Наряду с частным капиталом
появились и получили развитие государственная, коопе-
ративная и особенно акционерная собственность. Госу-
дарство взяло на вооружение такие методы управления,
как планирование и прогнозирование экономических
процессов, стало проводить глубокую финансово-нало-
говую и кредитную политику. Все это обусловило
появление у него новой основной функции - регулиро-
вания экономики в антикризисных целях, в интересах
упрочения и развития общества. Параллельно с эконо-
мической государство стало выполнять и социальную
функцию - принятие пенсионного законодательства, ус-
тановление пособий безработным, минимальной зара-
ботной платы и др. Под воздействием государственно-
правового регулирования общество обрело как бы вто-
рое дыхание. Такое общество и государство не без
оснований называют посткапиталистическими.
Иначе обстояло дело в Советском государстве. Оно
опиралось на плановую экономику, на общенародную
государственную собственность, которыми безраздельно
управляло. Постепенно общенародная государственная
собственность превратилась в ничейную, плодила расто-
чительство, бесхозяйственность, что в конечном счете
привело к глубокому экономическому кризису.
Сказанное позволяет сделать вывод, что частная
государственная общенародная (общественная) собст-
венность полярны по своей природе, каждая из них
обладает и достоинствами, и недостатками. Историчес-
кий опыт показывает, что оптимальной экономической
основой современного государства может служить соци-
ально ориентированная рыночная экономика, опираю-
щаяся на многообразие форм собственности (смешанная
экономика), которые на равных должны конкурировать
друг с другом и доказывать свои преимущества.
Социальную основу государства составляют те слои,
классы и группы общества, которые в нем заинтересова-
ны, активно его поддерживают. Государство в своей
деятельности как раз на них и опирается. Значит, от
широты социальной базы государства, активности обще-
ства при его поддержке зависят устойчивость, сила и 1
мощь государства, способность решать встающие перед
ним задачи. Государство, имеющее узкую социальную
основу, социально неустойчиво, обычно опирается на
насилие, обман. В подобном государстве возможны
различные, в частности верхушечные, перевороты. Лю-
бому государству, любой государственной власти необ-
ходимы поддержка общества, вера народа в их могуще-
ство и справедливость. Престиж государственной власти
основан на доверии к ней широких слоев населения.
В уважении, доверии к власти заключена ее социально-
психологическая суть. Именно здесь скрыта та глубокая
тайна властвования, о необъяснимости которой писали
многие мыслители прошлого, в том числе русские.
Поддержка народом государства может быть осо-
знанной и неосознанной. Последняя обычно опирается
на мифы, эмоции, вызванные политикой популизма, обе-
щаниями и посулами государственных деятелей. Осо-
знанная поддержка - следствие всесторонней оценки ре-
зультатов деятельности государства, его органов.
Как уже отмечалось, современное государство - про-
дукт длительной истории, одно из великих творений
гения человечества. В своем функционировании госу-
122
дарство не может опираться на метод проб и ошибок,
а значит, ему необходим надежный научный фундамент.
Известно, какое большое влияние на развитие государ-
ственности во всем мире оказали научные концепции
о правовом государстве, о разделении властей, о народ-
ном суверенитете и др. Мировой опыт показывает, что
.всякие значительные решения и действия по государст-
венному строительству требуют глубокой и всесторон-
ней разработки, научной экспертизы, с тем чтобы из
возможных вариантов выбрать наиболее оптимальный.
Здесь, как ни в чем другом, весьма актуально правило
<Семь раз отмерь, один раз отрежь>. Да и печальный
опыт нашей страны учит многому: многочисленные
эксперименты, преобразования, перестройки, реформы
в государственном строительстве, проводимые на основе
субъективизма, волюнтаризма, обычно приводили к не-
гативным последствиям и крайне ослабили наше госу-
дарство. Сегодня для создания научной основы Россий-
ского государства открылись широкие возможности не
только для юридической, но и для всех других гумани-
тарных наук.
