Для Гегеля государство
было то же самое, что и право (<наличное бытие
свободной воли>), но только наиболее развитое (вся
^ Ясперс К. Смысл и назначение истории. М., 1991. С. 215.
^ Цит. по: Аргер П. Английская судебная система. М., 1959. С.37.
^ Монтескье Ш. Избранные произведения. М" 1955. С. 290.
* Кант И. Соч. М., 1962. Т. 4. Ч. 2. С. 140.
99
система права), включающее в себя все абстрактные
права личности и общества. Поэтому система права, т. е.
государство в его диалектическом понимании, есть
царство реализованной свободы*.
Словосочетание <правовое государство> впервые встре-
чается в работах немецких ученых К. Велькера (1813 г.)
и И.Х.Фрайхера фон Аретина (1824 г.). Но первый
юридический анализ данного термина и введение его
в научный оборот сделаны их соотечественником Ро-
бертом фон Молем (1832 г.). Он рассматривал правовое
государство как категорию непрерывно развивающегося
учения о государстве и ставил его пятым по счету после
патриархального, патримониального, теократического и
деспотического государства. Можно сказать, что с этого
времени идея о правовом государстве более чем на
столетие заняла умы германских ученых и политиков.
В литературе выделяют три этапа развития немецкой
идеи правового государства. До революции 1848 г. она
формировалась как теоретическое и конституционно-по-
литическое основание его создания. В 1848 г. в проекте
Паулкирхенской конституции была сделана попытка
соединить идеи о правовом государстве и демократии.
С 1871 г. шла детальная разработка принципа разделе-
ния властей, понятий закона и судебной защиты. Вей-
марская конституция 1919 г. интегрировала правогосу-
дарственные и представительно-парламентские элемен-
ты. Ныне действующий Основной закон объявляет ФРГ
социально-правовым государством. Следует отметить, что
в немецкой литературе высказано мнение (оно является
преобладающим, но его нельзя назвать бесспорным)
о том, что первое правовое государство в Германии
было построено в 1880 т.'
К концу XX столетия в ряде развитых стран сложи-
лись такие типы правовых и политических систем,
принципы построения которых во многом соответству-
ют идеям правовой государственности. В конституциях
и иных законодательных актах ФРГ, США, Франции,
России, Англии, Австрии, Греции, Болгарии и других
' ГехеяьГ.В. Философия права//Соч. М.; Л., 1934. Т. 8. С. 31.
' Соком* А.Н. Идея правового государства в Германии и меха-
низм ее реализации: Аятореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Харьков, 1992.
С. 20,25.
100
стран содержатся положения, прямо или косвенно фик-
сирующие, что данное государственное образование яв-
ляется правовым. В планетарном масштабе распростра-
нению и реализации этой идеи активно способствует
ООН через свои организационные структуры и между-
народно-правовые акты.
^ 4. Основные принципы правового государства
Принципы - это основополагающие идеи (требова-
ния), определяющие в своей совокупности идеальную
конструкцию (модель) государства, которое могло бы
называться правовым. Их формирование обусловлено
объективными и субъективными факторами: уровнем
развития культуры, науки, образования и других эле-
ментов, составляющих совокупный интеллект данной
общественной системы; нравственно-духовным потен-
циалом общества, который выражается в признании
большинством населения справедливым, а значит, и пра-
вовым существующего государственного устройства; на-
личием или отсутствием стабильного механизма реали-
зации правовых начал в деятельности государствен-
ных органов; степенью освоения конкретным человеком
права как собственной свободы, осознанной и в необхо-
димых случаях и необходимых пределах им самим
ограниченной.
С учетом исторических данных, общественной и го-
сударственной практики и с позиций современного на-
учного знания можно выделить такие принципы право-
вого государства.
1. Принцип приоритета права. В литературе при ха-
рактеристике правового государства очень часто употреб-
ляется термин <господство права>, происхождение кото-
рого, очевидно, связано с английским <ги11 о1 1о^> -
<правление права> или <господство права>. На наш взгляд,
русский перевод данного термина не адекватен вклады-
ваемому в него содержанию и точнее было бы говорить
о приоритетности права. Это поможет избежать, с одной
стороны, трактовки права как средства подавления и на-
силия, а с другой - фетишизации права как самодовле-
ющего и самоуправляющегося явления.
