Еще до револю-
ционных бурь видные теоретики права Б. А. Кистяков-
ский* и П. И. Новгородцев^ говорили о возможном со-
единении идей правового государства с социалистичес-
кой организацией общества. История показала, насколь-
ко нежизненными оказались их прогнозы. Уже с конца
20-х гг. в стране стала складываться тоталитарная поли-
тическая система, право было превращено в инструмент
государства карательно-приказного характера, теория
правового государства была объявлена буржуазно-апо-
логетической и вредной для социализма.
Процесс возвращения в Россию идей правовой госу-
дарственности начался в 60-е гг. и интенсивное разви-
тие .получил в последнее десятилетие. Этому способст-
вовал целый ряд факторов: процесс разгосударствления
собственности, ликвидация однопартийной системы, ре-
формирование судебных органов и т.д. Принятие 12 де-
кабря 1993 г. Конституции Российской Федерации сви-
детельствует о завершении подготовительного периода
и знаменует собой новый этап развития и реализации
идей правовой государственности. Процесс характеризу-
ется одновременно и новизной, и преемственностью.
Новизна его состоит в том, что: а) принята Консти-
туция совершенно нового суверенного государства, от-
личного от царской России, бывших СССР и РСФСР;
б) Конституция принята путем референдума, что позво-
ляет говорить о ее демократическом и легитимном ха-
рактере; в) она впервые в истории провозглашает Россию
в качестве правового и социального государства.
Преемственность же названного процесса выражает-
ся в следующем: а) мировая идея. правового государства
без колебаний воспринята российскими общественно-
политическими и официальными структурами, юриди-
* Кнсямсмский Б. А. Государственное право. М" 1908. С. 7.
^ Нммродцм П. И. Идеалы партий народной свободы. М., 1915.
^< 1э.
108
ческой научной общественностью; б) в Конституции,
других законодательных актах и научных разработках
прослеживается тенденция сохранения достижений про-
шлого, причем как дореволюционной, так и Советской
России (нравственно-демократический потенциал, сово-
купность юридических конструкций, работающих на
принцип социальной справедливости, широкий диапа-
зон прав и свобод человека).
Для России путь к правовому государству не был
и никогда не будет простым и быстрым. Причин тому
много.
Во-первых, гражданское общество в нашей стране
еще только формируется, его структура аморфна, неста-
бильность общественных отношений порождает у насе-
ления безразличие к решению соответствующих проблем.
Процедура перехода от сложившейся социальной струк-
туры к новой болезненна и требует времени, к тому же
у многих в настоящее время отсутствует четкая соци-
альная самоидентификация.
Во-вторых, экономические проблемы решаются дис-
кретно и непоследовательно с точки зрения здравого
смысла и формальной логики, в результате чего мы
имеем однобокость процессов разгосударствления и при-
ватизации, отсутствие среднего класса собственников,
рост люмпенизированного слоя населения, поляризацию
доходов социальных групп и слоев населения, замедлен-
ный выход к рыночным отношениям и т.д.
В-третьих, налицо кризисное состояние российской
политической системы, а именно: нестабильность и не-
определенность властных отношений, политическая не-
структурированность общества (политические партии
мелки и не имеют четкой социальной ориентации), за-
тянувшийся процесс реализации принципа разделения
властей, низкий уровень политической культуры насе-
ления в целом и власть имущих в частности.
В-четвертых, до сих пор требуют своего разрешения
чисто правовые вопросы. Причем наличие противоречи-
вого законодательства, спешка при издании нормативно-
правовых актов и даже принятие неправовых законов -
это не самое главное. На наш взгляд, более сложными
являются вопросы понимания и усвоения права широ-
кими слоями населения, внедрения в позитивные зако-
ны естественно-правовых начал, формирования устой-
109
чивых правовых традиций в массовом сознании, стиму-
лирования правового самосознания.
Все изложенное свидетельствует о следующем.
1. Идея правового государства терминологически
обозначает связь права и государства. Но раскрыть
подлинный смысл этой связи можно только сквозь
призму человека, создающего правовые и государствен-
ные учреждения в процессе развития своей интеллекту-
альной и духовной сущности, совершенствования инди-
видуальных и социальных черт, формирующего свобод-
ное гражданское общество.
