Благодаря свое
универсальному, сквозному значению, норма права р
пространяет свои свойства и на другие уровни систви
служит точкой отсчета, единицей измерения право>
материи.
Норма права самостоятельно регулирует каку>
одну сторону (грань) общественного отношения. .
правового регламентирования отношения в целом зач
тую требуется взаимодействие комплекса норм (мат<
альных, процессуальных, дефинитивных, оперативнь
Институт права - это обособленная группа юрв
ческих норм, регулирующих общественные отноше
конкретного вида. В качестве примера можно назг
институт права собственности в гражданском праве,
ститут ответственности должностных лиц в админис
316
тивном праве, институт избирательного права и нормы,
регулирующие статус депутата, в конституционном праве.
Институты могут быть отраслевыми и межотраслевыми
(комплексными).
Отрасль права представляет собой обособленную
совокупность юридических норм, институтов, регулиру-
ющих однородные общественные отношения. Она отра-
жает более высокий уровень системообразующих свя-
зей, характеризуется определенной целостностью, авто-
номностью.
Отрасли подразделяются на материальные и процес-
суальные. К первым относятся, например, гражданское,
трудовое, уголовное, земельное право. Вторую группу
составляют гражданское процессуальное, уголовно-про-
цессуальное и административно-процессуальное право.
Начинает складываться и отрасль конституционно-про-
цессуального права.
Критериями деления права на отрасли и институты
выступают предмет и метод правового регулирования.
Предмет правового регулирования - это фактические
отношения людей, объективно нуждающиеся в правовом
опосредовании. Круг их весьма широк и разнообразен -
трудовые, управленческие, имущественные, земельные,
семейные и др. Им присущи следующие черты: 1) это
жизненно важные для человека и его объединений
отношения; 2) это волевые, целенаправленные (разум-
ные) отношения; 3) это устойчивые, повторяющиеся и
типичные отношения; 4) это отношения поведенческие,
за которыми можно осуществлять внешний контроль
(например, юрисдикционными органами).
Общественные отношения выступают в качестве глав-
ного объективного (материального) критерия деления
права на отрасли и институты. Структура этих отноше-
ний, их тип, род, вид обусловливают в определенной
мере структурные и содержательные параметры нормы,
института, отрасли и права в целом.
Метод правового регулирования есть совокупность
приемов юридического воздействия на поведение людей,
выработанных в результате длительного человеческого
общения. Если предмет правового регулирования отве-
чает на вопрос, что регулирует право, то метод - на
вопрос, как регулирует. Метод объединяет объективные
и субъективные моменты и носит по отяошсиию к
мету дополнительный (процессуальный) характер.
При регулировании общественных отношений
пользуются различные методы: императивный и ди(
зигивный, альтернативный и рекомендательный, по
рения и наказания. Их применение зависит от содер
ния отношений, усмотрения законодателя, сложивше
правоприменительной практики, уровня правовой кул
туры населения. Названные методы могут действо1
самостоятельно и в совокупности, во взаимодейст
друг с другом.
Наиболее распространены и полярны по своим
рактеристикам императивный и диспозитивный метс^
Императивный метод построен на отношениях суборл
нации, подчиненности одних субъектов права други>
Он характерен для административного, уголовно-испол
нительного права. Диспозитивный метод предполагае
равенство сторон и применяется в отраслях частног^
права (гражданского, трудового, семейного).
^ 2. Система законодательства
Под системой законодательства понимается сово-
купность нормативно-правовых актов, в которых объек-
тивируются внутренние содержательные и структурные
характеристики права. Данная система является внеш-
ним выражением системы права. Последняя же свое.
реальное бытие получает именно в четких, формально-1
определенных актах - документах. Однако совпадений
между системой права и системой законодательства
в пределах от отдельной нормы до права в целом ни'
абсолютно. В этих границах они существуют самостоя-^
тельно, так как обладают своей спецификой, имеют1
собственные тенденции развития. 1
Система законодательства складывается в результат
те издания правовых норм, закрепления их в официаль-1
ных актах и систематизации этих актов. Она имеет^
сложную структуру. В зависимости от оснований (кри-^
териев) можно выделить горизонтальную, вертикаль-1
ную, федеративную и комплексную системы законода-1
тельства.