101
чем гражданин, не существует. В конкретных правоот-
ношениях у них равные права и соответствующие им
обязанности. Причем в правовом государстве должен
быть отработан и механизм взаимной ответственности
за нарушение прав, невыполнение обязанностей.
2) Поскольку презюмируется, что правовое государ-
ство и гражданин - равноправные участники правоотно-
шений, основной формой их взаимосвязей выступает
договор (о приеме на работу, займа, купли-продажи,
найма жилого помещения и т.д.). Договором высшей
формы является конституция, если она принята в ре-
зультате всенародного голосования (референдума). В ней
определяются те особые права, которые передаются
государству и не могут принадлежать отдельному граж-
данину, и те естественные права, которые составляют
содержание частной жизни граждан и неприкосновенны
для всего государства.
Для либеральных социальных систем характерно
сочетание двух основных типов правового регулирова-
ния. Действия гражданина регламентируются по обще-
дозволительному типу, разрешающему делать все, что
прямо не запрещено в законе, поощряющему творчество,
социально полезную инициативу. Государство, его орга-
ны и должностные лица должны руководствоваться
разрешительным типом правового регулирования, кото-
рый позволяет им действовать только в пределах своей
компетенции, делать лишь то, что разрешено законом.
3) Устойчивый, стабильный правовой статус гражда-
нина (система его прав и обязанностей) и четкий,
бесперебойно работающий юридический механизм его
обеспечения позволяют человеку смело смотреть вперед,
не бояться, что его права могут быть в любой момент
нарушены.
3. Принцип единства права и закона. В правовом
государстве любой нормативно-правовой акт должен не
только по форме и наименованию, но и по смыслу и
содержанию быть правовым. Это означает, что он дол-
жен отражать естественно-правовые начала, соответст-
вовать международно-правовым нормам о правах чело-
века и гражданина, быть' принятым легитимным орга-
ном государственной власти, законно избранным или
назначенным. И наконец, при его издании должен быть
использован весь комплекс правовых средств и приемов,
104
выработанных мировой практикой.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162
было то же самое, что и право (<наличное бытие
свободной воли>), но только наиболее развитое (вся
^ Ясперс К. Смысл и назначение истории. М., 1991. С. 215.
^ Цит. по: Аргер П. Английская судебная система. М., 1959. С.37.
^ Монтескье Ш. Избранные произведения. М" 1955. С. 290.
* Кант И. Соч. М., 1962. Т. 4. Ч. 2. С. 140.
99
система права), включающее в себя все абстрактные
права личности и общества. Поэтому система права, т. е.
государство в его диалектическом понимании, есть
царство реализованной свободы*.
Словосочетание <правовое государство> впервые встре-
чается в работах немецких ученых К. Велькера (1813 г.)
и И.Х.Фрайхера фон Аретина (1824 г.). Но первый
юридический анализ данного термина и введение его
в научный оборот сделаны их соотечественником Ро-
бертом фон Молем (1832 г.). Он рассматривал правовое
государство как категорию непрерывно развивающегося
учения о государстве и ставил его пятым по счету после
патриархального, патримониального, теократического и
деспотического государства. Можно сказать, что с этого
времени идея о правовом государстве более чем на
столетие заняла умы германских ученых и политиков.
В литературе выделяют три этапа развития немецкой
идеи правового государства. До революции 1848 г. она
формировалась как теоретическое и конституционно-по-
литическое основание его создания. В 1848 г. в проекте
Паулкирхенской конституции была сделана попытка
соединить идеи о правовом государстве и демократии.
С 1871 г. шла детальная разработка принципа разделе-
ния властей, понятий закона и судебной защиты. Вей-
марская конституция 1919 г. интегрировала правогосу-
дарственные и представительно-парламентские элемен-
ты. Ныне действующий Основной закон объявляет ФРГ
социально-правовым государством. Следует отметить, что
в немецкой литературе высказано мнение (оно является
преобладающим, но его нельзя назвать бесспорным)
о том, что первое правовое государство в Германии
было построено в 1880 т.'
