Это правило - необходимый фактор правовой ста-
бильности, когда граждане и юридические лица должны
быть уверены в том, что их правовое положение не
будет ухудшено законом.
" Исключение составляет уголовное законодательство, в котором
из-за гуманных мотивов действует правило' <Уголовный закон имеет
обратную силу, если им смягчается или устраняется наказуемость
Деяния>.
309
Во-вторых, нормативно-правовой акт может у1
силу, но отдельные его положения, нормы могут при
пяться к фактам, имевшим место во время его деист
(<переживание закона>). Это относится и к регулир*
ник) длящихся правоотношений.
Действие нормативных актов в пространстве с)
территориальные ограничения их действия, когда
мативный акт применяется на той территории, на *
рую распространяется суверенитет государства или
потенция соответствующих органов. Поэтому акты (}
ральных органов распространяются на всю террито;
Российской Федерации, акты субъектов Федерации -1
территории этих государственных образований, ак
муниципальных органов - на территории соответств)
щих административных единиц.
К территории, ограниченной границами государст
относятся: суша, в том числе недра и континентальн>
шельф, территориальные воды (12 морских миль), вс
душное пространство.
К государственной территории приравниваются ма
ские, речные и воздушные суда, находящиеся под (1
гом государства. По правилам международного пр
военные суда приравниваются к территории государе
без исключений, а гражданские морские и воздупп
суда - в водах и воздушном пространстве своего гс
дарства, открытом море и воздушном пространстве.
Действие нормативно-правовых актов по кругу
обусловлено следующим обстоятельством: все гражд<
лица без гражданства, иностранцы и юридические Л1
находящиеся на территории государства, подпадают то
сферу действия законодательства государства, в которп
они пребывают. Юридическая наука и практика зна<
принцип экстерриториальности. Это юридическая фикцй
согласно которой определенные части территории гос^
дарства (здания иностранных посольств, миссий или )
средства транспорта), а также дипломатические предст
вители иностранных государств признаются не наход
щпмися на территории государства, где они реалы
пребывают, а юридически считаются находящимися 1
территории того государства, чье посольство помещас
ся в данном здании или чьими представителями о
являются. На началах взаимности территории посолы
310
в иностранных государствах считаются территориями со-
ответствующих государств. Какие бы то ни было пося-
гательства на здание посольства приравниваются к по-
сягательствам на территорию государства и рассматри-
ваются как факт нарушения международного права.
8. Систематизация
нормативно -правовых актов
В ходе общественного развития государство активно
осуществляет правотворческие функции, в результате
чего издаются сотни различных нормативно-правовых
актов по широкому кругу вопросов. Формирование
законодательства как взаимосогласованной и эффектив-
ной системы происходит в результате не только плани-
рования законотворческих работ нормотворческим орга-
ном, но и систематизации. Систематизация законода-
тельства - это целенаправленная работа законодателя
по упорядочению и приведению в единую систему
действующих законодательных актов с целью их доступ-
ности, лучшей обозримости и эффективного примене-
ния. В основе такой работы лежат знания о системе
права, ее отраслях и подотраслях.
Целями систематизации являются: создание строй-
ной системы законов, обладающей качествами полноты,
доступности и удобства пользования нормативными
актами, устранение устаревших и неэффективных норм
права, разрешение юридических коллизий, ликвидация
пробелов и обновление законодательства.
Юридической науке известны два основных вида
систематизации: инкорпорация и кодификация.
Инкорпорация - вид систематизации, в ходе которой
действующие нормативные акты сводятся воедино без
изменения их содержания, переработки и редактирова-
ния. В этом случае текстуальное изложение юридичес-
ких норм (правил поведения) не подвергается измене-
нию. Результатом инкорпорации является издание раз-
личных сборников или собраний, которые формируются
по тематическому принципу (т. е. по предмету регулиро-
вания) или по годам издания нормативных актов (т. е.
по хронологическому принципу).