318
Горизонтальное (отраслевое) строение системы зако-
нодательства обусловлено предметом правового регули-
рования - фактическими общественными отношениями.
На основе данного критерия вычленяются отрасли зако-
нодательства, соответствующие отраслям системы права
(конституционное право - конституционное законода-
тельство, трудовое право - трудовое законодательство,
гражданское процессуальное право - гражданское про-
цессуальное законодательство).
Вертикальное (иерархическое) строение отражает иерар-
хию органов государственной власти и нормативно-пра-
вовых актов по их юридической силе. Во главе системы
нормативно-правовых актов Российской Федерации стоит
Конституция, далее идут законы, указы Президента,
постановления Правительства, нормативные акты мест-
ных органов власти, локальные нормативные акты.
Федеративное строение системы основано на двух
критериях - федеративной структуре государства и круге
полномочий субъектов Федерации в сфере законодатель-
ства. В соответствии со ст. 65 Конституции РФ и Феде-
ративным договором от 31 марта 1992 г. можно выде-
лить три уровня нормативно-правовых актов Россий-
ской Федерации: федеральное законодательство (Кон-
ституция РФ, основы законодательства, федеральные
законы, указы Президента, постановления Правительст-
ва РФ и иные нормативные акты Федерации); законо-
дательство субъектов Российской Федерации - респуб-
лик в составе РФ (конституции республик, законы
и иные нормативные акты), краев, областей, автоном-
ных округов, автономной области, городов федерального
значения - Москвы, Санкт-Петербурга (уставы, законы,
постановления глав администраций и иные норматив-
ные акты); законодательство органов местного само-
управления (решения, постановления).
Комплексные образования в системе законодательства
складываются в зависимости от объекта правового ре-
гулирования и системы государственного управления.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162
универсальному, сквозному значению, норма права р
пространяет свои свойства и на другие уровни систви
служит точкой отсчета, единицей измерения право>
материи.
Норма права самостоятельно регулирует каку>
одну сторону (грань) общественного отношения. .
правового регламентирования отношения в целом зач
тую требуется взаимодействие комплекса норм (мат<
альных, процессуальных, дефинитивных, оперативнь
Институт права - это обособленная группа юрв
ческих норм, регулирующих общественные отноше
конкретного вида. В качестве примера можно назг
институт права собственности в гражданском праве,
ститут ответственности должностных лиц в админис
316
тивном праве, институт избирательного права и нормы,
регулирующие статус депутата, в конституционном праве.
Институты могут быть отраслевыми и межотраслевыми
(комплексными).
Отрасль права представляет собой обособленную
совокупность юридических норм, институтов, регулиру-
ющих однородные общественные отношения. Она отра-
жает более высокий уровень системообразующих свя-
зей, характеризуется определенной целостностью, авто-
номностью.
Отрасли подразделяются на материальные и процес-
суальные. К первым относятся, например, гражданское,
трудовое, уголовное, земельное право. Вторую группу
составляют гражданское процессуальное, уголовно-про-
цессуальное и административно-процессуальное право.
Начинает складываться и отрасль конституционно-про-
цессуального права.
Критериями деления права на отрасли и институты
выступают предмет и метод правового регулирования.
Предмет правового регулирования - это фактические
отношения людей, объективно нуждающиеся в правовом
опосредовании. Круг их весьма широк и разнообразен -
трудовые, управленческие, имущественные, земельные,
семейные и др. Им присущи следующие черты: 1) это
жизненно важные для человека и его объединений
отношения; 2) это волевые, целенаправленные (разум-
ные) отношения; 3) это устойчивые, повторяющиеся и
типичные отношения; 4) это отношения поведенческие,
за которыми можно осуществлять внешний контроль
(например, юрисдикционными органами).
