Объектом юридической
техники является текст нормативного документа, в от-
ношений которого применяются интеллектуальные уси-
лия законодателя. Именно последний и использует
различные правила и приемы подготовки нормативных
актов.
Необходимо отметить, что уровень развития юриди-
ческой техники всегда служит надежным показателем
уровня развития правовой культуры общества. Несо-
мненно также и то, что юридическая техника не чисто
техническая, прикладная проблема, а критерий опреде-
ления сущности права, критерий направленности поли-
тической воли законодателя.
Правила подготовки проектов нормативных актов
весьма многообразны и многочисленны. Назовем наибо-
лее общие из них:
1) конкретность, ясность и исчерпывающая полнота
правового регулирования;
2) логика в изложении текста документа и связь
нормативных предписаний между собой;
3) отсутствие противоречий, пробелов, коллизий как
в нормативном акте, так и во всей системе законода-
тельства;
4) ясность, простота применения и понимания тер-
минов; недопустимость использования в тексте доку-
мента неясных, многозначных и нечетких, эмоционально
насыщенных терминов типа <бесчинство>, <буйнопоме-
шанный>, <исключительный цинизм> и др.;
5) отказ от канцеляризмов, словесных штампов, уста-
ревших оборотов и редко встречающихся слов (<присо-
вокуплять>, <довольствие> и др.);
6) краткость и компактность изложения правовых
норм, сокращение до минимума дублирования норма-
тивного материала по одному и тому же вопросу.
312
От правил юридической техники следует отл>
правила оформления нормативного акта. Это спец
ческие и унифицированные нормы, которые фиксир)
официальные реквизиты и структурные части нормах
ного акта. Так, все конституции всегда имеют преа
лу (вводную часть), а кодексы состоят обычно из о<
и особенной частей, нумерация статей в кодексе ст
ная, и при включении в него новой нормы ей прис
вается индекс (<значок>), который не нарушает ^
новленной нумерации.
К реквизитам нормативного акта, подтверждаю
его официальный характер, относятся: дата и место
принятия, подписи должностных лиц, заголовок (1
ный и сокращенный), указание на адресатов юрн
кого документа.
Глава 21
СИСТЕМА ПРАВА
И СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
^ /. Понятие системы права
Система права суть внутреннее строение (стру
права, отражающее объединение и дифференциа
юридических норм. Основная цель этого понятия^
объяснить одновременно интегрирование и деление нс
мативного массива на отрасли и институты, дать
стемную характеристику позитивного права в цел
Последнее, будучи нормативным ядром правовой
стемы конкретного общества, обладает такими качс
вами, как целостность и автономность, стабильно
и динамизм, взаимосвязь и структурированность соде
жания и формы, имеет собственное содержание и ис1
пики развития. Особо здесь нужно подчеркнуть
что структура права (его система) обусловливает
форму (систему законодательства) и неразрывно с
связана.
314
Чтобы познать и освоить право как систему, необхо-
димо выявить основания построения, критерии интегра-
ции и дифференциации юридических норм. Для этого
целесообразно использовать различные подходы и изме-
рения, раскрывающие основные формы существования
и логику развития правовой материи.
С позиций генетического подхода можно выделить
первичные и производные от них критерии. В качестве
первичного (естественного) критерия по отношению
к праву выступает человек. Производными в этом плане
могут быть различные, каким-то способом оформленные
социальные и социально-политические образования, преж-
де всего государство и общество. Отсюда берут начало
системообразующие, цементирующие право как единое
целое связи и те связи, которые обусловливают его де-
ление на естественное и позитивное. Под естественным
правом понимается совокупность прав и обязанностей,
вытекающих из самой природы человека как разумного
социального существа, т. е. те права и обязанности, ко-
торые стали справедливыми нормами поведения людей
в обществе. Позитивное право представляет собой сис-
тему норм, содержащих определенные права и обязан-
ности, исходящих от государства и общества, выражен-
ных (закрепленных) в нормативно-правовых документах
(законах, судебных прецедентах, актах исполнительной
власти). При этом надо иметь в виду, что все правовые
системы современного позитивного права в той или
иной степени основаны на естественном праве, содержат
естественно-правовые начала.
