укреплению законности, развитию демократии. В стране
была создана более или менее благоприятная обстанов-
ка для развития юридической науки, для активного
совершенствования законодательства.
В нашей литературе утверждается, что после смерти
Сталина крайности тоталитарного режима были устранены,
но тоталитарная сущность государства осталась неизмен-
ной'. Это утверждение нельзя признать бесспорным:
неправовое насилие, террор и беззаконие государствен-
ных органов заканчивались, народ освобождался от
гнетущей социальной и правовой незащищенности. По
сути дела, в стране установился другой, с элементами
демократии и законности политический режим - режим
авторитарный. Однако социальная база сталинизма ос-
тавалась значительной. Кроме того, не претерпевший
существенных изменений, привыкший восхвалять Ста-
лина пропагандистский аппарат с неменьшим размахом
и азартом, чем Сталина, начал восхвалять Хрущева. На
гигантской волне лжи и лести разрастались субъекти-
визм и хрущевские импровизации: непродуманные реор-
ганизации государственного аппарата, призывы догнать
и перегнать США по производству молока и мяса за.
два-три года, построить материально-техническую базу
коммунизма к 1980 г. и др.
Осенью 1964 г. во главе партии и страны оказался
ставленник партийно-государственной бюрократии и но-
менклатуры Л. И. Брежнев. Как раз в это время появи-
лась тяга к устоявшимся, проверенным централизован-
ным командно-административным методам государст-
венного управления. Боязнь нового, нежелание менять
существующее положение дел и обусловили догматизм
и консерватизм данных методов.
В 60-е и 70-е гг. во всем мире происходили большие
изменения, бурно развивался научно-технический про-
гресс. Советский же Союз находился в состоянии застоя.
Постепенно ухудшалось экономическое положение в стра-
не, непомерные военные расходы изматывали общество,
множились различные диспропорции. В то же время
безудержно усиливались восхваления Брежнева, плоди-
лись ритуалы, замалчивалось все негативное, параднос-
ти и показухе с неизменностью сопутствовали приписки
и очковтирательство. В стране процветали лицемерие
и ложь, порождающие общественную пассивность, рав-
нодушие, упадок нравственности. На всех уровнях нача-
лось разложение партийно-государственного аппарата.
Нарастающий кризис охватил все сферы общества. При-
нятая в 1977 г. Конституция не внесла сколько-нибудь
заметных изменений в общественную жизнь, во внут-
реннюю и внешнюю политику государства. Сама жизнь
требовала проведения продуманных, научно выверен-
ных и последовательных преобразований, прежде всего
в экономике.
' Алексееве. С. Государство и право. М., 1993. С, 24.
192
193
В 1985 г. экономические реформы начались. Их це
и суть определялись так: добиться значительного ус
рения экономического развития на базе научно-тех
ческих достижений, вести поиск новых форм упраг
ния и на этой основе постепенно переходить к рыи_
ним отношениям. Однако вскоре было решено пров
дить глубокие экономические реформы одновремен;
с радикальным реформированием всей политичесю
системы, т. е. речь уже пошла о революционной пе1
стройке.
Сегодня перестройка (еще недавно - сверхмодное ел
во) оценивается почти однозначно негативно. Одна
меньше внимания уделяется выяснению и анализу пр
чин, почему она не состоялась, не вывела общество
застоя и кризиса, а углубила его. Причин прова
перестройки, надо полагать, много, но (не без осно1_.
ний) в литературе на первое место выдвигают субъект
тивную: столь крупномасштабные преобразования возц
главили совершенно не готовце и не способные к этом^
выходцы из партийно-государственной номенклатуры^
Не существовало научно обоснованного плана реформе^
рования общества, не были определены приоритеты>
цели и последовательность преобразований. Организа^
торы перестройки плохо знали свое общество, еп
историю, традиции и, естественно, не опирались на них
Правда, на первых порах экономические цели был1
понятны людям и поддерживались ими - переход 01
экстенсивных методов хозяйствования к интенсивным^
ускоренное развитие экономики страны и др. Но не1
было случая, чтобы очередные задачи ставились посл^
выполнения предыдущих. ]
Уже на ранних стадиях перестройка сместилась в по-1
литическую сферу. Без серьезных научных обоснований,
в спешке были созданы новые высшие органы государе
ственной власти - громоздкий, неповоротливый и плохой
управляемый Съезд народных депутатов СССР (<ми-^
тинг под крышей>) и постоянно действующий Верхов-'*
ный Совет СССР. Законодательная власть оказалась
в руках двух органов, что породило дублирование, па-'
раллелизм в работе, подрывало их ответственность.,
Затем был учрежден (тоже без всяких серьезных 060-1
снований) пост президента страны.
Сложные политические нововведения и бури отодви- ,
нули на задний план проблемы экономики, вызвалЯ'1
194
разрыв ее закономерных, взаимоподдерживающих связей
с политикой. Нарастающий груз экономических и поли-
тических ошибок становился неподъемным. На таком
фоне разрастались сепаратизм, национализм, вспыхнули
противоестественная <война законов> и <противоборст-
во суверенитетов>, которые разрушали основы многона-
ционального государства. И хотя в марте 1991 г. на Все-
союзном референдуме народ высказался за сохранение
СССР, его распад вскоре стал свершившимся фактом,
принесшим ни в чем не повинному народу неисчисли-
мые беды и страдания.
^ 3. Становление Российского государства
и проблемы его укрепления
С обретением Россией самостоятельности у нее по-
явились реальные возможности для выработки и прове-
дения в жизнь взвешенного, отвечающего историческим
потребностям страны курса общественных преобразова-
ний, гармонизации взаимосвязей общества и государст-
ва, формирования социально ориентированного рынка.
Но эти возможности не были использованы. Продолжа-
лась политика импровизаций, не были разработаны
план реформирования страны, стратегия обдуманных
действий на опережение.
Напротив, усилились радикализм, революционность
(решительность) методов проведения реформ, вследствие
чего произошло размывание границ между революцией и
реформой. Революция - это переворот, быстрое изменение
политических, социально-экономических, культурно-ду-
ховных устоев общества, производимое с преодолением
сопротивления социальных слоев, классов. Это разрыв
с прошлым, неизбежные разрушения, людские страда-
ния. Правда, революция также разрушает и устраняет
устаревшие, отжившие отношения и порядки.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162