^ 6. Закономерности развития государства
Выявление и анализ повторяющихся, т. е. закономер-
ных, связей, определяющих ход развития государства,
позволяют и увидеть настоящее, и заглянуть в будущее
данного феномена.
Государству как относительно самостоятельному яв-
лению присущи собственные закономерности развития.
Однако главные импульсы к движению вперед оно
получает от взаимодействия с динамично развивающим-
ся обществом.
Одна из основных закономерностей эволюции госу-
дарства заключается в том, что по мере совершенство-
вания цивилизации (как совокупности материальных и
духовных достижений общества) и развития демократии
оно превращается из примитивного, <варварского> обра-
зования принудительно-репрессивного характера в по-
литическую организацию общества, где активно функ-
ционирует весь комплекс институтов государства в соот-
ветствии с принципом разделения властей.
123
Демократически развивающееся общество нуждает-
ся в том, чтобы его разносторонние объективные по-
требности были в центре внимания государства, оно
стимулирует развертывание общесоциальных функций
государства. Пожалуй, здесь исток новой закономер-
ности развития современного государства - возрастание
его роли в жизни общества. Названная закономерность
проявилась в полной мере во второй половине XX в.
Государство стало распространять свою организующую
и направляющую деятельность на экономическую, со-
циальную и культурную сферы жизни общества через
вновь создаваемые учреждения и органы - министерст-
ва экономики, труда, культуры, образования и др.
В этой связи небесспорно мнение С. С. Алексеева
о том, что в <развитии государства может быть отмечен
и ряд других тенденций: "уход" государства от экономи-
ки, все большее его отдаление от хозяйственной жизни,
от выполнения функций собственника>'. Практика' по-
казала, что именно сегодня в силу многих причин
государство <пришло> в экономцку и тем самым стаби-
лизировало экономическую жизнь, оградило ее от эко-
номических потрясений во многих странах мира. Поэто-
му высказывание С. С. Алексеева может быть примени-
мо только к нашей стране, где разгосударствление
общества, его экономики привело, к сожалению, к ума-
лению, минимизации роли государства во всех сферах
жизни, вг том числе экономической.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162
появились и получили развитие государственная, коопе-
ративная и особенно акционерная собственность. Госу-
дарство взяло на вооружение такие методы управления,
как планирование и прогнозирование экономических
процессов, стало проводить глубокую финансово-нало-
говую и кредитную политику. Все это обусловило
появление у него новой основной функции - регулиро-
вания экономики в антикризисных целях, в интересах
упрочения и развития общества. Параллельно с эконо-
мической государство стало выполнять и социальную
функцию - принятие пенсионного законодательства, ус-
тановление пособий безработным, минимальной зара-
ботной платы и др. Под воздействием государственно-
правового регулирования общество обрело как бы вто-
рое дыхание. Такое общество и государство не без
оснований называют посткапиталистическими.
Иначе обстояло дело в Советском государстве. Оно
опиралось на плановую экономику, на общенародную
государственную собственность, которыми безраздельно
управляло. Постепенно общенародная государственная
собственность превратилась в ничейную, плодила расто-
чительство, бесхозяйственность, что в конечном счете
привело к глубокому экономическому кризису.
Сказанное позволяет сделать вывод, что частная
государственная общенародная (общественная) собст-
венность полярны по своей природе, каждая из них
обладает и достоинствами, и недостатками. Историчес-
кий опыт показывает, что оптимальной экономической
основой современного государства может служить соци-
ально ориентированная рыночная экономика, опираю-
щаяся на многообразие форм собственности (смешанная
экономика), которые на равных должны конкурировать
друг с другом и доказывать свои преимущества.
Социальную основу государства составляют те слои,
классы и группы общества, которые в нем заинтересова-
ны, активно его поддерживают. Государство в своей
деятельности как раз на них и опирается. Значит, от
широты социальной базы государства, активности обще-
ства при его поддержке зависят устойчивость, сила и 1
мощь государства, способность решать встающие перед
ним задачи. Государство, имеющее узкую социальную
основу, социально неустойчиво, обычно опирается на
насилие, обман. В подобном государстве возможны
различные, в частности верхушечные, перевороты. Лю-
бому государству, любой государственной власти необ-
ходимы поддержка общества, вера народа в их могуще-
ство и справедливость. Престиж государственной власти
основан на доверии к ней широких слоев населения.
