Много лет спустя Ф. Энгельс
сформулировал краткое, но^ пожалуй, самое конфронта-
ционное определение, согласно которому <государство
есть не что иное, как машина для подавления одного
класса другим>^. В. И. Ленин внес в приведенное опреде-
ление некоторые изменения. Он писал: <Государство-
это есть машина для поддержания господства одного
класса над другим>*.
Обе формулировки были широко распространены и
в науке, и в официальной пропаганде. Однако они
применимы только к таким государствам, в которых
возникает высокая классовая напряженность и полити-
ческое противоборство грозит разрушением общества.
Иначе говоря, эти определения подходят к тираничес-
ким и диктаторским государствам. Выводя на первый
план их насильственную сторону, указанные определе-
ния мешают увидеть в государстве ценные феномены
цивилизации, культуры и социального порядка.
В современной учебной литературе государство обыч-
но определяется как политико-территориальная суверен-
ная организация публичной власти, имеющая специаль-
ный аппарат, способная делать свои веления обязатель-
ными для всей страны. Данная дефиниция синтезирует
наиболее существенные черты и признаки государства и
в целом приемлема, но в ней слабо отражена связь
государства и общества. Поэтому мы считаем, что более
точной будет следующая формулировка: государство -
это политическая организация общества, обеспечиваю-
щая его единство и целостность, осуществляющая
посредством государственного механизма управление
делами общества, суверенную публичную власть, при-
' Вебер М. Избранные произведения. М" 1990. С. 645.
2 Маркс К., ЭтельсФ. Соч. Т. 3. С. 63.
^ Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 22. С. 200-201.
* Ленин В: И. Поли. собр. соч. Т. 39. С. 73.
дающая праву общеобязательное значение, гаранти-
рующая права, свободы граждан, законность и право-
порядок.
Приведенное определение отражает общее понятие
государства, но больше подходит к современному госу-
дарству. В нем подчеркивается, что государство есть
политическая организация всего общества, всех его
граждан. Оно выполняет жизненно необходимые для
общества функции, обеспечивает его единство и целост-
ность, управляет важнейшими общественными дела-
ми. В то же время государство (особенно правовое)
призвано всесторонне гарантировать права и свободы
граждан, поддерживать надежный' и гуманный право-
порядок в обществе.
^ 3. Признаки государства
Понятие государства, его характеристики конкрети-
зируются при раскрытии признаков, отличающих его
как от родового строя, так и от негосударственных
организаций общества. Иными словами, анализ призна-
ков государства углубляет знания о нем, подчеркивает
его уникальность в качестве ничем не заменимой формы
организации общества и важнейшего общественно-поли-
тического института. Каковы же эти признаки?
1. Территориальная организация населения и осу-
ществление публичной власти в территориальных преде-
лах. В догосударственном обществе принадлежность
индивида к тому или иному роду ооусловливалась
кровным или предполагаемым родством. Причем род
часто не имел строго определенной территории, переме-
щался с' одного места на другое. В государственно-орга-
низованном обществе кровно-родственный принцип ор-
ганизации населения потерял свое значение. На смену
ему пришел принцип его территориальной организации.
Государство имеет строго локализованную территорию,
на которую распространяется его суверенная власть,
а население, на ней проживающее, превращается в под-
данных илигражаан государства. Возникают, таким обра-
зом, пространственные пределы государства, в которых
появляется новый правовой институт - подданство или
гражданство.
116
С территориальной организацией населения сопря-
жено не только возникновение государства, но и нача-
ло складывания отдельных стран. А потому с этих
позиций понятия <государство> и <страна> во многом
совпадают.
От негосударственных организаций (профсоюзов, по-
литических партий и др.) государство отличается тем,
что олицетворяет все население страны, распространяет
на него свою власть. Профсоюзы и политические партии
объединяют в своих рядах часть населения, создаются
добровольно по тем или иным интересам.
2. Публичная (государственная) власть. Публичной
она называется потому, что, не совпадая с обществом,
выступает от его имени, от имени всего народа.