311
11-162
Инкорпорация подразделяется на официальную и
официальную. К официальной можно отнести Соб
ние законодательства Российской Федерации. В
первом разделе публикуются нормативные акты Прс
дента и Правительства за определенный период,
втором - их индивидуальные правовые акты. К нее
циальной инкорпорации относятся сборники норма-
ных материалов по отраслям права, издаваемых в у
ных целях, для просвещения населения и т.д.
подобного рода неофициальные инкорпоративные
риалы нельзя ссылаться в ходе рассмотрения юрид
ких дел в суде, арбитраже и других правопримени
вых органах.
Кодификация предполагает переработку норм
по содержанию и их систематизированное, научно
снованное изложение в новом законе (своде законов,
дексе, основах законодательства и др.). Кодификан
это систематизационная работа более высокого ур
чем инкорпорация, так как в ходе кодификации
исходит качественная переработка действующих
дических норм, устраняются несогласованности,
лирование, противоречия и пробелы в правовом
лировании, отменяются неэффективные и устарев>
нормы. Нормативный материал приводится законода
лем в стройную, внутренне согласованную правр!
систему. На смену ранее действовавшему больпи
числу юридических нормативных документов при)
дит новый единый сводный акт, изданием котор
достигается четкость и эффективность в правовом р<
лировании.
Кодификация законодательства может быть все
щей (когда переработке подвергается все законодат
ство государства), отраслевой (если перерабатыва)
нормы определенной отрасли законодательства)
специальной (охватывающей нормы какого-либо пр
вого института).
9. Юридическая техника
Эффективность и результативность законов и ии1
нормативно-правовых актов в большой мере зависит)
того, насколько точны и ясны юридические формул!
ровки, насколько они логически связаны и последова-
тельны, насколько единообразно применение юридичес-
ких понятий и терминов. Этому способствуют правила
и приемы юридической техники, которые используются
законодателем в ходе подготовки нормативно-правовых
актов.
Итак, юридическая техника - это совокупность пра-
вил, средств и приемов разработки, оформления и си-
стематизации нормативных актов в целях их ясности,
понятности и эффективности.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162
бильности, когда граждане и юридические лица должны
быть уверены в том, что их правовое положение не
будет ухудшено законом.
" Исключение составляет уголовное законодательство, в котором
из-за гуманных мотивов действует правило' <Уголовный закон имеет
обратную силу, если им смягчается или устраняется наказуемость
Деяния>.
309
Во-вторых, нормативно-правовой акт может у1
силу, но отдельные его положения, нормы могут при
пяться к фактам, имевшим место во время его деист
(<переживание закона>). Это относится и к регулир*
ник) длящихся правоотношений.
Действие нормативных актов в пространстве с)
территориальные ограничения их действия, когда
мативный акт применяется на той территории, на *
рую распространяется суверенитет государства или
потенция соответствующих органов. Поэтому акты (}
ральных органов распространяются на всю террито;
Российской Федерации, акты субъектов Федерации -1
территории этих государственных образований, ак
муниципальных органов - на территории соответств)
щих административных единиц.
К территории, ограниченной границами государст
относятся: суша, в том числе недра и континентальн>
шельф, территориальные воды (12 морских миль), вс
душное пространство.
К государственной территории приравниваются ма
ские, речные и воздушные суда, находящиеся под (1
гом государства. По правилам международного пр
военные суда приравниваются к территории государе
без исключений, а гражданские морские и воздупп
суда - в водах и воздушном пространстве своего гс
дарства, открытом море и воздушном пространстве.
Действие нормативно-правовых актов по кругу
обусловлено следующим обстоятельством: все гражд<
лица без гражданства, иностранцы и юридические Л1
находящиеся на территории государства, подпадают то
сферу действия законодательства государства, в которп
они пребывают. Юридическая наука и практика зна<
принцип экстерриториальности. Это юридическая фикцй
согласно которой определенные части территории гос^
дарства (здания иностранных посольств, миссий или )
средства транспорта), а также дипломатические предст
вители иностранных государств признаются не наход
щпмися на территории государства, где они реалы
пребывают, а юридически считаются находящимися 1
территории того государства, чье посольство помещас
ся в данном здании или чьими представителями о
являются. На началах взаимности территории посолы
310
в иностранных государствах считаются территориями со-
ответствующих государств. Какие бы то ни было пося-
гательства на здание посольства приравниваются к по-
сягательствам на территорию государства и рассматри-
ваются как факт нарушения международного права.