Эти же критерии лежат в основе дифференциации пра-
ва на частное и публичное. Первое направлено на удов-
летворение потребностей и защиту интересов отдельных
лиц, второе охраняет общие интересы государства.
Исторический подход позволяет проследить весь путь
становления права как системы. Общим видимым кри-
терием здесь выступает форма (источник) права, анализ
которой дает возможность обозначить преимущественные
системообразующие начала, характерные для той или
иной системы права, специфику компоновки ее элемен-
тов, архитектонику. В соответствии с данным критерием
различают обычное (традиционное) право, прецедентное
право, договорное право и право законов (кодифициро-
ванное, статутное, декретное право).
Исторический взгляд, раскрывая генетические
системы права, составляющие ее основу, одновреь
позволяет проследить динамику изменений сие
во времени и пространстве. Это связано, в части
с развитием человека как индивида и члена разля
социальных образований. Здесь проявляются влх
на право различных религиозных, идеологических,
ческих факторов, соотношение между ними. В этом
например, выделяются системы мусульманского
индусского права.
Системно-структурный срез обозначает прос1
венное, определенным образом упорядоченное ра
жение норм права. Упорядоченность, согласование
взаимосвязанность и дифференцированность ком(м
ций юридических норм обусловлены структурироя
ностью общественных отношений и целенаправлеях
тью их правового опосредсвания. Структурные обря
вания в системе права отличаются друг от друга
сложности строения (горизонтальное, вертикальное,^
нейное, матричное), по степени жесткости, связаннс
элементов и др. В определенные периоды разве
общества и права на передний план выступает наибе
оптимальная структура. В настоящее время тако
является образование, включающее в себя нормы,
статуты, отрасли права.
Юридическая норма есть первичный и конеч>
структурный элемент права. Она первая испытывает*
себе изменения, в нем происходящие.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162
техники является текст нормативного документа, в от-
ношений которого применяются интеллектуальные уси-
лия законодателя. Именно последний и использует
различные правила и приемы подготовки нормативных
актов.
Необходимо отметить, что уровень развития юриди-
ческой техники всегда служит надежным показателем
уровня развития правовой культуры общества. Несо-
мненно также и то, что юридическая техника не чисто
техническая, прикладная проблема, а критерий опреде-
ления сущности права, критерий направленности поли-
тической воли законодателя.
Правила подготовки проектов нормативных актов
весьма многообразны и многочисленны. Назовем наибо-
лее общие из них:
1) конкретность, ясность и исчерпывающая полнота
правового регулирования;
2) логика в изложении текста документа и связь
нормативных предписаний между собой;
3) отсутствие противоречий, пробелов, коллизий как
в нормативном акте, так и во всей системе законода-
тельства;
4) ясность, простота применения и понимания тер-
минов; недопустимость использования в тексте доку-
мента неясных, многозначных и нечетких, эмоционально
насыщенных терминов типа <бесчинство>, <буйнопоме-
шанный>, <исключительный цинизм> и др.;
5) отказ от канцеляризмов, словесных штампов, уста-
ревших оборотов и редко встречающихся слов (<присо-
вокуплять>, <довольствие> и др.);
6) краткость и компактность изложения правовых
норм, сокращение до минимума дублирования норма-
тивного материала по одному и тому же вопросу.
312
От правил юридической техники следует отл>
правила оформления нормативного акта. Это спец
ческие и унифицированные нормы, которые фиксир)
официальные реквизиты и структурные части нормах
ного акта. Так, все конституции всегда имеют преа
лу (вводную часть), а кодексы состоят обычно из о<
и особенной частей, нумерация статей в кодексе ст
ная, и при включении в него новой нормы ей прис
вается индекс (<значок>), который не нарушает ^
новленной нумерации.
