по одному от представ^
тельного и исполнительного органа государственно
власти. Государственная Дума состоит из 450 депутатов
которые работают на профессиональной постоянной осн^
ве, не могут заниматься другой оплачиваемой деятеле
ностью, кроме преподавательской, научной или ин<
творческой деятельности.
Совет Федерации и Государственная Дума заседа>
раздельно. Они образуют комитеты и комиссии, пров
дят по 'вопросам своего ведения парламентские слуп
ния, принимают постановления.
Законодательная функция распределена между п<и
тами неравномерно. Федеральные законы принима
Государственная Дума. Совет Федерации лишь одобряв
или отклоняет их. Но если закон отклонен, Дума моя
провести повторное голосование и принять его. В при-
нятии федеральных конституционных законов участву-
ют обе палаты.
Значительное место в компетенции парламента Рос-
сии занимают полномочия, связанные с формированием
высших органов государства. По представлению Прези-
дента Совет Федерации назначает на должность судей
Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного
судов, назначает на должность и освобождает от долж-
ности Генерального прокурора России. Государственная
Дума дает согласие Президенту на назначение Предсе-
дателя Правительства и др.
Правительство Российской Федерации реализует ис-
полнительную власть. Без сильной исполнительной влас-
ти самые необходимые и качественные законы могут
превратиться в нереализованные возможности. Однако
круг обязанностей современного правительства этим не
исчерпывается. В него входит также многообразная
управленческая деятельность по реализации социального
предназначения государства, выполнению его функций.
По Конституции Правительство России является само-
стоятельным государственным органом. Оно обладает
законодательной инициативой, формирует и исполняет
федеральный бюджет, проводит единую финансовую,
кредитную и денежную политику, осуществляет управ-
ление федеральной собственностью, единую государст-
венную политику в области культуры, науки, образова-
ния, здравоохранения, социального обеспечения, экологии,
предпринимает меры по обеспечению обороны страны,
государственной безопасности, реализации внешней по-
литики, по укреплению законности, охраны прав и свобод
граждан, собственности и др.
Правительство Российской Федерации состоит из
Председателя, его заместителей и министров. Председа-
тель назначается Президентом с согласия Государствен-
ной Думы. Остальные члены Правительства назначаются
Президентом по предложению Председателя. Правитель-
ство выполняет свои многочисленные задачи и функции
через подчиненные ему министерства и центральные
ведомства с их административным аппаратом. В преде-
лах своей компетенции оно издает постановления и рас-
поряжения, обеспечивает их исполнение.
Россия больше, чем другая страна, нуждается в силь-
ном и эффективно действующем правительстве. Это
обусловливает поиск путей повышения его самс
тельности, ибо только обладающее самостоятельнс
правительство способно на инициативу, может н<
ответственность за свою деятельность.
Органы правосудия олицетворяют третью ветвь в^
ти. Правосудие в Российской Федерации осуществляв
ся только судом посредством конституционного, гр
данского, административного и уголовного судов
изводства. Судьями могут быть граждане, достип
25 лет, имеющие высшее юридическое образование и с
работы по юридической профессии не менее пяти л<
Судьи независимы и подчиняются только Конститу)
и закону. Они несменяемы, неприкосновенны. Разбв
тельство дел во всех судах открытое. Слушание
в закрытом заседании допускается лишь в тех случ;
которые предусмотрены законом. Судопроизводство (
ществляется на основе состязательности и равноправ>
сторон. В случаях, предусмотренных федеральным зак
ном, оно ведется с участием присяжных заседателей.
Судебную власть на уровне Федерации осуществл
ют Конституционный, Верховный, Высший Арбитра;
ный суды, полномочия и порядок образования и де
тельности которых устанавливаются федеральным кс^
ституционным законом.
