Однако нередко ответственность
за состояние законности, за рост преступности в регио-
455
не, в стране возлагается лишь на органы прокурат
МВД. Проблема борьбы с преступностью нередко '
дится лишь к смене руководства этих органов
существенного изменения условий, что не может <
лечить надлежащих гарантий законности.
Только целенаправленная работа по совершенсп
ник) объективных (общих) условий, эффективное
менение специальных средств, постоянное развитием
конодательства позволят обеспечить стабильную зам
ность и устойчивый правопорядок - основу нормалы)
жизни общества.
^ 7. Правопорядок
С законностью тесно связано другое правовое .
ние - правопорядок (правовой порядок). Понятие <щ
порядок> широко используется в действующем заков
тельстве, охрана правопорядка-важнейшая функция
сударства. Несмотря на это в отечественной науке до (И
пор не выработано единого определения данного фено>
Наибольшее распространение получил взгляд на
вопорядок как на реализованную законность, од>
подобная трактовка представляется не совсем вер
Действительно, указанные явления тесно взаимос>
ны. В формировании правопорядка законность выст
ет как основополагающий принцип деятельности г
дарственных органов, должностных лиц и граждан.
"правопорядок" не может сложиться как следствие од
лишь принципа, даже основополагающего... Поэт
более точно было бы сказать, что правопорядок скла
вается; как результат реализации всех правовых пред
саний в соответствии с принципом законности>*. (>
вой правопорядка выступает не законность, а право.
конность же - условие правопорядка.
Обратимся к этимологии слова <правопорядок>. П^
де всего, правопорядок - это порядок, организованно
устойчивость. Следовательно, правопорядок характер
ет степень упорядоченности общественных отноше
выступает антиподом хаосу, анархии, неорганизованно
Далее, правопорядок - это правовой порядок, состоя>
ВасшьмА.М. Правовые категории. М., 1976. С. 180.
456
общественных отношений, запрограммированное правом.
Правовой порядок можно рассматривать как цель пра-
вового регулирования, каковой является создание с по-
мощью права и правовых средств такого порядка и такой
урегулированности общественных отношений, которые
служат сохранению и упрочению существующего строя.
Но правопорядок не только цель, но и итог правового
опосредствования - реально существующая фактическая
урегулированность общественных отношений.
Исходя из сказанного, правопорядок можно опреде-
лить как основанную на праве и законности организа-
цию общественной жизни, отражающую качественное
состояние общественных отношений на определенном
этапе развития общества.
Рассмотрим особенности данного явления.
1. Правопорядок есть состояние упорядоченности,
организованности общественной жизни.
2. Эт-о порядок, предусмотренный нормами права.
3. Правопорядок возникает в результате фактической
реализации правовых норм, претворения их в жизнь,
является итогом правового регулирования.
4. Он обеспечивается государством.
Как известно, далеко не все нормы права реализуют-
ся повсеместно, нередки и отступления от требований
правовых норм, правонарушения. Поэтому необходимо
различать реально существующий правопорядок (итог
правового регулирования) и правопорядок, к достиже-
нию которого стремился законодатель на том или ином
этапе развития общества (цель правового регулирова-
ния). Первый зависит от состояния общественных отно-
шений в конкретных условиях, уровня политической и
правовой культуры общества, состояния законодатель-
ства, характера законности и др. Следовательно, право-
порядок имеет не только качественные, но и количест-
венные характеристики. Поэтому не случайно в сфере
функционирования государства можно отметить направ-
ления деятельности по укреплению (упрочению, совер-
шенствованию, обеспечению, охране) правопорядка.
Правопорядок не должное или возможное, а факти-
ческое состояние урегулированных правом отношений,
а потому с известной долей условности его можно
охарактеризовать как систему правовых отношений.
Каковы же принципы правопорядка?
457
Определенность. Правопорядок базируется на
мально-определенных правовых предписаниях, рег
ция которых и обеспечивает определенность общее
них отношений. Этим он отличается от системы
шений, возникающих в результате действия иных
альных норм, где отсутствуют четкие формальные
ентиры, а роль субъективных моментов очень вел
Системность. По той же причине (связь с щ
правопорядок не совокупность единичных, разр<
ных актов поведения, различных правоотношений.
