Реформа-
изменение, преобразование, бережно воспринимающее
от прошлого все истинно ценное и полезное, проводи-
мое через компромиссы и общественное согласие, без
разжигания конфликтов и противоречий. Словом, ре-
формы связаны с эволюционным развитием общества.
Мировой опыт показывает, что результативные ре-
формы могут проводиться при наличии целого комплек-
195
са условий: научно обоснованных программ, понят....
и четких целей; высокопрофессионального управлен>
преобразовательным процессом, учитывающего приор
тетность и последовательность проводимых меропри
тий; продуманных и выверенных методов реформирох
ния; правдивого разъяснения сути, целей и последств)
реформ для общества и личности, вовлечения в процс
реформ как можно больше населения. Примерно
такой схеме и логике развиваются реформы в Ки
Видимо, этим и объясняется их высокая и устойчи
результативность.
Российские реформы были сориентированы на за1"
ные общественные ценности. Либерализация цен, при>
тизация и другие крутые меры вконец разбалансиров;
экономику и финансовую систему страны, породх
стихийный (дикий) рынок, вызвали обнищание под__^
ляющей части населения и невиданно бурную кримина."
лизацию общества. Однако не стоит искать причиц^
этих последствий в самой, например, приватизации. Бе<
научного подхода, без осознания населением целе1"
способов приватизации успешное проведение ее было'
просто невозможно. Бесцельная приватизация бессмыс^
ленна. Основная же цель ее сугубо экономическая^
сменить собственника, чтобы объекты бывшей государ>
ственной собственности лучше управлялись и эффект
тивнее функционировали, чем до приватизации. В нашеЦ
стране приватизация обернулась разграблением, разба^
зариванием огромного состояния, созданного трудой
многих поколений людей, неслыханным обогащением
незначительной части общества, породила целый шлейф;
негативных и труднопоправимых последствий. Эконо-
мический фундамент государства оказался основательно^
подорванным, в обществе нарастали недовольство, на-1
пряженность, конфликты. ]
Так, в 1992 г. в верхних эшелонах российских]
властных структур разразился острый конфликт, нача-^
лась жесткая конфронтация законодательной и ис-
полнительной ветвей власти. Российская государствен-
ность оказалась у опасной черты саморазрушения. По-'
еле разрешения этого конфликта с помощью военноК
силы последовали призывы к укреплению Российско-
го государства, но реальные шаги в этом направлении:
не были сделаны. Напротив, события в Чечне еще.
196
больше подорвали престиж важнейших государственных
институтов - армии, МВД, органов государственной без-
опасности.
Сегодня укрепление Российского государства-
властное веление времени, неотложная необходимость.
В укреплении государства объективно заинтересова-
ны всё партии и политические движения, обществен-
ные организации и ветви власти. Только в здоровом
и сильном государстве они могут рассчитывать на чест-
ную реализацию интересов своих сторонников, а органы
государства - направить свою энергию на его благо.
Сильное, активно функционирующее государство -
важнейшее условие выхода из экономического кризиса
и продолжения преобразований. Без него не утвердится
социально ориентированный рынок, не могут быть на-
дежно защищены все формы собственности, не реализу-
ют свои ценности демократия и самоуправление, не
возродятся российская наука, культура, справедливость
и нравственность. Только такое государство способно
успешно вести борьбу с преступностью, обеспечить
гражданам России безопасность и спокойствие. Проч-
ное и могучее Российское государство - самый надеж-
ный и реальный гарант стабильности на всей террито-
рии бывшего Союза, надежной обороноспособности стра-
ны, поддержания мира в мировом сообществе.
Для укрепления российской государственности необ-
ходимо, во-первых, вернуть государству, его органам
доверие народа, во-вторых, выяснить и устранить При-
чины, обусловившие ослабление государства, в-третьих,
разработать научно обоснованную концепцию его разви-
тия и укрепления. При разработке последней надо
учитывать, что первоосновой российской государствен-
ности испокон веков были и остаются державность,
народность, духовность, патриотизм и ведущая роль
в укреплении государства русского народа. Сегодня
особую актуальность приобретает высокий профессио-
нализм государственных служащих и должностных лиц
всех уровней. В практическом плане укрепление госу-
дарства.- это его эффективное функционирование в ин-
тересах общества и личности.