Если в государстве есть сильная судебная систем
сильно само государство, так как законодательные
исполнительные органы власти тратят меньше усил>
на выполнение принимаемых ими решений и лишают
соблазна действовать неправовыми средствами. В" цел
формирования эффективной системы правосудия, д<
ствующей на строгих правовых и демократических
чалах, в стране проводится судебная реформа. (
должна обеспечить: универсальность судебной защ1
(возможность защиты от любых проявлений произво
и насилия); доступность правосудия; оперативность (
дебной защиты прав и законных интересов; безуслс
ность исполнения судебных решений.
Прокуратура Российской Федерации составляет
ную централизованную систему с подчинением ниж>
ящих прокуроров вышестоящим и Генеральному про>
рору России. Генеральный прокурор назначается на дол
ность и освобождается от должности Советом Феде1
ции по представлению Президента. Он назначает проп
210
роров субъектов Федерации по согласованию с послед-
ними и иных прокуроров. Полномочия, организация
и порядок деятельности прокуратуры определяются фе-
деральным законом.
Системы органов государственной власти республик,
краев, областей, городов федерального значения, авто-
номной области, автономных округов создаются ими
самостоятельно в соответствии с основами конституци-
онного строя России и общими принципами организации
представительных и исполнительных органов государст-
венной власти, установленными федеральным законом.
Органы местного самоуправления в механизм госу-
дарства не входят, ибо не являются государственными.
^ 8. Форма правления
в Российском государств>
При подготовке новой Конституции России отчетли-
во высветились многие проблемы теории и практики
государственного строительства, в том числе о форме
правления. Суть дискуссий сводилась к альтернативе:
президентская или парламентарная республика должна
быть утверждена в нашей стране. Однако сторонники
жесткой альтернативы не учитывали, что в современных
условиях градации, сложившиеся в XIX в., изменяются,
происходит взаимопроникновение элементов различных
форм правления, возникают смешанные, <гибридные>
формы. Данные процессы отражают новые тенденции
современного политического развития, чаще всего вы-
званные необходимостью повысить уровень управляе-
мости государства, придать большую самостоятельность
и стабильность органам исполнительной власти.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162
тельного и исполнительного органа государственно
власти. Государственная Дума состоит из 450 депутатов
которые работают на профессиональной постоянной осн^
ве, не могут заниматься другой оплачиваемой деятеле
ностью, кроме преподавательской, научной или ин<
творческой деятельности.
Совет Федерации и Государственная Дума заседа>
раздельно. Они образуют комитеты и комиссии, пров
дят по 'вопросам своего ведения парламентские слуп
ния, принимают постановления.
Законодательная функция распределена между п<и
тами неравномерно. Федеральные законы принима
Государственная Дума. Совет Федерации лишь одобряв
или отклоняет их. Но если закон отклонен, Дума моя
провести повторное голосование и принять его. В при-
нятии федеральных конституционных законов участву-
ют обе палаты.
Значительное место в компетенции парламента Рос-
сии занимают полномочия, связанные с формированием
высших органов государства. По представлению Прези-
дента Совет Федерации назначает на должность судей
Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного
судов, назначает на должность и освобождает от долж-
ности Генерального прокурора России. Государственная
Дума дает согласие Президенту на назначение Предсе-
дателя Правительства и др.
Правительство Российской Федерации реализует ис-
полнительную власть. Без сильной исполнительной влас-
ти самые необходимые и качественные законы могут
превратиться в нереализованные возможности. Однако
круг обязанностей современного правительства этим не
исчерпывается. В него входит также многообразная
управленческая деятельность по реализации социального
предназначения государства, выполнению его функций.
По Конституции Правительство России является само-
стоятельным государственным органом. Оно обладает
законодательной инициативой, формирует и исполняет
федеральный бюджет, проводит единую финансовую,
кредитную и денежную политику, осуществляет управ-
ление федеральной собственностью, единую государст-
венную политику в области культуры, науки, образова-
ния, здравоохранения, социального обеспечения, экологии,
предпринимает меры по обеспечению обороны страны,
государственной безопасности, реализации внешней по-
литики, по укреплению законности, охраны прав и свобод
граждан, собственности и др.