2. Учение о правовом государстве возникло и живет
в общественно-историческом измерении, оно имеет свои
корни, предпосылки. Каждая новая идея в своем разви-
тии опирается на предшествующие, каждый новый шаг
в истории подготовлен временем и людьми.
3. Развитие рассматриваемой, как и любой другой
общегуманистической идеи,- процесс сложный и проти-
воречивый, не знающий географических, национальных
и классовых границ. В историческом плане он непреры-
вен, бесконечен и в определенной степени необратим.
4. Возникновение и эволюция идеи правового госу-
дарства - процессы реальные и познаваемые. На каждом
из этапов развития гражданского общества они отража-
ют соответствующий уровень культуры и реальную
правовую действительность в конкретной стране и на
планете в целом.
5. Человечество выстрадало идею правовой государ-
ственности в многочисленных бедствиях, конфликтах,
войнах и революциях. В развитых странах все большее
число людей осознают спасительную миссию права, его
неразрывную связь с самим человеком, значение дейст-
вительно разумной правовой суверенной публичной
власти. Для России правовое государство-антипод
государственного волюнтаризма и тоталитаризма, аль-
тернатива любой диктатуре.
Раздел третий
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА
Глава 9
ПРОБЛЕМЫ ПОНИМАНИЯ ГОСУДАРСТВА,
ЕГО СУЩНОСТИ
И ЗАКОНОМЕРНОСТЕЙ РАЗВИТИЯ
^ 1. Государство - сложное
и исторически развивающееся
общественно-политическое явление
Вопросы о государстве, его понятии, сущности и роли
в обществе с давних пор относятся к числу основопола-
гающих и остродискуссионных в государствоведении.
Это объясняется по меньшей мере тремя причинами.
Во-первых, названные вопросы прямо и непосредствен-
но затрагивают интересы различных слоев, классов
общества, политических партий и движений. Во-вторых,
никакая другая организация не может конкурировать с
государством в многообразии выполняемых задач и
функций, во влиянии на судьбы общества. В-третьих,
государство - очень сложное и внутренне противоречи-
вое общественно-политическое явление.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162
ционных бурь видные теоретики права Б. А. Кистяков-
ский* и П. И. Новгородцев^ говорили о возможном со-
единении идей правового государства с социалистичес-
кой организацией общества. История показала, насколь-
ко нежизненными оказались их прогнозы. Уже с конца
20-х гг. в стране стала складываться тоталитарная поли-
тическая система, право было превращено в инструмент
государства карательно-приказного характера, теория
правового государства была объявлена буржуазно-апо-
логетической и вредной для социализма.
Процесс возвращения в Россию идей правовой госу-
дарственности начался в 60-е гг. и интенсивное разви-
тие .получил в последнее десятилетие. Этому способст-
вовал целый ряд факторов: процесс разгосударствления
собственности, ликвидация однопартийной системы, ре-
формирование судебных органов и т.д. Принятие 12 де-
кабря 1993 г. Конституции Российской Федерации сви-
детельствует о завершении подготовительного периода
и знаменует собой новый этап развития и реализации
идей правовой государственности. Процесс характеризу-
ется одновременно и новизной, и преемственностью.
Новизна его состоит в том, что: а) принята Консти-
туция совершенно нового суверенного государства, от-
личного от царской России, бывших СССР и РСФСР;
б) Конституция принята путем референдума, что позво-
ляет говорить о ее демократическом и легитимном ха-
рактере; в) она впервые в истории провозглашает Россию
в качестве правового и социального государства.
Преемственность же названного процесса выражает-
ся в следующем: а) мировая идея. правового государства
без колебаний воспринята российскими общественно-
политическими и официальными структурами, юриди-
* Кнсямсмский Б. А. Государственное право. М" 1908. С. 7.
^ Нммродцм П. И. Идеалы партий народной свободы. М., 1915.
^< 1э.
108
ческой научной общественностью; б) в Конституции,
других законодательных актах и научных разработках
прослеживается тенденция сохранения достижений про-
шлого, причем как дореволюционной, так и Советской
России (нравственно-демократический потенциал, сово-
купность юридических конструкций, работающих на
принцип социальной справедливости, широкий диапа-
зон прав и свобод человека).