К реквизитам нормативного акта, подтверждаю
его официальный характер, относятся: дата и место
принятия, подписи должностных лиц, заголовок (1
ный и сокращенный), указание на адресатов юрн
кого документа.
Глава 21
СИСТЕМА ПРАВА
И СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
^ /. Понятие системы права
Система права суть внутреннее строение (стру
права, отражающее объединение и дифференциа
юридических норм. Основная цель этого понятия^
объяснить одновременно интегрирование и деление нс
мативного массива на отрасли и институты, дать
стемную характеристику позитивного права в цел
Последнее, будучи нормативным ядром правовой
стемы конкретного общества, обладает такими качс
вами, как целостность и автономность, стабильно
и динамизм, взаимосвязь и структурированность соде
жания и формы, имеет собственное содержание и ис1
пики развития. Особо здесь нужно подчеркнуть
что структура права (его система) обусловливает
форму (систему законодательства) и неразрывно с
связана.
314
Чтобы познать и освоить право как систему, необхо-
димо выявить основания построения, критерии интегра-
ции и дифференциации юридических норм. Для этого
целесообразно использовать различные подходы и изме-
рения, раскрывающие основные формы существования
и логику развития правовой материи.
С позиций генетического подхода можно выделить
первичные и производные от них критерии. В качестве
первичного (естественного) критерия по отношению
к праву выступает человек. Производными в этом плане
могут быть различные, каким-то способом оформленные
социальные и социально-политические образования, преж-
де всего государство и общество. Отсюда берут начало
системообразующие, цементирующие право как единое
целое связи и те связи, которые обусловливают его де-
ление на естественное и позитивное. Под естественным
правом понимается совокупность прав и обязанностей,
вытекающих из самой природы человека как разумного
социального существа, т. е. те права и обязанности, ко-
торые стали справедливыми нормами поведения людей
в обществе. Позитивное право представляет собой сис-
тему норм, содержащих определенные права и обязан-
ности, исходящих от государства и общества, выражен-
ных (закрепленных) в нормативно-правовых документах
(законах, судебных прецедентах, актах исполнительной
власти). При этом надо иметь в виду, что все правовые
системы современного позитивного права в той или
иной степени основаны на естественном праве, содержат
естественно-правовые начала.
Эти же критерии лежат в основе дифференциации пра-
ва на частное и публичное. Первое направлено на удов-
летворение потребностей и защиту интересов отдельных
лиц, второе охраняет общие интересы государства.
Исторический подход позволяет проследить весь путь
становления права как системы. Общим видимым кри-
терием здесь выступает форма (источник) права, анализ
которой дает возможность обозначить преимущественные
системообразующие начала, характерные для той или
иной системы права, специфику компоновки ее элемен-
тов, архитектонику. В соответствии с данным критерием
различают обычное (традиционное) право, прецедентное
право, договорное право и право законов (кодифициро-
ванное, статутное, декретное право).
Исторический взгляд, раскрывая генетические
системы права, составляющие ее основу, одновреь
позволяет проследить динамику изменений сие
во времени и пространстве. Это связано, в части
с развитием человека как индивида и члена разля
социальных образований. Здесь проявляются влх
на право различных религиозных, идеологических,
ческих факторов, соотношение между ними. В этом
например, выделяются системы мусульманского
индусского права.
Системно-структурный срез обозначает прос1
венное, определенным образом упорядоченное ра
жение норм права. Упорядоченность, согласование
взаимосвязанность и дифференцированность ком(м
ций юридических норм обусловлены структурироя
ностью общественных отношений и целенаправлеях
тью их правового опосредсвания. Структурные обря
вания в системе права отличаются друг от друга
сложности строения (горизонтальное, вертикальное,^
нейное, матричное), по степени жесткости, связаннс
элементов и др. В определенные периоды разве
общества и права на передний план выступает наибе
оптимальная структура. В настоящее время тако
является образование, включающее в себя нормы,
статуты, отрасли права.
Юридическая норма есть первичный и конеч>
структурный элемент права. Она первая испытывает*
себе изменения, в нем происходящие.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162