система отношений, которая основана на единой
ности права, господствующей в обществе форме е
венности, системе экономических отношений и об
чивается силой единой государственной власти.
Организованность. Правопорядок возникает не
хийно, а при организующей деятельности госуд:
его органов.
Государственная гарантированность. Существу
правопорядок обеспечивается государством, охраняя
от нарушений. Не случайно одной из освовных ф;
государства является охрана существующего правопс,
Устойчивость. Возникающий на основе права н _
печиваемый государством правопорядок достаточно
билен, устойчив. Попытки дестабилизации, наруш
правопорядка пресекаются соответствующими щ
охранительными органами.
Единство. Характер организации неодинаков в {
ных сферах общественной жизни. Однако оснох
на единых политических и правовых принципах, с~,
чиваемый единством государственной воли и заков
ти, правопорядок один на территории всей страны. Всё;
составляющие в равной степени гарантируются госу^
ством, любые его нарушения считаются правошф
ниями и пресекаются государственным принуждение
В силу указанных особенностей правопорядок мс
охарактеризовать как порядок, обеспечивающий стаб.
ность общественной жизни и социальный прогресс.
скольку он определяется правом и обеспечивается п
дарством, то закрепляет наиболее важные черты и сЛ
ны социально-экономического строя, систему гос1
ствующих в стране политических отношений.
Следовательно, правопорядок включает в себя
только отношения людей в сфере гражданского 061
ва, но и базирующуюся на нормах права организ
самой политической власти, т.е. государство. На эту
сторону правопорядка обращал внимание еще Цицерон,
вопрошая: <Да и что такое государство, как не общий
правопорядок?>'. Близок к нему и Кант, рассматривав-
ший Государство как <объединение множества людей,
подчиненных правовым законам>'.
Иначе говоря, государство есть и важнейший элемент,
и необходимое условие правопорядка.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162
за состояние законности, за рост преступности в регио-
455
не, в стране возлагается лишь на органы прокурат
МВД. Проблема борьбы с преступностью нередко '
дится лишь к смене руководства этих органов
существенного изменения условий, что не может <
лечить надлежащих гарантий законности.
Только целенаправленная работа по совершенсп
ник) объективных (общих) условий, эффективное
менение специальных средств, постоянное развитием
конодательства позволят обеспечить стабильную зам
ность и устойчивый правопорядок - основу нормалы)
жизни общества.
^ 7. Правопорядок
С законностью тесно связано другое правовое .
ние - правопорядок (правовой порядок). Понятие <щ
порядок> широко используется в действующем заков
тельстве, охрана правопорядка-важнейшая функция
сударства. Несмотря на это в отечественной науке до (И
пор не выработано единого определения данного фено>
Наибольшее распространение получил взгляд на
вопорядок как на реализованную законность, од>
подобная трактовка представляется не совсем вер
Действительно, указанные явления тесно взаимос>
ны. В формировании правопорядка законность выст
ет как основополагающий принцип деятельности г
дарственных органов, должностных лиц и граждан.
"правопорядок" не может сложиться как следствие од
лишь принципа, даже основополагающего... Поэт
более точно было бы сказать, что правопорядок скла
вается; как результат реализации всех правовых пред
саний в соответствии с принципом законности>*. (>
вой правопорядка выступает не законность, а право.
конность же - условие правопорядка.
Обратимся к этимологии слова <правопорядок>. П^
де всего, правопорядок - это порядок, организованно
устойчивость. Следовательно, правопорядок характер
ет степень упорядоченности общественных отноше
выступает антиподом хаосу, анархии, неорганизованно
Далее, правопорядок - это правовой порядок, состоя>
ВасшьмА.М. Правовые категории. М., 1976. С. 180.
456
общественных отношений, запрограммированное правом.