197
4. Внутренни> функции
Российского государства
В драматический переходный период, который пер
живает наша страна, на первый план выдвигается эхом
мическая функция государства, ибо без оздоровлет
экономики все пути к прогрессу, правовому и социала
ному государству будут заблокированы.
Экономическим фундаментом отечественной гос$
дарственности должны быть многоукладная экономика
равные возможности для существования и развития все^
форм и видов собственности. В такой ситуации перепеку
тивными станут те из них, которые на деле докажут
свое преимущество. Сейчас в стране нужно производит^
только ту продукцию, которая необходима человеку^
государству, мировому рынку. Поэтому главное здесь ^
приоритетная государственная поддержка отечественно^
го товаропроизводителя. Верный резерв подъема эконо^
мики - демонополизация российского производства. Не
может быть нормальной экономики, подлинной конкур
ренции, пока одно предприятие диктует другим сво^
условия только потому, что оно единственное. В этоц
деле без антимонопольного законодательства не обойтись^
Новый экономический механизм (институты рыноч-?
ного хозяйствования, системы государственного управы
ления, демонополизации, налогообложения, хозяйствен^
ного законодательства) еще только создается. Вот почему
формирование системы государственно-правового регу^
лирования рыночной экономики есть не откат назад,
а движение вперед, развитие реформы, укрепление Рос-^
сийского государства. В плохо управляемой рыночной
экономике никогда не будет настоящего рыночного-
хозяйства. \
Экономическая функция реализуется по двум взаи-
мосвязанным направлениям деятельности государства:'
1) установления форм и методов воздействия на различные
виды хозяйствования; 2) обеспечения надежной охраны1
и защиты всех существующих форм собственности. 1
Методы реализации экономической функции зависят^
от форм собственности и видов хозяйствования.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162
изменение, преобразование, бережно воспринимающее
от прошлого все истинно ценное и полезное, проводи-
мое через компромиссы и общественное согласие, без
разжигания конфликтов и противоречий. Словом, ре-
формы связаны с эволюционным развитием общества.
Мировой опыт показывает, что результативные ре-
формы могут проводиться при наличии целого комплек-
195
са условий: научно обоснованных программ, понят....
и четких целей; высокопрофессионального управлен>
преобразовательным процессом, учитывающего приор
тетность и последовательность проводимых меропри
тий; продуманных и выверенных методов реформирох
ния; правдивого разъяснения сути, целей и последств)
реформ для общества и личности, вовлечения в процс
реформ как можно больше населения. Примерно
такой схеме и логике развиваются реформы в Ки
Видимо, этим и объясняется их высокая и устойчи
результативность.
Российские реформы были сориентированы на за1"
ные общественные ценности. Либерализация цен, при>
тизация и другие крутые меры вконец разбалансиров;
экономику и финансовую систему страны, породх
стихийный (дикий) рынок, вызвали обнищание под__^
ляющей части населения и невиданно бурную кримина."
лизацию общества. Однако не стоит искать причиц^
этих последствий в самой, например, приватизации. Бе<
научного подхода, без осознания населением целе1"
способов приватизации успешное проведение ее было'
просто невозможно. Бесцельная приватизация бессмыс^
ленна. Основная же цель ее сугубо экономическая^
сменить собственника, чтобы объекты бывшей государ>
ственной собственности лучше управлялись и эффект
тивнее функционировали, чем до приватизации. В нашеЦ
стране приватизация обернулась разграблением, разба^
зариванием огромного состояния, созданного трудой
многих поколений людей, неслыханным обогащением
незначительной части общества, породила целый шлейф;
негативных и труднопоправимых последствий. Эконо-
мический фундамент государства оказался основательно^
подорванным, в обществе нарастали недовольство, на-1
пряженность, конфликты. ]
Так, в 1992 г. в верхних эшелонах российских]
властных структур разразился острый конфликт, нача-^
лась жесткая конфронтация законодательной и ис-
полнительной ветвей власти. Российская государствен-
ность оказалась у опасной черты саморазрушения. По-'
еле разрешения этого конфликта с помощью военноК
силы последовали призывы к укреплению Российско-
го государства, но реальные шаги в этом направлении:
не были сделаны. Напротив, события в Чечне еще.