В уважении, доверии к власти заключена ее социально-
психологическая суть. Именно здесь скрыта та глубокая
тайна властвования, о необъяснимости которой писали
многие мыслители прошлого, в том числе русские.
Поддержка народом государства может быть осо-
знанной и неосознанной. Последняя обычно опирается
на мифы, эмоции, вызванные политикой популизма, обе-
щаниями и посулами государственных деятелей. Осо-
знанная поддержка - следствие всесторонней оценки ре-
зультатов деятельности государства, его органов.
Как уже отмечалось, современное государство - про-
дукт длительной истории, одно из великих творений
гения человечества. В своем функционировании госу-
122
дарство не может опираться на метод проб и ошибок,
а значит, ему необходим надежный научный фундамент.
Известно, какое большое влияние на развитие государ-
ственности во всем мире оказали научные концепции
о правовом государстве, о разделении властей, о народ-
ном суверенитете и др. Мировой опыт показывает, что
.всякие значительные решения и действия по государст-
венному строительству требуют глубокой и всесторон-
ней разработки, научной экспертизы, с тем чтобы из
возможных вариантов выбрать наиболее оптимальный.
Здесь, как ни в чем другом, весьма актуально правило
<Семь раз отмерь, один раз отрежь>. Да и печальный
опыт нашей страны учит многому: многочисленные
эксперименты, преобразования, перестройки, реформы
в государственном строительстве, проводимые на основе
субъективизма, волюнтаризма, обычно приводили к не-
гативным последствиям и крайне ослабили наше госу-
дарство. Сегодня для создания научной основы Россий-
ского государства открылись широкие возможности не
только для юридической, но и для всех других гумани-
тарных наук.
^ 6. Закономерности развития государства
Выявление и анализ повторяющихся, т. е. закономер-
ных, связей, определяющих ход развития государства,
позволяют и увидеть настоящее, и заглянуть в будущее
данного феномена.
Государству как относительно самостоятельному яв-
лению присущи собственные закономерности развития.
Однако главные импульсы к движению вперед оно
получает от взаимодействия с динамично развивающим-
ся обществом.
Одна из основных закономерностей эволюции госу-
дарства заключается в том, что по мере совершенство-
вания цивилизации (как совокупности материальных и
духовных достижений общества) и развития демократии
оно превращается из примитивного, <варварского> обра-
зования принудительно-репрессивного характера в по-
литическую организацию общества, где активно функ-
ционирует весь комплекс институтов государства в соот-
ветствии с принципом разделения властей.
123
Демократически развивающееся общество нуждает-
ся в том, чтобы его разносторонние объективные по-
требности были в центре внимания государства, оно
стимулирует развертывание общесоциальных функций
государства. Пожалуй, здесь исток новой закономер-
ности развития современного государства - возрастание
его роли в жизни общества. Названная закономерность
проявилась в полной мере во второй половине XX в.
Государство стало распространять свою организующую
и направляющую деятельность на экономическую, со-
циальную и культурную сферы жизни общества через
вновь создаваемые учреждения и органы - министерст-
ва экономики, труда, культуры, образования и др.
В этой связи небесспорно мнение С. С. Алексеева
о том, что в <развитии государства может быть отмечен
и ряд других тенденций: "уход" государства от экономи-
ки, все большее его отдаление от хозяйственной жизни,
от выполнения функций собственника>'. Практика' по-
казала, что именно сегодня в силу многих причин
государство <пришло> в экономцку и тем самым стаби-
лизировало экономическую жизнь, оградило ее от эко-
номических потрясений во многих странах мира. Поэто-
му высказывание С. С. Алексеева может быть примени-
мо только к нашей стране, где разгосударствление
общества, его экономики привело, к сожалению, к ума-
лению, минимизации роли государства во всех сферах
жизни, вг том числе экономической.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162