К концу XX столетия в ряде развитых стран сложи-
лись такие типы правовых и политических систем,
принципы построения которых во многом соответству-
ют идеям правовой государственности. В конституциях
и иных законодательных актах ФРГ, США, Франции,
России, Англии, Австрии, Греции, Болгарии и других
' ГехеяьГ.В. Философия права//Соч. М.; Л., 1934. Т. 8. С. 31.
' Соком* А.Н. Идея правового государства в Германии и меха-
низм ее реализации: Аятореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Харьков, 1992.
С. 20,25.
100
стран содержатся положения, прямо или косвенно фик-
сирующие, что данное государственное образование яв-
ляется правовым. В планетарном масштабе распростра-
нению и реализации этой идеи активно способствует
ООН через свои организационные структуры и между-
народно-правовые акты.
^ 4. Основные принципы правового государства
Принципы - это основополагающие идеи (требова-
ния), определяющие в своей совокупности идеальную
конструкцию (модель) государства, которое могло бы
называться правовым. Их формирование обусловлено
объективными и субъективными факторами: уровнем
развития культуры, науки, образования и других эле-
ментов, составляющих совокупный интеллект данной
общественной системы; нравственно-духовным потен-
циалом общества, который выражается в признании
большинством населения справедливым, а значит, и пра-
вовым существующего государственного устройства; на-
личием или отсутствием стабильного механизма реали-
зации правовых начал в деятельности государствен-
ных органов; степенью освоения конкретным человеком
права как собственной свободы, осознанной и в необхо-
димых случаях и необходимых пределах им самим
ограниченной.
С учетом исторических данных, общественной и го-
сударственной практики и с позиций современного на-
учного знания можно выделить такие принципы право-
вого государства.
1. Принцип приоритета права. В литературе при ха-
рактеристике правового государства очень часто употреб-
ляется термин <господство права>, происхождение кото-
рого, очевидно, связано с английским <ги11 о1 1о^> -
<правление права> или <господство права>. На наш взгляд,
русский перевод данного термина не адекватен вклады-
ваемому в него содержанию и точнее было бы говорить
о приоритетности права. Это поможет избежать, с одной
стороны, трактовки права как средства подавления и на-
силия, а с другой - фетишизации права как самодовле-
ющего и самоуправляющегося явления.
101
чем гражданин, не существует. В конкретных правоот-
ношениях у них равные права и соответствующие им
обязанности. Причем в правовом государстве должен
быть отработан и механизм взаимной ответственности
за нарушение прав, невыполнение обязанностей.
2) Поскольку презюмируется, что правовое государ-
ство и гражданин - равноправные участники правоотно-
шений, основной формой их взаимосвязей выступает
договор (о приеме на работу, займа, купли-продажи,
найма жилого помещения и т.д.). Договором высшей
формы является конституция, если она принята в ре-
зультате всенародного голосования (референдума). В ней
определяются те особые права, которые передаются
государству и не могут принадлежать отдельному граж-
данину, и те естественные права, которые составляют
содержание частной жизни граждан и неприкосновенны
для всего государства.
Для либеральных социальных систем характерно
сочетание двух основных типов правового регулирова-
ния. Действия гражданина регламентируются по обще-
дозволительному типу, разрешающему делать все, что
прямо не запрещено в законе, поощряющему творчество,
социально полезную инициативу. Государство, его орга-
ны и должностные лица должны руководствоваться
разрешительным типом правового регулирования, кото-
рый позволяет им действовать только в пределах своей
компетенции, делать лишь то, что разрешено законом.
3) Устойчивый, стабильный правовой статус гражда-
нина (система его прав и обязанностей) и четкий,
бесперебойно работающий юридический механизм его
обеспечения позволяют человеку смело смотреть вперед,
не бояться, что его права могут быть в любой момент
нарушены.
3. Принцип единства права и закона. В правовом
государстве любой нормативно-правовой акт должен не
только по форме и наименованию, но и по смыслу и
содержанию быть правовым. Это означает, что он дол-
жен отражать естественно-правовые начала, соответст-
вовать международно-правовым нормам о правах чело-
века и гражданина, быть' принятым легитимным орга-
ном государственной власти, законно избранным или
назначенным. И наконец, при его издании должен быть
использован весь комплекс правовых средств и приемов,
104
выработанных мировой практикой.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162