Нормативные акты органов государственной власти
субъектов Федерации. Локальные нормативные акты.
Органы власти и управления субъектов Федерации, ре-
шая задачи, которые встают перед ними, и согласно своей
компетенции принимают решения, облекая их в правовую
форму. Издаваемые ими нормативные правовые акты рас-
пространяются лишь на территории соответствующих ре-
гионов. Решения областного уровня (законы, распоряже-
ния) доводятся до исполнителей в течение семи дней со
дня их принятия, но не позднее даты вступления в силу.
В теории права локальными нормативными актами
называются также юридические документы, содержащие
нормы права, принимаемые субъектами управления на
предприятии, в организации и т. д. Краевая, областная
администрация субъектов Федерации (в некоторых ре-
гионах - правительство) вправе принимать постановле-
ния, распоряжения, приказы. Глава администрации по
вопросам, отнесенным к его компетенции, может изда-
вать постановления и распоряжения.
Общим для всех видов подзаконных актов Россий-
ской Федерации является то обстоятельство, что они,
наряду с законами, служат источником законности, т. е.
граждане и юридические лица, выполняя нормы права,
содержащиеся в подзаконных акТах, укрепляют режим
законности и правопорядка государства. На принимае-
мые правовые решения ориентируются граждане, долж-
ностные лица и организации. Среди подзаконных актов
существует своя иерархия, производная от иерархии ад-
министративной. Так, постановление федерального Пра-
вительства имеет большую юридическую силу, чем ана-
логичное постановление министерства, правительства
области, главы администрации города.
Существуют также локальные акты государственных
и негосударственных учреждений и организаций раз-
личных форм собственности. Для законного оформле-
ния, юридической институционализации эти орг
ции создают различные правовые акты: приказы,
ваемые руководителем организации, уставы и полоз
ния, на основе которых осуществляют свою деяте
ность. Подобные акты составляют нижнее звено под
конных правовых актов и в большинстве случаев,
того чтобы приобрести юридическую силу, долз
быть зарегистрированы в соответствующем муницит
ном органе власти. Например, устав общества с огра
ченной ответственностью (либо иной аналогичной о;
низации) приобретает юридическую силу только п<
регистрации в государственных органах власти.
Общественные отношения могут быть урегулиро>
и такими источниками права, как договор и 061
санкционированный государством.
Нормативный договор. Договор - эффективное
дическое средство по определению прав и обязанж
правил взаимоотношений граждан и юридических
Большое значение ^н имеет в отношениях между
дарствами. Однако в не меньшей степени договор 1
и как один из основных источников права в 1 ^.
коммерческих отношений и имущественного оборота^
С юридической точки зрения, договор, как прави
представляет собой соглашение двух или несколы
лиц об установлении, изменении или прекращении п
данских прав и 'обязанностей. В условиях становл<
в Российской Федерации рыночной экономики
договора как инструмента саморегулирования 31
тельно возрастает. Свобода и равенство сторон пр{"
лагают свободное вступление в договорные отношед
без какого-либо административного диктата. Содерз
нием договора поэтому являются взаимоустановленн>
юридические права и обязанности. Договор заключае
на следующих принципах: 1) равенства; 2) автоно>
(независимости) сторон и их свободного волеизъяв
ния; 3) имущественной ответственности за наруше1
обязательства.
Особенность договора как подзаконного источи*
права заключается в том, что стороны могут заключ>
как предусмотренный, так и не предусмотренный за>
ном или иными правовыми актами договор, 0сновн<
требование к форме, содержанию и предмету договора-
чтобы он не противоречил действующему законода^
ству. Может сложиться впечатление, что правовое регу-
лирование института договора в российском законода-
тельстве отсутствует. Однако это не так. Один из важ-
нейших юридических документов нашего государства -
Гражданский кодекс - посвятил договору три главы.
Условия договора должны соответствовать нормам,
содержащимся в законодательстве. В противном случае
он может быть признан утратившим юридическую силу.
Вместе с этим законодатель установил юридический
приоритет договора над законом, принятым после за-
ключения договора (п. 2 ст. 422 ГК РФ).
Обычай как источник права. Подход к понятиям
<обычай> и <обычное право> в различных научных
школах неоднозначен. В отечественном дореволюцион-
ном и современном западном правоведении эти поня-
тия вообще не разграничивались. Так, русский историк
и правовед В. М. Хвостов в 1908 г. писал, что необхо-
димо рассматривать в качестве обычая юридическую
норму, сила которой основана не на предписании госу-
дарственной власти, а на привычке к ней народа, на
долговременном применении ее на практике. Другими
словами, по В. М. Хвостову, обычай суть юридическая
норма, подкрепленная давностью применения.
Некоторые ученые рассматривают обычное право как
первоначальный способ создания правовых норм, воз-
никший раньше, чем общество конституировалось в по-
литическом отношении. По их мнению, право, установ-
ленное обычаем, применялось в основном на достаточно
ранних ступенях развития общества, в архаических
правовых системах. Однако это не совсем так, посколь-
ку, как утверждает этнографическая наука, обычаи и се-
годня применяются некоторыми народами, кроме того,
продолжается процесс создания новых обычаев, отража-
ющих этнокультурное развитие общества.
Особенность обычая состоит в том, что это прави-
ло поведения, вошедшее в привычку. С юридической
точки зрения, обычай-неписаный источник права,
характеризующийся неупорядоченностью, множествен-
ностью и' разнообразием. Причина того заключается
в многочисленности культур, населяющих тот или
иной регион.
Обычай, санкционированный государством,- весьма
редко встречающаяся форма права.
305
В ст. 5 Гражданского кодекса установлено ноя
понятие - <обычаи делового оборота>, в качестве
торых признаются сложившиеся и широко примев
мые в какой-либо области предпринимательской д
тельности правила поведения, не предусмотрен>
законодательством, независимо от того, зафиксирох
ны они в каком-либо документе или нет. В настоя>
время сфера применения обычаев делового обор
в основном ограничена внешнеторговыми сделка
но думается, что дальнейшее развитие рыночных
ношений потребует более детального регулирован
сложившихся в этой сфере обычаев.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162