Власть существовала и в догосударстзенном общест-
ве, но это была непосредственно общественная власть,
которая исходила от всего рода и использовалась им
для самоуправления. Она не нуждалась ни в чиновни-
ках, ни в каком-либо аппарате. Принципиальная особен-
ность публичной (государственной) власти состоит в
том, что она воплощается именно в чиновниках, т. е. в
профессиональном сословии (разряде) управителей, из
которых комплектуются органы управления и принуж-
дения (государственный аппарат). Без этого физическо-
го воплощения государственная власть представляет
собой лишь тень, воображение, пустую абстракцию.
Олицетворенная в государственных органах и учреж-
дениях, публичная власть становится государственной
властью, т. е. той реальной силой, которая обеспечивает
государственное принуждение, насилие. Решающая роль
в реализации принуждения принадлежит отрядам во-
оруженных людей и специальным учреждениям (армии,
полиции, тюрьмам и т. п.).
3. Государственный суверенитет. Понятие <государ-
ственный суверенитет> появилось в конце средних
веков, когда потребовалось отделить государственную
власть от церковной и придать ей исключительное,
монопольное значение. Ныне суверенитет - обязатель-
ный признак государства. Страна, его не имеющая,- это
колоний либо доминион.
Суверенитет как свойство (атрибут) государственной
власти заключается в ее верховенстве, самостоятельнос-
ти и независимости.
117
Верховенство государственной власти внутри страны
обозйачает- а) универсальность се властной силы, кото-
рая распространяется на все население, все партии <
общественные организации данной страны; б) ее преро- ^
гативы (государственная власть может отменить, при-^
знать ничтожным всякое проявление любой другой'
общественной власти, если последняя нарушает закон);
в) наличие у нее таких средств воздействия, которыми'
никакая другая общественная власть не располагает
(армия, полиция или милиция, тюрьмы и др.).
Самостоятельность и независимость государственное!
власти от всякой другой власти внутри страны и вне ее,
выражается в ее исключительном, монопольном праве-
свободно решать все свои дела.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162
сформулировал краткое, но^ пожалуй, самое конфронта-
ционное определение, согласно которому <государство
есть не что иное, как машина для подавления одного
класса другим>^. В. И. Ленин внес в приведенное опреде-
ление некоторые изменения. Он писал: <Государство-
это есть машина для поддержания господства одного
класса над другим>*.
Обе формулировки были широко распространены и
в науке, и в официальной пропаганде. Однако они
применимы только к таким государствам, в которых
возникает высокая классовая напряженность и полити-
ческое противоборство грозит разрушением общества.
Иначе говоря, эти определения подходят к тираничес-
ким и диктаторским государствам. Выводя на первый
план их насильственную сторону, указанные определе-
ния мешают увидеть в государстве ценные феномены
цивилизации, культуры и социального порядка.
В современной учебной литературе государство обыч-
но определяется как политико-территориальная суверен-
ная организация публичной власти, имеющая специаль-
ный аппарат, способная делать свои веления обязатель-
ными для всей страны. Данная дефиниция синтезирует
наиболее существенные черты и признаки государства и
в целом приемлема, но в ней слабо отражена связь
государства и общества. Поэтому мы считаем, что более
точной будет следующая формулировка: государство -
это политическая организация общества, обеспечиваю-
щая его единство и целостность, осуществляющая
посредством государственного механизма управление
делами общества, суверенную публичную власть, при-
' Вебер М. Избранные произведения. М" 1990. С. 645.
2 Маркс К., ЭтельсФ. Соч. Т. 3. С. 63.
^ Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 22. С. 200-201.
* Ленин В: И. Поли. собр. соч. Т. 39. С. 73.
дающая праву общеобязательное значение, гаранти-
рующая права, свободы граждан, законность и право-
порядок.