Правительство Российской Федерации состоит из
Председателя, его заместителей и министров. Председа-
тель назначается Президентом с согласия Государствен-
ной Думы. Остальные члены Правительства назначаются
Президентом по предложению Председателя. Правитель-
ство выполняет свои многочисленные задачи и функции
через подчиненные ему министерства и центральные
ведомства с их административным аппаратом. В преде-
лах своей компетенции оно издает постановления и рас-
поряжения, обеспечивает их исполнение.
Россия больше, чем другая страна, нуждается в силь-
ном и эффективно действующем правительстве. Это
обусловливает поиск путей повышения его самс
тельности, ибо только обладающее самостоятельнс
правительство способно на инициативу, может н<
ответственность за свою деятельность.
Органы правосудия олицетворяют третью ветвь в^
ти. Правосудие в Российской Федерации осуществляв
ся только судом посредством конституционного, гр
данского, административного и уголовного судов
изводства. Судьями могут быть граждане, достип
25 лет, имеющие высшее юридическое образование и с
работы по юридической профессии не менее пяти л<
Судьи независимы и подчиняются только Конститу)
и закону. Они несменяемы, неприкосновенны. Разбв
тельство дел во всех судах открытое. Слушание
в закрытом заседании допускается лишь в тех случ;
которые предусмотрены законом. Судопроизводство (
ществляется на основе состязательности и равноправ>
сторон. В случаях, предусмотренных федеральным зак
ном, оно ведется с участием присяжных заседателей.
Судебную власть на уровне Федерации осуществл
ют Конституционный, Верховный, Высший Арбитра;
ный суды, полномочия и порядок образования и де
тельности которых устанавливаются федеральным кс^
ституционным законом.
Если в государстве есть сильная судебная систем
сильно само государство, так как законодательные
исполнительные органы власти тратят меньше усил>
на выполнение принимаемых ими решений и лишают
соблазна действовать неправовыми средствами. В" цел
формирования эффективной системы правосудия, д<
ствующей на строгих правовых и демократических
чалах, в стране проводится судебная реформа. (
должна обеспечить: универсальность судебной защ1
(возможность защиты от любых проявлений произво
и насилия); доступность правосудия; оперативность (
дебной защиты прав и законных интересов; безуслс
ность исполнения судебных решений.
Прокуратура Российской Федерации составляет
ную централизованную систему с подчинением ниж>
ящих прокуроров вышестоящим и Генеральному про>
рору России. Генеральный прокурор назначается на дол
ность и освобождается от должности Советом Феде1
ции по представлению Президента. Он назначает проп
210
роров субъектов Федерации по согласованию с послед-
ними и иных прокуроров. Полномочия, организация
и порядок деятельности прокуратуры определяются фе-
деральным законом.
Системы органов государственной власти республик,
краев, областей, городов федерального значения, авто-
номной области, автономных округов создаются ими
самостоятельно в соответствии с основами конституци-
онного строя России и общими принципами организации
представительных и исполнительных органов государст-
венной власти, установленными федеральным законом.
Органы местного самоуправления в механизм госу-
дарства не входят, ибо не являются государственными.
^ 8. Форма правления
в Российском государств>
При подготовке новой Конституции России отчетли-
во высветились многие проблемы теории и практики
государственного строительства, в том числе о форме
правления. Суть дискуссий сводилась к альтернативе:
президентская или парламентарная республика должна
быть утверждена в нашей стране. Однако сторонники
жесткой альтернативы не учитывали, что в современных
условиях градации, сложившиеся в XIX в., изменяются,
происходит взаимопроникновение элементов различных
форм правления, возникают смешанные, <гибридные>
формы. Данные процессы отражают новые тенденции
современного политического развития, чаще всего вы-
званные необходимостью повысить уровень управляе-
мости государства, придать большую самостоятельность
и стабильность органам исполнительной власти.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162