Общественные отношения выступают в качестве глав-
ного объективного (материального) критерия деления
права на отрасли и институты. Структура этих отноше-
ний, их тип, род, вид обусловливают в определенной
мере структурные и содержательные параметры нормы,
института, отрасли и права в целом.
Метод правового регулирования есть совокупность
приемов юридического воздействия на поведение людей,
выработанных в результате длительного человеческого
общения. Если предмет правового регулирования отве-
чает на вопрос, что регулирует право, то метод - на
вопрос, как регулирует. Метод объединяет объективные
и субъективные моменты и носит по отяошсиию к
мету дополнительный (процессуальный) характер.
При регулировании общественных отношений
пользуются различные методы: императивный и ди(
зигивный, альтернативный и рекомендательный, по
рения и наказания. Их применение зависит от содер
ния отношений, усмотрения законодателя, сложивше
правоприменительной практики, уровня правовой кул
туры населения. Названные методы могут действо1
самостоятельно и в совокупности, во взаимодейст
друг с другом.
Наиболее распространены и полярны по своим
рактеристикам императивный и диспозитивный метс^
Императивный метод построен на отношениях суборл
нации, подчиненности одних субъектов права други>
Он характерен для административного, уголовно-испол
нительного права. Диспозитивный метод предполагае
равенство сторон и применяется в отраслях частног^
права (гражданского, трудового, семейного).
^ 2. Система законодательства
Под системой законодательства понимается сово-
купность нормативно-правовых актов, в которых объек-
тивируются внутренние содержательные и структурные
характеристики права. Данная система является внеш-
ним выражением системы права. Последняя же свое.
реальное бытие получает именно в четких, формально-1
определенных актах - документах. Однако совпадений
между системой права и системой законодательства
в пределах от отдельной нормы до права в целом ни'
абсолютно. В этих границах они существуют самостоя-^
тельно, так как обладают своей спецификой, имеют1
собственные тенденции развития. 1
Система законодательства складывается в результат
те издания правовых норм, закрепления их в официаль-1
ных актах и систематизации этих актов. Она имеет^
сложную структуру. В зависимости от оснований (кри-^
териев) можно выделить горизонтальную, вертикаль-1
ную, федеративную и комплексную системы законода-1
тельства.
318
Горизонтальное (отраслевое) строение системы зако-
нодательства обусловлено предметом правового регули-
рования - фактическими общественными отношениями.
На основе данного критерия вычленяются отрасли зако-
нодательства, соответствующие отраслям системы права
(конституционное право - конституционное законода-
тельство, трудовое право - трудовое законодательство,
гражданское процессуальное право - гражданское про-
цессуальное законодательство).
Вертикальное (иерархическое) строение отражает иерар-
хию органов государственной власти и нормативно-пра-
вовых актов по их юридической силе. Во главе системы
нормативно-правовых актов Российской Федерации стоит
Конституция, далее идут законы, указы Президента,
постановления Правительства, нормативные акты мест-
ных органов власти, локальные нормативные акты.
Федеративное строение системы основано на двух
критериях - федеративной структуре государства и круге
полномочий субъектов Федерации в сфере законодатель-
ства. В соответствии со ст. 65 Конституции РФ и Феде-
ративным договором от 31 марта 1992 г. можно выде-
лить три уровня нормативно-правовых актов Россий-
ской Федерации: федеральное законодательство (Кон-
ституция РФ, основы законодательства, федеральные
законы, указы Президента, постановления Правительст-
ва РФ и иные нормативные акты Федерации); законо-
дательство субъектов Российской Федерации - респуб-
лик в составе РФ (конституции республик, законы
и иные нормативные акты), краев, областей, автоном-
ных округов, автономной области, городов федерального
значения - Москвы, Санкт-Петербурга (уставы, законы,
постановления глав администраций и иные норматив-
ные акты); законодательство органов местного само-
управления (решения, постановления).
Комплексные образования в системе законодательства
складываются в зависимости от объекта правового ре-
гулирования и системы государственного управления.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162