196
больше подорвали престиж важнейших государственных
институтов - армии, МВД, органов государственной без-
опасности.
Сегодня укрепление Российского государства-
властное веление времени, неотложная необходимость.
В укреплении государства объективно заинтересова-
ны всё партии и политические движения, обществен-
ные организации и ветви власти. Только в здоровом
и сильном государстве они могут рассчитывать на чест-
ную реализацию интересов своих сторонников, а органы
государства - направить свою энергию на его благо.
Сильное, активно функционирующее государство -
важнейшее условие выхода из экономического кризиса
и продолжения преобразований. Без него не утвердится
социально ориентированный рынок, не могут быть на-
дежно защищены все формы собственности, не реализу-
ют свои ценности демократия и самоуправление, не
возродятся российская наука, культура, справедливость
и нравственность. Только такое государство способно
успешно вести борьбу с преступностью, обеспечить
гражданам России безопасность и спокойствие. Проч-
ное и могучее Российское государство - самый надеж-
ный и реальный гарант стабильности на всей террито-
рии бывшего Союза, надежной обороноспособности стра-
ны, поддержания мира в мировом сообществе.
Для укрепления российской государственности необ-
ходимо, во-первых, вернуть государству, его органам
доверие народа, во-вторых, выяснить и устранить При-
чины, обусловившие ослабление государства, в-третьих,
разработать научно обоснованную концепцию его разви-
тия и укрепления. При разработке последней надо
учитывать, что первоосновой российской государствен-
ности испокон веков были и остаются державность,
народность, духовность, патриотизм и ведущая роль
в укреплении государства русского народа. Сегодня
особую актуальность приобретает высокий профессио-
нализм государственных служащих и должностных лиц
всех уровней. В практическом плане укрепление госу-
дарства.- это его эффективное функционирование в ин-
тересах общества и личности.
197
4. Внутренни> функции
Российского государства
В драматический переходный период, который пер
живает наша страна, на первый план выдвигается эхом
мическая функция государства, ибо без оздоровлет
экономики все пути к прогрессу, правовому и социала
ному государству будут заблокированы.
Экономическим фундаментом отечественной гос$
дарственности должны быть многоукладная экономика
равные возможности для существования и развития все^
форм и видов собственности. В такой ситуации перепеку
тивными станут те из них, которые на деле докажут
свое преимущество. Сейчас в стране нужно производит^
только ту продукцию, которая необходима человеку^
государству, мировому рынку. Поэтому главное здесь ^
приоритетная государственная поддержка отечественно^
го товаропроизводителя. Верный резерв подъема эконо^
мики - демонополизация российского производства. Не
может быть нормальной экономики, подлинной конкур
ренции, пока одно предприятие диктует другим сво^
условия только потому, что оно единственное. В этоц
деле без антимонопольного законодательства не обойтись^
Новый экономический механизм (институты рыноч-?
ного хозяйствования, системы государственного управы
ления, демонополизации, налогообложения, хозяйствен^
ного законодательства) еще только создается. Вот почему
формирование системы государственно-правового регу^
лирования рыночной экономики есть не откат назад,
а движение вперед, развитие реформы, укрепление Рос-^
сийского государства. В плохо управляемой рыночной
экономике никогда не будет настоящего рыночного-
хозяйства. \
Экономическая функция реализуется по двум взаи-
мосвязанным направлениям деятельности государства:'
1) установления форм и методов воздействия на различные
виды хозяйствования; 2) обеспечения надежной охраны1
и защиты всех существующих форм собственности. 1
Методы реализации экономической функции зависят^
от форм собственности и видов хозяйствования.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162