Для России путь к правовому государству не был
и никогда не будет простым и быстрым. Причин тому
много.
Во-первых, гражданское общество в нашей стране
еще только формируется, его структура аморфна, неста-
бильность общественных отношений порождает у насе-
ления безразличие к решению соответствующих проблем.
Процедура перехода от сложившейся социальной струк-
туры к новой болезненна и требует времени, к тому же
у многих в настоящее время отсутствует четкая соци-
альная самоидентификация.
Во-вторых, экономические проблемы решаются дис-
кретно и непоследовательно с точки зрения здравого
смысла и формальной логики, в результате чего мы
имеем однобокость процессов разгосударствления и при-
ватизации, отсутствие среднего класса собственников,
рост люмпенизированного слоя населения, поляризацию
доходов социальных групп и слоев населения, замедлен-
ный выход к рыночным отношениям и т.д.
В-третьих, налицо кризисное состояние российской
политической системы, а именно: нестабильность и не-
определенность властных отношений, политическая не-
структурированность общества (политические партии
мелки и не имеют четкой социальной ориентации), за-
тянувшийся процесс реализации принципа разделения
властей, низкий уровень политической культуры насе-
ления в целом и власть имущих в частности.
В-четвертых, до сих пор требуют своего разрешения
чисто правовые вопросы. Причем наличие противоречи-
вого законодательства, спешка при издании нормативно-
правовых актов и даже принятие неправовых законов -
это не самое главное. На наш взгляд, более сложными
являются вопросы понимания и усвоения права широ-
кими слоями населения, внедрения в позитивные зако-
ны естественно-правовых начал, формирования устой-
109
чивых правовых традиций в массовом сознании, стиму-
лирования правового самосознания.
Все изложенное свидетельствует о следующем.
1. Идея правового государства терминологически
обозначает связь права и государства. Но раскрыть
подлинный смысл этой связи можно только сквозь
призму человека, создающего правовые и государствен-
ные учреждения в процессе развития своей интеллекту-
альной и духовной сущности, совершенствования инди-
видуальных и социальных черт, формирующего свобод-
ное гражданское общество.
2. Учение о правовом государстве возникло и живет
в общественно-историческом измерении, оно имеет свои
корни, предпосылки. Каждая новая идея в своем разви-
тии опирается на предшествующие, каждый новый шаг
в истории подготовлен временем и людьми.
3. Развитие рассматриваемой, как и любой другой
общегуманистической идеи,- процесс сложный и проти-
воречивый, не знающий географических, национальных
и классовых границ. В историческом плане он непреры-
вен, бесконечен и в определенной степени необратим.
4. Возникновение и эволюция идеи правового госу-
дарства - процессы реальные и познаваемые. На каждом
из этапов развития гражданского общества они отража-
ют соответствующий уровень культуры и реальную
правовую действительность в конкретной стране и на
планете в целом.
5. Человечество выстрадало идею правовой государ-
ственности в многочисленных бедствиях, конфликтах,
войнах и революциях. В развитых странах все большее
число людей осознают спасительную миссию права, его
неразрывную связь с самим человеком, значение дейст-
вительно разумной правовой суверенной публичной
власти. Для России правовое государство-антипод
государственного волюнтаризма и тоталитаризма, аль-
тернатива любой диктатуре.
Раздел третий
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА
Глава 9
ПРОБЛЕМЫ ПОНИМАНИЯ ГОСУДАРСТВА,
ЕГО СУЩНОСТИ
И ЗАКОНОМЕРНОСТЕЙ РАЗВИТИЯ
^ 1. Государство - сложное
и исторически развивающееся
общественно-политическое явление
Вопросы о государстве, его понятии, сущности и роли
в обществе с давних пор относятся к числу основопола-
гающих и остродискуссионных в государствоведении.
Это объясняется по меньшей мере тремя причинами.
Во-первых, названные вопросы прямо и непосредствен-
но затрагивают интересы различных слоев, классов
общества, политических партий и движений. Во-вторых,
никакая другая организация не может конкурировать с
государством в многообразии выполняемых задач и
функций, во влиянии на судьбы общества. В-третьих,
государство - очень сложное и внутренне противоречи-
вое общественно-политическое явление.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162