8. Систематизация
нормативно -правовых актов
В ходе общественного развития государство активно
осуществляет правотворческие функции, в результате
чего издаются сотни различных нормативно-правовых
актов по широкому кругу вопросов. Формирование
законодательства как взаимосогласованной и эффектив-
ной системы происходит в результате не только плани-
рования законотворческих работ нормотворческим орга-
ном, но и систематизации. Систематизация законода-
тельства - это целенаправленная работа законодателя
по упорядочению и приведению в единую систему
действующих законодательных актов с целью их доступ-
ности, лучшей обозримости и эффективного примене-
ния. В основе такой работы лежат знания о системе
права, ее отраслях и подотраслях.
Целями систематизации являются: создание строй-
ной системы законов, обладающей качествами полноты,
доступности и удобства пользования нормативными
актами, устранение устаревших и неэффективных норм
права, разрешение юридических коллизий, ликвидация
пробелов и обновление законодательства.
Юридической науке известны два основных вида
систематизации: инкорпорация и кодификация.
Инкорпорация - вид систематизации, в ходе которой
действующие нормативные акты сводятся воедино без
изменения их содержания, переработки и редактирова-
ния. В этом случае текстуальное изложение юридичес-
ких норм (правил поведения) не подвергается измене-
нию. Результатом инкорпорации является издание раз-
личных сборников или собраний, которые формируются
по тематическому принципу (т. е. по предмету регулиро-
вания) или по годам издания нормативных актов (т. е.
по хронологическому принципу).
311
11-162
Инкорпорация подразделяется на официальную и
официальную. К официальной можно отнести Соб
ние законодательства Российской Федерации. В
первом разделе публикуются нормативные акты Прс
дента и Правительства за определенный период,
втором - их индивидуальные правовые акты. К нее
циальной инкорпорации относятся сборники норма-
ных материалов по отраслям права, издаваемых в у
ных целях, для просвещения населения и т.д.
подобного рода неофициальные инкорпоративные
риалы нельзя ссылаться в ходе рассмотрения юрид
ких дел в суде, арбитраже и других правопримени
вых органах.
Кодификация предполагает переработку норм
по содержанию и их систематизированное, научно
снованное изложение в новом законе (своде законов,
дексе, основах законодательства и др.). Кодификан
это систематизационная работа более высокого ур
чем инкорпорация, так как в ходе кодификации
исходит качественная переработка действующих
дических норм, устраняются несогласованности,
лирование, противоречия и пробелы в правовом
лировании, отменяются неэффективные и устарев>
нормы. Нормативный материал приводится законода
лем в стройную, внутренне согласованную правр!
систему. На смену ранее действовавшему больпи
числу юридических нормативных документов при)
дит новый единый сводный акт, изданием котор
достигается четкость и эффективность в правовом р<
лировании.
Кодификация законодательства может быть все
щей (когда переработке подвергается все законодат
ство государства), отраслевой (если перерабатыва)
нормы определенной отрасли законодательства)
специальной (охватывающей нормы какого-либо пр
вого института).
9. Юридическая техника
Эффективность и результативность законов и ии1
нормативно-правовых актов в большой мере зависит)
того, насколько точны и ясны юридические формул!
ровки, насколько они логически связаны и последова-
тельны, насколько единообразно применение юридичес-
ких понятий и терминов. Этому способствуют правила
и приемы юридической техники, которые используются
законодателем в ходе подготовки нормативно-правовых
актов.
Итак, юридическая техника - это совокупность пра-
вил, средств и приемов разработки, оформления и си-
стематизации нормативных актов в целях их ясности,
понятности и эффективности.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162