Рожденное обществом, его противоречиями, государ-
ство само неизбежно становится противоречивым, про-
тиворечивы его деятельность и социальная роль. Как
III
форма организации общества, призванная обеспечивать
его целостность и управляемость, государство выполня-
ет функции, обусловленные потребностями общества,
а следовательно, служит его интересам. По мнению
К. Маркса, государство интегрирует классовое общество,
становится формой гражданского общества, выражает
и официально представляет данное общество в целом.
Кроме того, это организация по управлению делами
всего общества, выполняющая общие дела, вытекаю-
щие из природы всякого общества*. Оно является поли-
тической организацией всего населения страны, его
общим достоянием и делом. Без государства невозмож-
ны общественный прогресс, существование и развитие
цивилизованного общества. Однако в классово-антаго-
нистическом обществе государство, выполняя общесо-
циальные функции, все больше подчиняет свою дея-
тельность интересам самого экономически могуществен-
ного класса, превращается в орудие его классовой
диктатуры, приобретает отчетливо выраженный классо-
вый характер. Именно в этом наиболее выпукло прояв-
ляются противоречивая природа и социальная роль
государства.
История государства неотделима от истории общест-
ва. Оно вместе с обществом проходит длинный истори-
ческий путь от неразвитого к развитому, приобретает на
этом пути новые черты и свойства. Для неразвитого
государства характерно то, что в нем не развертывается,
не получает должного развития весь комплекс институ-
тов государства и оно сводится, в сущности, к полити-
ческой (государственной) власти, основанной главным
образом на аппарате принуждения. Развитым государст-
во становится постепенно, по мере достижения опреде-
ленного уровня цивилизации и демократии. Оно <обес-
печивает организованность в стране на основе экономи-
ческих и духовных факторов и реализует главное, что
дает людям цивилизация,- народовластие, экономичес-
кую свободу, свободу автономной личности>^ В таком
государстве развиваются все его институты и структу-
ры, раскрывается их социальный потенциал. Причем
государство изменяется и совершенствуется не само по
себе. Его преобразуют, приспосабливают к изменяю-
щимся условиям люди разных эпох и стран. Поэтому
есть все основания рассматривать государство как одно
из самых значительных достижений мировой истории
и цивилизации.
Всесторонне раскрыть понятие, сущность, много-
сторонние грани, свойства и черты государства-за-
дача чрезвычайно трудная. Решить ее можно лишь
при изучении государства конкретно-исторически, в раз-
личных его связях с экономикой, социально-политичес-
кой и духовной жизнью общества, максимально исполь-
зуя при этом прошлые и настоящие научные дости-
жения.
2. Плюрализм в понимании и определении
государства
С давних времен мыслители пытались ответить на
вопрос, что такое государство. Еще древнеримский
оратор, философ и политический деятель Марк Туллий
Цицерон спрашивал и одновременно отвечал: <Да и что
такое государство, как не общий правопорядок?> У Ци-
церона было немало последователей в разное время
и в различных странах-основатель нормативистской
теории права Г.КельзеН, русский экономист и философ
П. Струве и т.д. Несколько иной позиции придерживал-
ся крупный правовед Н. М. Коркунов. Он утверждал,
что <государство есть общественный союз свободных
людей с принудительно установленным мирным по-
рядком посредством предоставления исключительного
права принуждения только органам государства>*. Сло-
вом, многие ученые характеризовали государство как
организацию правопорядка (порядка), усматривали в том
его суть и главное назначение. Но это только один из
признаков данного феномена.
В буржуазную эпоху широкое распространение полу-
чило определение государства как совокупности (союза)
людей, территории, занимаемой этими людьми, и влас-
ти. Известный государствовед Л. Дюги выделяет четыре
' Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 25. Ч. 1. С. 422.
" Алексеев С. С. Государство и право. М" 1993. С. 12, 13.
Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПб., 1904. Т. 1.
113
элемента государства: 1) совокупность человеческих
индивидов; 2) определенную территорию; 3) суверенную
власть; 4) правительство1. <Под именем государства,-
писал Г. Ф. Шершеневич,- понимается союз людей,
осевших в известных границах и подчиненных одной
власти>2.
Рассматриваемое определение, верно отражающее не-
которые черты (признаки) государства, послужило по-
водом для различных упрощений. Ссылаясь на него,
одни авторы отождествляли государство со страной,
другие - с обществом, третьи - с кругом лиц, осущест-
вляющих власть (правительством). В. И. Ленин крити-
ковал это определение за то, что многие его сторонники
в ряду отличительных признаков государства называли
принудительную власть: <Принудительная власть есть
во всяком человеческом общежитии, и в родовом уст-
ройстве, и в семье, но государства тут не было> .
Не согласны с приведенным понятием и сторон-
ники психологической теории права. <Государство не
совокупность людей определенного рода,- утверждал
Ф. Ф. Кокошкин,- а отношения между ними, форма обще-
жития, известная психическая связь между ними>*.
Однако <форма общежития>, форма организации обще-
ства - тоже лишь один из признаков, но не все госу-
дарство.
Трудности выработки дефиниции анализируемого
сложного и изменяющегося явления породили в те
годы неверие в возможность ее формулирования вооб-
ще. М. Вебер, в частности, писал: <Ведь государство
нельзя социологически определить, исходя из содержа-
ния его деятельности. Почти нет таких задач, выполне-
ние которых политический союз не брал бы в свои руки
то здесь, то там: с другой стороны, нет такой задачи,
о которой можно было бы сказать, что она во всякое
время полностью, то есть исключительно, присуща тем
союзам, которые называют "политическими", то есть
* Дюги Л. Конституционное право. Общая теория государства. М.,
1908. С. 100-101.
2 Шершемвин Г. Ф. Общее учение о праве и государстве. М., 1911.
С. 18.
^ Ленин В. И. Поли. собр. соч. Т. 1. С, 439.
* Кокошкин Ф.Ф. Русское государственное право. М., 1908. С. 3- 4,
в наши дни - государствам или союзам, которые исто-
рически предшествовали современному государству>*.
Не один раз обращались к определению государства
К. Маркс и Ф. Энгельс. Они считали, что это <та форма,
в которой индивиды, принадлежащие к господствующе-
му классу, осуществляют свои общие интересы и в ко-
торой все гражданское общество данной эпохи находит
свое сосредоточение>2.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162