Правовой порядок можно рассматривать как цель пра-
вового регулирования, каковой является создание с по-
мощью права и правовых средств такого порядка и такой
урегулированности общественных отношений, которые
служат сохранению и упрочению существующего строя.
Но правопорядок не только цель, но и итог правового
опосредствования - реально существующая фактическая
урегулированность общественных отношений.
Исходя из сказанного, правопорядок можно опреде-
лить как основанную на праве и законности организа-
цию общественной жизни, отражающую качественное
состояние общественных отношений на определенном
этапе развития общества.
Рассмотрим особенности данного явления.
1. Правопорядок есть состояние упорядоченности,
организованности общественной жизни.
2. Эт-о порядок, предусмотренный нормами права.
3. Правопорядок возникает в результате фактической
реализации правовых норм, претворения их в жизнь,
является итогом правового регулирования.
4. Он обеспечивается государством.
Как известно, далеко не все нормы права реализуют-
ся повсеместно, нередки и отступления от требований
правовых норм, правонарушения. Поэтому необходимо
различать реально существующий правопорядок (итог
правового регулирования) и правопорядок, к достиже-
нию которого стремился законодатель на том или ином
этапе развития общества (цель правового регулирова-
ния). Первый зависит от состояния общественных отно-
шений в конкретных условиях, уровня политической и
правовой культуры общества, состояния законодатель-
ства, характера законности и др. Следовательно, право-
порядок имеет не только качественные, но и количест-
венные характеристики. Поэтому не случайно в сфере
функционирования государства можно отметить направ-
ления деятельности по укреплению (упрочению, совер-
шенствованию, обеспечению, охране) правопорядка.
Правопорядок не должное или возможное, а факти-
ческое состояние урегулированных правом отношений,
а потому с известной долей условности его можно
охарактеризовать как систему правовых отношений.
Каковы же принципы правопорядка?
457
Определенность. Правопорядок базируется на
мально-определенных правовых предписаниях, рег
ция которых и обеспечивает определенность общее
них отношений. Этим он отличается от системы
шений, возникающих в результате действия иных
альных норм, где отсутствуют четкие формальные
ентиры, а роль субъективных моментов очень вел
Системность. По той же причине (связь с щ
правопорядок не совокупность единичных, разр<
ных актов поведения, различных правоотношений.
система отношений, которая основана на единой
ности права, господствующей в обществе форме е
венности, системе экономических отношений и об
чивается силой единой государственной власти.
Организованность. Правопорядок возникает не
хийно, а при организующей деятельности госуд:
его органов.
Государственная гарантированность. Существу
правопорядок обеспечивается государством, охраняя
от нарушений. Не случайно одной из освовных ф;
государства является охрана существующего правопс,
Устойчивость. Возникающий на основе права н _
печиваемый государством правопорядок достаточно
билен, устойчив. Попытки дестабилизации, наруш
правопорядка пресекаются соответствующими щ
охранительными органами.
Единство. Характер организации неодинаков в {
ных сферах общественной жизни. Однако оснох
на единых политических и правовых принципах, с~,
чиваемый единством государственной воли и заков
ти, правопорядок один на территории всей страны. Всё;
составляющие в равной степени гарантируются госу^
ством, любые его нарушения считаются правошф
ниями и пресекаются государственным принуждение
В силу указанных особенностей правопорядок мс
охарактеризовать как порядок, обеспечивающий стаб.
ность общественной жизни и социальный прогресс.
скольку он определяется правом и обеспечивается п
дарством, то закрепляет наиболее важные черты и сЛ
ны социально-экономического строя, систему гос1
ствующих в стране политических отношений.
Следовательно, правопорядок включает в себя
только отношения людей в сфере гражданского 061
ва, но и базирующуюся на нормах права организ
самой политической власти, т.е. государство. На эту
сторону правопорядка обращал внимание еще Цицерон,
вопрошая: <Да и что такое государство, как не общий
правопорядок?>'. Близок к нему и Кант, рассматривав-
ший Государство как <объединение множества людей,
подчиненных правовым законам>'.
Иначе говоря, государство есть и важнейший элемент,
и необходимое условие правопорядка.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162