни в коей мере не означает призыва к
дению тотальной правовой регламентации всех
* Гегель Г. В. Философия права. М., 1990. С. 302.
440
жизни. Регламентироваться правом должны только те
отношения, которые в том объективно нуждаются. При-
чем законодательство должно быть совершенным с тех-
нической стороны, достаточно четким, определенным,
не допускающим произвольного либо противоречивого
толкования и применения, не иметь пробелов. Однако
это лишь один аспект вопроса. Подчеркивая господство
закона, следует помнить, что закон и право не идентич-
ные понятия. Политическая практика показывает, что,
например, при тоталитарных режимах, деспотических
формах правления, абсолютных монархиях сами законы
выступают выражением произвола. Но при <беззаконном
режиме не может быть законных действий>, а <законы
против тенденции, законы, не дающие объективных
норм, являются террористическими законами>'.
Законность требует, чтобы при всеобщности регла-
ментации общественных отношений содержание закона,
подзаконных нормативных актов всегда соответствовало
идее права, <правовой природе вещей>. В законодатель-
стве должно быть закреплено гуманное, справедливое,
именно <правовое> решение (это требование законности
определяют также термином <правозаконность>). Только
при наличии законодательства, адекватного объективной
природе общественных Отношений, основным правовым
принципам, идеям свободы, гуманизма и справедливос-
ти, и обеспечивается режим законности.
Верховенство закона. Закон - акт высших органов
государственной власти, непосредственно выражающий
волю народа, интересы гражданского общества. Поэтому
законность связывается с господством прежде всего
законов. Всякое издание норм права, противоречащих
закону, есть ее нарушение, как и точное выполнение
требований нормативного акта, противоречащего закону.
Наивысшую юридическую силу имеет конституция -
основной закон государства. А потому в содержании за-
конности как важнейший компонент выделяется кон-
ституционная законность.
Верховенство закона проявляется в верховенстве не
только законодательного содержания, но и формы. Это
означает, что нормативные акты должны приниматься
в строго установленных законом порядке и форме.
Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 6. С. 62; Т. 1. С. 14-15.
441
Только тогда они будут в полной мере выражать
народа, интересы общества, основные идеи и принв
права, обеспечивать режим подлинной законности.
Равенство всех перед законом. Перед законом все д
ны быть равны. У всех должна быть равная обязанцс
соблюдать правовые предписания, в равных услоя
все должны обладать равными правами и не иметь )
имуществ, все права должны быть одинаково защш
ними. Этот принцип проповедовал еще Цицерон,
верждая, что <под действие закона должны подпзд
все>*. Иначе говоря, в жизнь необходимо претворят^
ключенную в праве идею справедливости, гарантии
ности от злоупотреблений со стороны других субъса
в том числе представителей власти.
Неукоснительное соблюдение (исполнение) прав'
актов всеми субъектами права. Данное требование
тует необходимость реализации государственно-ы
ных предписаний (обязанностей и запретов), их (м
ловную обязательность для всех субъектов права.
Обеспечение неукоснительной реализации прав и '
бод. Это требование обращено не к управомочеин
субъекту (который может реализовать или не реал)
вать право по своему усмотрению), а к компетентэ
органам государства. Мало предоставить гражданам п[
Важно создать условия, обеспечивающие их осущес
ние, систему организационных, юридических мер, п
тирующих их защиту. Конституция РФ предоста
граязданам весьма широкий круг прав и свобод. Од
многие из них до сих пор не обеспечены достат
эффективным механизмом реализации, другие не
креплены экономически. Результатом здесь может
ущербность конституционной законности.
Надлежащее правильное и эффективное прим>
права. Названное правило адресовано государствен>
органам, в чью компетенцию входит обязанность о
печить реализацию правовых норм.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162