Приведенное определение отражает общее понятие
государства, но больше подходит к современному госу-
дарству. В нем подчеркивается, что государство есть
политическая организация всего общества, всех его
граждан. Оно выполняет жизненно необходимые для
общества функции, обеспечивает его единство и целост-
ность, управляет важнейшими общественными дела-
ми. В то же время государство (особенно правовое)
призвано всесторонне гарантировать права и свободы
граждан, поддерживать надежный' и гуманный право-
порядок в обществе.
^ 3. Признаки государства
Понятие государства, его характеристики конкрети-
зируются при раскрытии признаков, отличающих его
как от родового строя, так и от негосударственных
организаций общества. Иными словами, анализ призна-
ков государства углубляет знания о нем, подчеркивает
его уникальность в качестве ничем не заменимой формы
организации общества и важнейшего общественно-поли-
тического института. Каковы же эти признаки?
1. Территориальная организация населения и осу-
ществление публичной власти в территориальных преде-
лах. В догосударственном обществе принадлежность
индивида к тому или иному роду ооусловливалась
кровным или предполагаемым родством. Причем род
часто не имел строго определенной территории, переме-
щался с' одного места на другое. В государственно-орга-
низованном обществе кровно-родственный принцип ор-
ганизации населения потерял свое значение. На смену
ему пришел принцип его территориальной организации.
Государство имеет строго локализованную территорию,
на которую распространяется его суверенная власть,
а население, на ней проживающее, превращается в под-
данных илигражаан государства. Возникают, таким обра-
зом, пространственные пределы государства, в которых
появляется новый правовой институт - подданство или
гражданство.
116
С территориальной организацией населения сопря-
жено не только возникновение государства, но и нача-
ло складывания отдельных стран. А потому с этих
позиций понятия <государство> и <страна> во многом
совпадают.
От негосударственных организаций (профсоюзов, по-
литических партий и др.) государство отличается тем,
что олицетворяет все население страны, распространяет
на него свою власть. Профсоюзы и политические партии
объединяют в своих рядах часть населения, создаются
добровольно по тем или иным интересам.
2. Публичная (государственная) власть. Публичной
она называется потому, что, не совпадая с обществом,
выступает от его имени, от имени всего народа.
Власть существовала и в догосударстзенном общест-
ве, но это была непосредственно общественная власть,
которая исходила от всего рода и использовалась им
для самоуправления. Она не нуждалась ни в чиновни-
ках, ни в каком-либо аппарате. Принципиальная особен-
ность публичной (государственной) власти состоит в
том, что она воплощается именно в чиновниках, т. е. в
профессиональном сословии (разряде) управителей, из
которых комплектуются органы управления и принуж-
дения (государственный аппарат). Без этого физическо-
го воплощения государственная власть представляет
собой лишь тень, воображение, пустую абстракцию.
Олицетворенная в государственных органах и учреж-
дениях, публичная власть становится государственной
властью, т. е. той реальной силой, которая обеспечивает
государственное принуждение, насилие. Решающая роль
в реализации принуждения принадлежит отрядам во-
оруженных людей и специальным учреждениям (армии,
полиции, тюрьмам и т. п.).
3. Государственный суверенитет. Понятие <государ-
ственный суверенитет> появилось в конце средних
веков, когда потребовалось отделить государственную
власть от церковной и придать ей исключительное,
монопольное значение. Ныне суверенитет - обязатель-
ный признак государства. Страна, его не имеющая,- это
колоний либо доминион.
Суверенитет как свойство (атрибут) государственной
власти заключается в ее верховенстве, самостоятельнос-
ти и независимости.
117
Верховенство государственной власти внутри страны
обозйачает- а) универсальность се властной силы, кото-
рая распространяется на все население, все партии <
общественные организации данной страны; б) ее преро- ^
гативы (государственная власть может отменить, при-^
знать ничтожным всякое проявление любой другой'
общественной власти, если последняя нарушает закон);
в) наличие у нее таких средств воздействия, которыми'
никакая другая общественная власть не располагает
(армия, полиция или милиция, тюрьмы и др.).
Самостоятельность и независимость государственное!
власти от всякой другой власти внутри страны и вне ее,
выражается в ее исключительном, монопольном праве-
свободно решать все свои дела.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162